閆冰竹：推進中小銀行走出去 服務“一帶一路”戰略

　　中國經濟網北京3月4日訊 （記者 周琳）今年兩會，全國政協經濟委員會副主任閆冰竹在提案中談到，建設“一帶一路”，是我國主動應對全球形勢深刻變化、順應經濟全球化深入發展、促使區域經濟一體化加快推進的重要舉措，這不僅為我國企業加強多邊經濟合作創造有利條件，也為我國銀行業的轉型與發展帶來新的機遇。

　　伴隨著“一帶一路”國家戰略的不斷推進，中小企業紛紛走出國門，開拓國際市場。但是，目前許多銀行對走出國門的中小企業關注較少。中小銀行是服務中小企業的“主力軍”，中小企業參與“一帶一路”沿線項目迫切需要中小銀行為之提供優質的金融服務。但是，目前中小銀行國際化發展步伐較慢，使得中小銀行對中小企業“走出去”和“一帶一路”國家戰略的金融支持作用未能充分發揮。例如，缺少宏觀層面的戰略規劃和研究、中小銀行在海外設立分支機構較少，服務參與“一帶一路”企業機會較少、對中小銀行國際化發展扶持的力度不足，差異化的政策優惠和補償措施相對較少等。

　　為穩步推進中小銀行更好地服務“一帶一路”國家戰略，閆冰竹委員建議：

　　一、提升對中小銀行國際化發展的認識，做好戰略規劃和研究。一是建議相關部門應提升對中小銀行國際化發展的認識，全面審視中小銀行國際化發展的重要意義，對中小銀行的國際化問題給予更多關注。二是結合“一帶一路”國家戰略，制定中小銀行國際化未來發展規劃，明確中小銀行國際化發展的重點地區、時間節點、路徑方式，引導國際化進程有序推進，推動建立中資銀行間海外市場信息共享機制，從國家層面穩步推進中小銀行國際化發展。三是扎實做好國別風險研究，加大對“一帶一路”區域建設項目東道國政治局勢、市場環境、政策法律、文化風俗、宗教情況調研的人力與資金投入，加強與世界貿易組織、國際貨幣基金組織、世界銀行等國際組織的合作，保證風險研究的前瞻性，定期向參與境外項目的我國企業和銀行發布區域風險提示，做好風險預警。

　　二、構建公平競爭的市場化環境，鼓勵中小銀行參與“一帶一路”沿線項目建設。一是在金融“雙向開放”的原則下，充分發揮中小銀行的自主性和能動性，鼓勵并允許規模較大、戰略思路清晰、風控能力較強的中小銀行在海外設立分支機構。二是優化中小銀行支持“一帶一路”沿線國家建設項目相關的業務審批機制，支持中小銀行在政治局勢穩定、總體風險較低國家開展國際業務。

　　三、多措并舉，加大對中小銀行國際化發展保障和扶持力度。一是完善國際性區域金融風險保障機制，探索與沿線國家共同設立區域金融穩定機構，相關部門應協助我國銀行與東道國政府簽訂雙邊風險保障協定，明確對方對我國投資人的保護責任。二是完善對中小銀行國際化發展的補償機制，可采取風險共擔或者貼息的方式，對轄內為“一帶一路”沿線項目提供較多金融服務的中小銀行給予一定的風險補償，提高中小銀行的服務能力。三是對中小銀行可采取定向降低外匯準備金或稅收優惠等扶持政策，適當降低中小銀行外匯持有成本，鼓勵中小銀行境外設立的分支機構，助力其海外分支機構發展壯大

　　代表委員小資料：

　　閆冰竹，男，1953年生，高級經濟師，曾任北京銀行黨委書記、董事長，現任全國政協經濟委員會副主任。

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