郭樹清：房子是用來住的不是用來炒的 要分類實施房地產(chǎn)金融調(diào)控

　　中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月2日訊 國務(wù)院新聞辦公室今天舉行新聞發(fā)布會,中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會主席郭樹清在會上表示,要緊緊把握“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位,分類實施房地產(chǎn)金融調(diào)控,促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,有效推進去庫存。

　　郭樹清介紹了銀行業(yè)支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要做好四方面的工作。

　　第一,更積極、更主動地支持和參與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。緊扣“三去一降一補”五大任務(wù),為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供服務(wù)和保障。商業(yè)銀行等金融機構(gòu)要與各類企業(yè)和地方政府建立密切聯(lián)系,堅持同舟共濟、合作共贏,抓住處置“僵尸企業(yè)”這個“牛鼻子”,積極探索多種靈活有效的債務(wù)處置方式,堅定不移地深入推進去產(chǎn)能。緊緊把握“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位,分類實施房地產(chǎn)金融調(diào)控,促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,有效推進去庫存。積極開展市場化法治化債轉(zhuǎn)股,堅持自主協(xié)商確定轉(zhuǎn)股對象、轉(zhuǎn)股債權(quán)以及轉(zhuǎn)股價格和條件,穩(wěn)妥推進去杠桿。目前市場化債轉(zhuǎn)股簽約金額4300多億元,實施金額400多億元,我們將進一步強化政策支持、工作指導(dǎo)和風(fēng)險監(jiān)測,推動市場化債轉(zhuǎn)股取得新的成果。進一步加強服務(wù)價格管理,持續(xù)開展“減費讓利”,大力整治不當(dāng)展業(yè)、不當(dāng)交易、不當(dāng)激勵、不當(dāng)收費行為,堅決推進降成本。積極穩(wěn)妥推進投貸聯(lián)動試點工作,探索符合中國國情的科創(chuàng)企業(yè)金融服務(wù)模式,支持試點銀行從實際出發(fā)形成多樣化的業(yè)務(wù)模式。銀行業(yè)金融機構(gòu)要積極配合農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,進一步加大對“三農(nóng)”和小微企業(yè)的信貸支持力度,提升金融精準扶貧效率和普惠金融水平,全力補齊金融服務(wù)短板。

　　第二,進一步提升服務(wù)實體經(jīng)濟的質(zhì)量和水平。自覺貫徹執(zhí)行習(xí)近平總書記的要求,通過體制機制改革創(chuàng)新,提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力和水平。前天中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議召開的時候,習(xí)近平總書記作了重要講話,昨天新聞稿大家也看到了,有這一條要求。要用好信貸增量,盤活資金存量,優(yōu)化信貸投向,著力服務(wù)國家重點戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域、重點工程和國民經(jīng)濟薄弱環(huán)節(jié),使資金真正投向?qū)嶓w經(jīng)濟,努力提升金融服務(wù)層次,通過直接間接融資結(jié)合,本幣外幣互補、信貸債券搭配、融資融智并舉等創(chuàng)新模式,為客戶提供針對性強、實效性大的立體式、綜合化金融服務(wù),切實幫助客戶防范金融風(fēng)險、降低資金成本,提高財務(wù)收益。這幾年利率市場化和匯率市場化進展非常快,所以無論是自身還是銀行服務(wù)的對象,企業(yè)和個人都有一個怎么應(yīng)付好市場風(fēng)險的問題,管理好利率和匯率的問題。

　　要牢固樹立以客戶為中心的理念,不斷改進銀行服務(wù),消除部分銀行存在的“干活不彎腰”“坐地收錢”“只收費不服務(wù)等“官商”作風(fēng)。持續(xù)提升市場研究能力和風(fēng)險識別能力,在有效控制風(fēng)險的前提下開展金融創(chuàng)新,開發(fā)適銷對路、量體裁衣的金融產(chǎn)品,縮短企業(yè)融資鏈條,降低企業(yè)債務(wù)杠桿,切實查糾偏離服務(wù)實體經(jīng)濟的業(yè)務(wù)行為,深入開展監(jiān)管套利、空轉(zhuǎn)套利、關(guān)聯(lián)套利等專項治理,直面小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難、融資貴問題,銀行業(yè)主動作為,大力探索各種有效的經(jīng)營模式。這方面,有些中小型銀行做得很好,大型銀行也作了很多探索。要努力健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲治機制。銀行要積極爭取地方支持,與政府、企業(yè)統(tǒng)一思想、協(xié)調(diào)行動、共擔(dān)風(fēng)險,探索推廣債委會聯(lián)動,共設(shè)償付基金,“銀政�！焙献�,銀稅互動等融資模式對中小企業(yè)、小微企業(yè)的服務(wù),從根本上尋找互利共贏的破解之道。

