中國經濟網北京3月9日訊 十二屆全國人大五次會議新聞中心于3月9日16:15在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請環保部部長陳吉寧就“加強生態環境保護”的相關問題回答中外記者的提問。
圖為環保部部長陳吉寧。中國經濟網記者秦靜 攝
中央電視臺央視網央視新聞移動網記者：陳部長您好，我的家鄉在長江邊上，我們那的老一輩人都說，在他們年輕的時候，長江上的江豚是四處可見的，但是眼下江豚成為瀕危物種。其中一個很重要的原因，在長江兩岸林立著非常多的化工企業，存在著非常嚴重的環境風險，在這里想問陳部長的是，就我們環保部現在了解的情況，長江究竟存在著哪些突出的生態環境問題，國家具體的治理措施是什么，有哪些成果？謝謝。
陳吉寧：謝謝您的提問。去年初，總書記兩次對長江經濟帶生態環境保護工作作出重要指示，大家可能也會注意到，總書記明確指出，涉及長江的一切經濟活動都要以不破壞生態環境為前提，共抓大保護，不搞大開發。總書記的重要講話不僅體現了黨和國家對長江經濟帶生態環境保護的高度重視和嚴格要求，更蘊含著對長江經濟帶推動綠色發展、建設生態文明的殷切期盼。我們環保部過去一年按照總書記的指示精神，會同有關部門和11個省市，積極推動長江經濟帶的生態環境保護工作，主要做了四個方面的工作。
第一，加強規劃統籌，推動大保護戰略。我們會同發改委、水利部共同編制了《長江經濟帶生態環境保護規劃》，同時也制定了《2016-2017年長江經濟帶生態環境保護行動計劃》，部署11個方面的工作措施，并加以推動落實。
第二，劃定生態保護紅線，強化宏觀與系統的保護。我們優先把長江經濟帶重點生態功能區納入生態保護紅線。目前江蘇等六個省市已經制定或者實施了生態保護紅線方案。另外，我們強化戰略規劃環評，完成規劃環評審批22項，避讓環境敏感目標72個，減少規劃岸線210公里，縮減圍填海380多平方公里，對于不符合環保要求的4個項目不予審批，涉及投資220億元。
第三，嚴厲打擊各種環境違法行為，解決突出環境問題。其中核心問題是解決長江的飲用水安全。所以去年我們組織開展了一項專項行動，推動126個地級以上城市，完成全部319個集中式飲用水源保護區的劃定，共發現六大類399個問題。對這些問題實行一個水源地一套整治方案，一抓到底。
第四，加強環境污染治理，加快改善環境質量。我們落實了《水十條》確定的943個國家考核斷面及水質目標要求，誰的責任，什么要求，已經層層分解完畢。建設了52個省級斷面水質自動站，對126個省界斷面開展聯合監測。另外，劃定了3.2萬個禁養區，關閉搬遷16萬個養殖場，還有大家關注的黑臭水體，一共排查了885條，在長江沿線完成和正在治理421條。281家省級以上的工業聚集區全部建成了污水處理設施。
這是去年做的四個方面工作，從進展來看，還是比較明顯的。去年，沿江11省市I到III類的水質斷面比例是75.2%，提高了2.8個百分點。劣V類水質斷面下降2.9個百分點，這是很不容易的進步。
目前長江經濟帶的生態環境保護主要有四個問題：一是流域的系統性保護不足，生態功能退化嚴重，缺乏整體性。二是污染物的排放基數大。大家看，不論是廢水、化學需氧量、氨氮的排放總量分別占全國的43%、37%和43%，飲用水安全的保障任務非常艱巨。三是沿江化工行業環境風險隱患突出，守住環境安全的底線挑戰很大。四是部分地區城鎮開發建設嚴重擠占江河湖庫生態空間，發展和保護的矛盾仍然突出。
下一步，我們要做好以下幾個方面的工作，進一步改善長江經濟帶的生態環境質量。
一是建立生態環境硬約束機制。堅持預防為主，今年年底前要完成沿江11個省市生態保護紅線的劃定工作，建立河湖水域岸線用途管制制度。
二是要建立環境承載力監測評價預警、河長制和領導干部自然資源資產離任審計制度的落地。
三是解決工業布局的問題，優化沿江產業布局。我們會結合生態紅線劃定，推動“三線一單”工作方式，一個是生態保護紅線、一個是環境質量底線、一個是資源利用上線和環境準入負面清單。要明確哪些地方可以做，哪些地方不能做，能做到什么程度。同時要嚴格限制新建的小水電和引水式水電項目，干流及主要支流岸線1公里內嚴禁新建重化工園區，中上游沿岸地區嚴控新建石油化工和煤化工項目，嚴防高污染企業向上游轉移。這是關于產業布局的。
四是推進污染綜合治理。長江現在的問題是，有機物在逐步下降，總磷問題在凸顯。我們要對總磷超標的地區加大污染治理力度，特別是要加大對飲用水水源的保護力度。
五是提高流域的生態環境承載力。這里主要是大力實施退耕還林、退耕還濕、退漁還水、退房還岸等政策實施，還要實施重大生態修復工程，因地制宜地建設人工濕地，加大自然保護的生態補償力度。
最后是嚴格執法監管，強化監督考核責任落實，推動落實河長制，結合排污許可證，推動企業的達標排放。
我們希望通過這些措施，進一步加大對長江沿岸的環境治理，解決突出問題。
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