陳錫文:農業供給側改革要推進科技和經營體系的創新

　　3月6日，全國政協十二屆五次會議在北京人民大會堂新聞發布廳召開記者會，邀請5位全國政協委員就深入推進“三去一降一補”、深入推進農業供給側結構性改革、著力振興實體經濟、防范金融風險、推進“一帶一路”建設等回答記者提問。新華網/中國政府網 翟子赫 攝

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　　中國經濟網北京3月6日訊 今日，全國政協在人民大會堂新聞發布廳召開十二屆五次會議記者會。邀請全國政協委員厲以寧、陳錫文、楊凱生、常振明、錢穎一就深入推進“三去一降一補”、深入推進農業供給側結構性改革、著力振興實體經濟、防范金融風險、推進“一帶一路”建設等回答記者提問。陳錫文表示，推進農業供給側結構性改革最重要的就是推進農業科技和經營體系的創新。

　　人民日報記者：請問陳錫文委員，您長期關注農村領域，最近大家很關心農業供給側結構性改革，您認為這與需求側改革最大的不同點是什么？我們在農業結構調整方面應該有所突破，應該怎么突破呢？農業領域的體制機制創新方面，您認為體現在哪些地方？

　　陳錫文：農業供給側結構性改革是從2015年已經開始，經過一年多時間的推進，取得了比較明顯的成效。農業供給側結構性改革，很多人都在問，和我們原來講的結構性改革有什么區別？對農產品的需求變化有什么聯系？首先一條，是由需求方面提出的新要求才迫使農業進行供給側結構性改革，因為需求水平提高了，對農產品的質量、品種、安全性要求更高了，供給要適應這種新需求。

　　第二，供給側結構性改革本身也帶有一般意義上的結構調整，所謂一般意義上的結構調整就是農產品的生產要根據市場的變化進行一些品種數量方面的調整，比如說從目前的農產品供求來看，大的品種上，大都是供不應求的，因此，需要采取一定的政策措施引導大豆生產的增加。玉米現在是供過于求，因此也要采取相應的措施適當調減玉米的產量，這和一般的結構性調整有聯系或者說相似的。但更重要的，農業供給側結構性改革的主要目的是為了從整體上提高我國農業的綜合效益以及提高我國農產品的國際競爭力。從這兩點來看，我們很多農產品的生產多存在著綜合效益不高、國際競爭力不強的問題，從這個角度去看，它就不是一個單純的品種數量方面的調整，而是要改變我們的發展方式，著力提高農產品的國際競爭力，提高農業的綜合效益。

　　怎么推進這個改革？最重要的就是兩方面的創新。第一，推進農業科技的創新。從良種的培育到栽培養殖技術的創新，一直到后續的加工儲運等等，都要采取一些新科技，讓它產生更高的效益。第二，要去推進農業經營體系方面的創新。我們的農業規模由于人多地少的原因，整體農業規模是偏小的，特別是在土地密集型產品方面，比如糧棉油這些產品，和一些國家相比，中國農業顯得規模偏小、效益不太強，這是一個基本事實，在短期內是沒有辦法改變的。但是通過農業經營體系的創新，實際上是可以在一定程度上彌補的。我們過去說家庭經營規模小，很多人懷疑它還有沒有潛力？從現在情況來看，第一，通過城鎮化的推進，農業人口的減少，農村土地的經營權正在流轉集中，實行土地規模經營。但是更多的地方可以看到，土地的經營權雖然沒有流轉，但是農民通過對土地進行托管、代耕以及購買服務等方式，也在它的小塊土地上能夠享受到現代農業裝備技術帶來的效益。從這個角度講，農業供給側結構性改革跟以往一般講的結構調整不同的地方，目的是不同的，目的就是要提高農業的綜合效益和提高農產品的國際競爭力。途徑也有很大的差別，就是要推進兩個創新：科技創新、經營體系創新。