方瑋峰說,國家對于供給側改革的推進采取了一些措施,特別是“三去一降一補”,陜西為此制訂了專門的行動方案。去年重點抓了幾件事:
一是去產能,主要是煤炭、鋼鐵去產能。陜西年初的任務是2000萬噸,實際上完成了2900萬噸。在這方面,陜西是三年的任務一年完成。去年陜西煤炭去產能也受到了國家的表彰。在對去庫存這塊,陜西省專門制訂了行動方案,而且收到了很大的成效。
二是去杠桿,在這方面,陜西去年開始推出債轉股,與相關的銀行簽訂了協議,同時降低政府主辦的擔保公司金融機構的杠桿率。比如我們推出標準,對政府擔保的金融機構的杠桿率要求一律不準超過1.5個百分點。同時采取各種措施,對民營經濟進行扶持,為民營經濟和銀行之間搭起一個橋梁,去年還成立了擔保集團公司。
三是降成本,陜西在這方面也制訂了專門的行動方案。去年全年,陜西省為企業降低各類成本30億元,特別是在高速公路收費、降低能源成本、降低城市各類配套收費標準、降低企業的各類稅費成本等方面,都下了很大的功夫,可以說收到了很好的成效。
四是補短板,陜西為此制定了十大行動方略。特別是進一步優化產業結構、加快脫貧攻堅、加快陜西改革開放步伐,進一步加強生態文明建設等。因為陜西也是一個霧霾重區,特別是西安。特別是陜西、陜南、陜北三個板塊,生態環境雖各不相同,但相對都比較脆弱。陜南是南水北調主要供水的水源地,保護水源、涵養生態的任務非常重,對此陜西加大了補短板的力度。還有一個問題就是陜西城鄉居民收入水平相對全國來講比較低,城市居民、農村居民的收入都低于全國的平均水平。在這方面,陜西通過提高就業水平,促進創業發展,加快轉移性收入,提高老百姓的收入,在相當程度上補了短板。去年我陜西的城市收入與GDP持平,農村收入高于GDP,結構調整取得了非常好的成就。
對于整個供給側改革,方瑋峰說,這方面的工作去年初步展開,所以如今也只能說是初見成效,因為這不是一個短期內可以一蹴而就的事情。供給側改革是一項長期工作,需要久久為功,需要定力。陜西是一個能源獨大的省份,使經濟結構從一能獨大到多元支撐,沒有三年五載做不到。所以,現在全省上下都在著力推行新型產業的發展,F在,陜西的3D打印是走在全國前面的,還有國家無人機制造中心、試飛基地都在陜西。這都是由于補了短板,才促使這些新型產業較快地發展起來,使陜西的經濟結構更為合理。
在十二屆人大五次會議上,方瑋峰針對“三去一降一補”提出了一些建議。
首先是在去產能方面,建議更多采用市場化的辦法,盡量減少政府指令性指標。陜西有一些產能是優質產能,比如煤炭,國家應該在整體的范圍能進行調控。陜西的煤質比較好,低硫、低灰、無瓦斯,而且都是年產300萬噸以上的煤礦,沒有小煤礦。對這種優質煤炭資源應該進行大規!∽詣踊_采,讓這些優質產能進一步釋放出來。
在去庫存方面,李克強總理在《政府工作報告》中提出了因城施策。應該說,要切實加快租賃房市場的培育和建設,這塊需要政府去引導,以保證城市的一些基本需求,讓低收入階層的人有房住,不用跟著去抬房價。
在補短板方面,方瑋峰認為,要補區域發展的短板,因為西北地區是自然型的經濟結構,不僅陜西,還有甘肅、新疆、寧夏等省(區),在整個經濟低迷時受到的影響更大。從實際發展情況來看,西北地區這兩年第一是增速減緩,第二是在全國整個經濟總數的占比下降。他說,我們做了個十年統計,從2006年到2014年一直是上升的,到2015年才開始下降。但從2006年到2014年,上升的幅度并不大,約0.4個百分點。而西南地區上升得很快,在全國的占比不斷提高。所以說,國家應格外重視區域分化,對西北地區的基礎建設、特色產業發展壯大、生態環境治理應有更多的傾斜。比如西北地區的高鐵建設、機場建設等,國家能不能提高一些資本金的支持比例,使這些高鐵、機場能夠提前開工,盡早使用。要是與東部出資比例一樣的話,西部財政就會比較困難。如果總是按照一年給一個項目,那就永遠也趕不上東部的基礎設施建設。
最后,方瑋峰表示,總體來說對2017年的供給側改革還是充滿信心的。因為去年各項工作都取得了很大的成效,大家在這方面的認識更加深刻了,也都看到,中央在新常態下,以供給側結構性改革為主線,用五大發展理念引領整個經濟發展,使國民經濟能夠平穩發展。