　　第三,堅決治理各種金融亂象。按照中央經(jīng)濟工作會議要求,把防控金融風(fēng)險放到更加突出的位置,確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險。積極參與、全力配合監(jiān)管協(xié)調(diào)機制的建設(shè),深化與“一行兩會”,當(dāng)然還有外匯局,以及其他部委的信息共享和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),健全完善系統(tǒng)性風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和防控機制。及時彌補監(jiān)管短板,排查監(jiān)管制度漏洞,完善監(jiān)管規(guī)則。當(dāng)前,大家都知道,部分交叉性金融產(chǎn)品跨市場,層層嵌套,底層資產(chǎn)看不見底,最終流向無人知曉。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生,很大程度上是源于監(jiān)管制度缺失,就是所謂“牛欄里關(guān)貓”,沒有完善的監(jiān)管制度,銀行業(yè)經(jīng)營必然引發(fā)嚴重的風(fēng)險暴露。要根據(jù)銀行業(yè)務(wù)和風(fēng)險的新變化、新現(xiàn)象和新特征,參照國際監(jiān)管標準,全面梳理銀行業(yè)各類業(yè)務(wù)監(jiān)管規(guī)則,盡快填補法規(guī)空白,及時更新已經(jīng)滯后于業(yè)務(wù)和風(fēng)險發(fā)展的監(jiān)管規(guī)制,廢除不合時宜的監(jiān)管規(guī)章制度。

　　另一方面,我們要看到,制度很重要,但人的因素更重要,即使筑好了“籬笆”,守護人員的巡邏值班仍然是必不可少的。在銀行監(jiān)管中,即使制度健全了,監(jiān)管人員的責(zé)任心、勤勉盡職仍然是重要的,可以說是最重要的。要治理市場亂象,堅決打擊違法違規(guī)行為,深入開展違法違規(guī)違章行為的專項治理,重點整治違規(guī)開展關(guān)聯(lián)交易、花樣翻新的利益輸送、重大經(jīng)營管理信息隱瞞不報、違法違規(guī)代持銀行股份等不良行為,充分發(fā)揮監(jiān)管處罰的震懾作用,促進銀行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

　　第四,全面加強銀行業(yè)隊伍建設(shè)�！按蜩F還要自身硬”。銀行業(yè)是經(jīng)營風(fēng)險的行業(yè),銀監(jiān)會是監(jiān)管經(jīng)營風(fēng)險的部門,必須增強同風(fēng)險賽跑的意識,并且要跑在風(fēng)險的前面,贏得主動,占領(lǐng)先機。做到這一點的前提和基礎(chǔ)就是加強行業(yè)自身隊伍建設(shè),培育良好職業(yè)操守,倡導(dǎo)為民、務(wù)實、清廉,做到忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng),繼續(xù)弘揚銀行業(yè)的“三鐵”傳統(tǒng),就是“鐵賬本、鐵算盤、鐵規(guī)章”,為人民群眾看好“錢袋子”。堅持從嚴管黨治黨,堅持遵紀守法,堅決懲處內(nèi)外勾結(jié)、監(jiān)守自盜、利益輸送、吃拿卡要等違規(guī)違法違紀行為。對銀行業(yè)風(fēng)險來說,銀行業(yè)金融機構(gòu)承擔(dān)風(fēng)險管控的主體責(zé)任,監(jiān)管部門承擔(dān)風(fēng)險監(jiān)管的主體責(zé)任,都要強化責(zé)任意識,做到“守土有責(zé)、履職負責(zé)、失職問責(zé)”。銀監(jiān)會系統(tǒng)將加強堅持黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起抓,把紀律和規(guī)矩挺在前面,樹立“敢于亮劍、敢于揭蓋子、敢于硬碰硬”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識。要從每一個人做起,嚴格實行公私分開和回避制度,自覺杜絕徇私舞弊、設(shè)租尋租以及利用權(quán)力和影響力謀取私利等違規(guī)違紀行為。在推動黨建工作從寬松軟走向嚴緊硬的同時,把銀行業(yè)監(jiān)管工作提升到新的水平,真正讓監(jiān)管部門成為國家和人民放心的看門人和守夜人。