郭樹清：房子是用來住的不是用來炒的 要分類實施房地產金融調控

　　中國經濟網北京3月2日訊 國務院新聞辦公室今天舉行新聞發布會,中國銀行業監督管理委員會主席郭樹清在會上表示,要緊緊把握“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位,分類實施房地產金融調控,促進房地產市場平穩健康發展,有效推進去庫存。

　　郭樹清介紹了銀行業支持供給側結構性改革要做好四方面的工作。

　　第一,更積極、更主動地支持和參與供給側結構性改革。緊扣“三去一降一補”五大任務,為深化供給側結構性改革提供服務和保障。商業銀行等金融機構要與各類企業和地方政府建立密切聯系,堅持同舟共濟、合作共贏,抓住處置“僵尸企業”這個“牛鼻子”,積極探索多種靈活有效的債務處置方式,堅定不移地深入推進去產能。緊緊把握“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位,分類實施房地產金融調控,促進房地產市場平穩健康發展,有效推進去庫存。積極開展市場化法治化債轉股,堅持自主協商確定轉股對象、轉股債權以及轉股價格和條件,穩妥推進去杠桿。目前市場化債轉股簽約金額4300多億元,實施金額400多億元,我們將進一步強化政策支持、工作指導和風險監測,推動市場化債轉股取得新的成果。進一步加強服務價格管理,持續開展“減費讓利”,大力整治不當展業、不當交易、不當激勵、不當收費行為,堅決推進降成本。積極穩妥推進投貸聯動試點工作,探索符合中國國情的科創企業金融服務模式,支持試點銀行從實際出發形成多樣化的業務模式。銀行業金融機構要積極配合農業供給側結構性改革,進一步加大對“三農”和小微企業的信貸支持力度,提升金融精準扶貧效率和普惠金融水平,全力補齊金融服務短板。

　　第二,進一步提升服務實體經濟的質量和水平。自覺貫徹執行習近平總書記的要求,通過體制機制改革創新,提高金融服務實體經濟的能力和水平。前天中央財經領導小組會議召開的時候,習近平總書記作了重要講話,昨天新聞稿大家也看到了,有這一條要求。要用好信貸增量,盤活資金存量,優化信貸投向,著力服務國家重點戰略、重點領域、重點工程和國民經濟薄弱環節,使資金真正投向實體經濟,努力提升金融服務層次,通過直接間接融資結合,本幣外幣互補、信貸債券搭配、融資融智并舉等創新模式,為客戶提供針對性強、實效性大的立體式、綜合化金融服務,切實幫助客戶防范金融風險、降低資金成本,提高財務收益。這幾年利率市場化和匯率市場化進展非常快,所以無論是自身還是銀行服務的對象,企業和個人都有一個怎么應付好市場風險的問題,管理好利率和匯率的問題。

　　要牢固樹立以客戶為中心的理念,不斷改進銀行服務,消除部分銀行存在的“干活不彎腰”“坐地收錢”“只收費不服務等“官商”作風。持續提升市場研究能力和風險識別能力,在有效控制風險的前提下開展金融創新,開發適銷對路、量體裁衣的金融產品,縮短企業融資鏈條,降低企業債務杠桿,切實查糾偏離服務實體經濟的業務行為,深入開展監管套利、空轉套利、關聯套利等專項治理,直面小微企業和“三農”融資難、融資貴問題,銀行業主動作為,大力探索各種有效的經營模式。這方面,有些中小型銀行做得很好,大型銀行也作了很多探索。要努力健全守信聯合激勵和失信聯合懲治機制。銀行要積極爭取地方支持,與政府、企業統一思想、協調行動、共擔風險,探索推廣債委會聯動,共設償付基金,“銀政保”合作,銀稅互動等融資模式對中小企業、小微企業的服務,從根本上尋找互利共贏的破解之道。

　　第三,堅決治理各種金融亂象。按照中央經濟工作會議要求,把防控金融風險放到更加突出的位置,確保不發生系統性金融風險。積極參與、全力配合監管協調機制的建設,深化與“一行兩會”,當然還有外匯局,以及其他部委的信息共享和統籌協調,健全完善系統性風險監測預警和防控機制。及時彌補監管短板,排查監管制度漏洞,完善監管規則。當前,大家都知道,部分交叉性金融產品跨市場,層層嵌套,底層資產看不見底,最終流向無人知曉。這種現象的產生,很大程度上是源于監管制度缺失,就是所謂“牛欄里關貓”,沒有完善的監管制度,銀行業經營必然引發嚴重的風險暴露。要根據銀行業務和風險的新變化、新現象和新特征,參照國際監管標準,全面梳理銀行業各類業務監管規則,盡快填補法規空白,及時更新已經滯后于業務和風險發展的監管規制,廢除不合時宜的監管規章制度。

　　另一方面,我們要看到,制度很重要,但人的因素更重要,即使筑好了“籬笆”,守護人員的巡邏值班仍然是必不可少的。在銀行監管中,即使制度健全了,監管人員的責任心、勤勉盡職仍然是重要的,可以說是最重要的。要治理市場亂象,堅決打擊違法違規行為,深入開展違法違規違章行為的專項治理,重點整治違規開展關聯交易、花樣翻新的利益輸送、重大經營管理信息隱瞞不報、違法違規代持銀行股份等不良行為,充分發揮監管處罰的震懾作用,促進銀行業穩健發展。

　　第四,全面加強銀行業隊伍建設。“打鐵還要自身硬”。銀行業是經營風險的行業,銀監會是監管經營風險的部門,必須增強同風險賽跑的意識,并且要跑在風險的前面,贏得主動,占領先機。做到這一點的前提和基礎就是加強行業自身隊伍建設,培育良好職業操守,倡導為民、務實、清廉,做到忠誠、干凈、擔當,繼續弘揚銀行業的“三鐵”傳統,就是“鐵賬本、鐵算盤、鐵規章”,為人民群眾看好“錢袋子”。堅持從嚴管黨治黨,堅持遵紀守法,堅決懲處內外勾結、監守自盜、利益輸送、吃拿卡要等違規違法違紀行為。對銀行業風險來說,銀行業金融機構承擔風險管控的主體責任,監管部門承擔風險監管的主體責任,都要強化責任意識,做到“守土有責、履職負責、失職問責”。銀監會系統將加強堅持黨建工作和業務工作一起抓,把紀律和規矩挺在前面,樹立“敢于亮劍、敢于揭蓋子、敢于硬碰硬”的責任擔當意識。要從每一個人做起,嚴格實行公私分開和回避制度,自覺杜絕徇私舞弊、設租尋租以及利用權力和影響力謀取私利等違規違紀行為。在推動黨建工作從寬松軟走向嚴緊硬的同時,把銀行業監管工作提升到新的水平,真正讓監管部門成為國家和人民放心的看門人和守夜人。