方瑋峰代表：加快發(fā)展陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)

　　方瑋峰說(shuō)，國(guó)家對(duì)于供給側(cè)改革的推進(jìn)采取了一些措施，特別是“三去一降一補(bǔ)”，陜西為此制訂了專(zhuān)門(mén)的行動(dòng)方案。去年重點(diǎn)抓了幾件事： 

　　一是去產(chǎn)能，主要是煤炭、鋼鐵去產(chǎn)能。陜西年初的任務(wù)是2000萬(wàn)噸，實(shí)際上完成了2900萬(wàn)噸。在這方面，陜西是三年的任務(wù)一年完成。去年陜西煤炭去產(chǎn)能也受到了國(guó)家的表彰。在對(duì)去庫(kù)存這塊，陜西省專(zhuān)門(mén)制訂了行動(dòng)方案，而且收到了很大的成效。 

　　二是去杠桿，在這方面，陜西去年開(kāi)始推出債轉(zhuǎn)股，與相關(guān)的銀行簽訂了協(xié)議，同時(shí)降低政府主辦的擔(dān)保公司金融機(jī)構(gòu)的杠桿率。比如我們推出標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)政府擔(dān)保的金融機(jī)構(gòu)的杠桿率要求一律不準(zhǔn)超過(guò)1.5個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)采取各種措施，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行扶持，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和銀行之間搭起一個(gè)橋梁，去年還成立了擔(dān)保集團(tuán)公司。 

　　三是降成本，陜西在這方面也制訂了專(zhuān)門(mén)的行動(dòng)方案。去年全年，陜西省為企業(yè)降低各類(lèi)成本30億元，特別是在高速公路收費(fèi)、降低能源成本、降低城市各類(lèi)配套收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、降低企業(yè)的各類(lèi)稅費(fèi)成本等方面，都下了很大的功夫，可以說(shuō)收到了很好的成效。 

　　四是補(bǔ)短板，陜西為此制定了十大行動(dòng)方略。特別是進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快脫貧攻堅(jiān)、加快陜西改革開(kāi)放步伐，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)等。因?yàn)殛兾饕彩且粋�(gè)霧霾重區(qū)，特別是西安。特別是陜西、陜南、陜北三個(gè)板塊，生態(tài)環(huán)境雖各不相同，但相對(duì)都比較脆弱。陜南是南水北調(diào)主要供水的水源地，保護(hù)水源、涵養(yǎng)生態(tài)的任務(wù)非常重，對(duì)此陜西加大了補(bǔ)短板的力度。還有一個(gè)問(wèn)題就是陜西城鄉(xiāng)居民收入水平相對(duì)全國(guó)來(lái)講比較低，城市居民、農(nóng)村居民的收入都低于全國(guó)的平均水平。在這方面，陜西通過(guò)提高就業(yè)水平，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)移性收入，提高老百姓的收入，在相當(dāng)程度上補(bǔ)了短板。去年我陜西的城市收入與GDP持平，農(nóng)村收入高于GDP，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了非常好的成就。 

　　對(duì)于整個(gè)供給側(cè)改革，方瑋峰說(shuō)，這方面的工作去年初步展開(kāi)，所以如今也只能說(shuō)是初見(jiàn)成效，因?yàn)檫@不是一個(gè)短期內(nèi)可以一蹴而就的事情。供給側(cè)改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，需要久久為功，需要定力。陜西是一個(gè)能源獨(dú)大的省份，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從一能獨(dú)大到多元支撐，沒(méi)有三年五載做不到。所以，現(xiàn)在全省上下都在著力推行新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展�，F(xiàn)在，陜西的3D打印是走在全國(guó)前面的，還有國(guó)家無(wú)人機(jī)制造中心、試飛基地都在陜西。這都是由于補(bǔ)了短板，才促使這些新型產(chǎn)業(yè)較快地發(fā)展起來(lái)，使陜西的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更為合理。 

　　在十二屆人大五次會(huì)議上，方瑋峰針對(duì)“三去一降一補(bǔ)”提出了一些建議。 

　　首先是在去產(chǎn)能方面，建議更多采用市場(chǎng)化的辦法，盡量減少政府指令性指標(biāo)。陜西有一些產(chǎn)能是優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，比如煤炭，國(guó)家應(yīng)該在整體的范圍能進(jìn)行調(diào)控。陜西的煤質(zhì)比較好，低硫、低灰、無(wú)瓦斯，而且都是年產(chǎn)300萬(wàn)噸以上的煤礦，沒(méi)有小煤礦。對(duì)這種優(yōu)質(zhì)煤炭資源應(yīng)該進(jìn)行大規(guī)模　自動(dòng)化開(kāi)采，讓這些優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能進(jìn)一步釋放出來(lái)。 

　　在去庫(kù)存方面，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中提出了因城施策。應(yīng)該說(shuō)，要切實(shí)加快租賃房市場(chǎng)的培育和建設(shè)，這塊需要政府去引導(dǎo)，以保證城市的一些基本需求，讓低收入階層的人有房住，不用跟著去抬房?jī)r(jià)。 

　　在補(bǔ)短板方面，方瑋峰認(rèn)為，要補(bǔ)區(qū)域發(fā)展的短板，因?yàn)槲鞅钡貐^(qū)是自然型的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不僅陜西，還有甘肅、新疆、寧夏等�。▍^(qū)），在整個(gè)經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)受到的影響更大。從實(shí)際發(fā)展情況來(lái)看，西北地區(qū)這兩年第一是增速減緩，第二是在全國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)總數(shù)的占比下降。他說(shuō)，我們做了個(gè)十年統(tǒng)計(jì)，從2006年到2014年一直是上升的，到2015年才開(kāi)始下降。但從2006年到2014年，上升的幅度并不大，約0.4個(gè)百分點(diǎn)。而西南地區(qū)上升得很快，在全國(guó)的占比不斷提高。所以說(shuō)，國(guó)家應(yīng)格外重視區(qū)域分化，對(duì)西北地區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、生態(tài)環(huán)境治理應(yīng)有更多的傾斜。比如西北地區(qū)的高鐵建設(shè)、機(jī)場(chǎng)建設(shè)等，國(guó)家能不能提高一些資本金的支持比例，使這些高鐵、機(jī)場(chǎng)能夠提前開(kāi)工，盡早使用。要是與東部出資比例一樣的話(huà)，西部財(cái)政就會(huì)比較困難。如果總是按照一年給一個(gè)項(xiàng)目，那就永遠(yuǎn)也趕不上東部的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 

　　最后，方瑋峰表示，總體來(lái)說(shuō)對(duì)2017年的供給側(cè)改革還是充滿(mǎn)信心的。因?yàn)槿ツ旮黜?xiàng)工作都取得了很大的成效，大家在這方面的認(rèn)識(shí)更加深刻了，也都看到，中央在新常態(tài)下，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，用五大發(fā)展理念引領(lǐng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)能夠平穩(wěn)發(fā)展。