經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)編者按：2016年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)交出了一份漂亮的國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成績(jī)單，全年經(jīng)濟(jì)增速為6.7%，實(shí)現(xiàn)了“十三五”的良好開局。如何評(píng)價(jià)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的含金量？為什么說中國(guó)發(fā)展是世界的機(jī)遇？今年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)什么樣的走勢(shì)？近日，3位嘉賓來到經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社經(jīng)濟(jì)圓桌演播室，圍繞上述問題展開了對(duì)話——
GDP增量首破4萬億元
2016年，我國(guó)GDP增速為6.7%。應(yīng)如何評(píng)價(jià)這份成績(jī)單？
潘建成：首先，我國(guó)作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，在超過10萬億美元龐大的經(jīng)濟(jì)總量基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了6.7%的增速，是相當(dāng)不容易的。其次，如果以2010年作為不變價(jià)格計(jì)算，2016年我國(guó)GDP增量突破了4萬億元。這樣的增量規(guī)模是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的一次重大突破，超過了上一次也就是2010年的增量高點(diǎn)。再次，6.7%增速的背后，我國(guó)就業(yè)保持平穩(wěn)，最近幾個(gè)月的調(diào)查顯示，失業(yè)率呈現(xiàn)下降趨勢(shì)；城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)保持平穩(wěn)，城鄉(xiāng)差距也在進(jìn)一步縮小。第四，6.7%的增速，不再像過去一樣靠強(qiáng)刺激，或者依靠粗放的發(fā)展模式，而是更多地依靠改革、創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型。值得欣慰的是，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益在提升，單位GDP的資源消耗在下降，生態(tài)環(huán)境也在持續(xù)改善之中。
徐洪才：2016年，我國(guó)前三個(gè)季度的GDP增速都是6.7%。在這三個(gè)相同的數(shù)字背后，蘊(yùn)藏的含金量其實(shí)不一樣。因?yàn)槊總�(gè)季度對(duì)應(yīng)的基數(shù)是在逐漸抬高的，在這一前提下，我們連續(xù)三個(gè)季度實(shí)現(xiàn)6.7%的增長(zhǎng)，四季度更是實(shí)現(xiàn)6.8%的增長(zhǎng)，這說明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能在增強(qiáng)。
我們還要看到，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)，這是有很堅(jiān)實(shí)的微觀基礎(chǔ)的。從具體指標(biāo)看，工業(yè)用電量、鐵路貨物運(yùn)輸量、長(zhǎng)期信貸資金這三個(gè)變量總體上是穩(wěn)步上升的；企業(yè)的銷售收入、稅后利潤(rùn)也是上升的；規(guī)模以上工業(yè)增加值保持平穩(wěn)，全年平均為6%。
從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量看，居民收入等民生指標(biāo)在持續(xù)改善，節(jié)能降耗等方面是向好的，高科技、裝備制造業(yè)的增加值明顯增加，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP貢獻(xiàn)上升，新經(jīng)濟(jì)、新動(dòng)能也在明顯積聚。
陳建奇：6.7%的經(jīng)濟(jì)增速，是一份喜憂參半的成績(jī)單。“喜”的方面，我們要看到，在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速在主要經(jīng)濟(jì)體中表現(xiàn)相當(dāng)搶眼，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)越來越大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益也在穩(wěn)步提升。“憂”的方面，我們要看到，6.7%的增長(zhǎng)速度是自1991年以來的最低水平。這里面釋放出來的一個(gè)重要信號(hào)就是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行目前確實(shí)面臨著非常巨大的壓力，我們對(duì)此不能掉以輕心。另外，我們還要看到，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還存在著不少問題和矛盾，比如產(chǎn)能過剩、高杠桿、房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)明顯分化等問題。應(yīng)該說，經(jīng)過2016年的努力，有些問題在逐步緩解，但有些問題也出現(xiàn)了新的特點(diǎn)。因此，2016年的成績(jī)單雖然來之不易，但也喜憂參半。
徹底改變短視行為
新動(dòng)能加快成長(zhǎng)，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的希望之所在。未來，我們還需要推動(dòng)哪些方面的改革，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能的培育？
潘建成：新動(dòng)能增強(qiáng)還面臨很多障礙，其中最突出的是觀念上的障礙和環(huán)境上的障礙。
解決觀念上的障礙，就是要逐漸把人們的關(guān)注點(diǎn)從追求數(shù)量轉(zhuǎn)移到關(guān)注質(zhì)量上來，從片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度轉(zhuǎn)移到追求增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益上來。要實(shí)現(xiàn)這樣的轉(zhuǎn)變，一個(gè)很重要的因素就是要徹底改變短視行為。過去幾十年來，我們走過不惜一切代價(jià)追求短期目標(biāo)的彎路。但是現(xiàn)在，我們需要看長(zhǎng)遠(yuǎn)，把目光延長(zhǎng)到未來5年、10年甚至是幾十年。
從環(huán)境角度看，我們需要不斷完善制度環(huán)境和文化環(huán)境，形成有利于新動(dòng)能成長(zhǎng)的制度和文化氛圍。我們必須意識(shí)到，如果對(duì)山寨產(chǎn)品過分縱容，就會(huì)制約創(chuàng)新；如果對(duì)失敗過于苛責(zé)，同樣不利于創(chuàng)新者的試錯(cuò)。另外，我們也要努力改變目前整個(gè)教育體系的人才供給與社會(huì)對(duì)創(chuàng)新人才的需求不匹配問題；改變資金分配與技術(shù)創(chuàng)新資金需求錯(cuò)位的局面。
徐洪才：要深化改革、培育新動(dòng)能，必須從培育市場(chǎng)機(jī)制入手。當(dāng)前，我們推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，核心就是要處理好政府和市場(chǎng)之間的關(guān)系。比如，在去產(chǎn)能的過程中，要通過法治化、市場(chǎng)化的手段建立優(yōu)勝劣汰的機(jī)制，讓落后產(chǎn)能淘汰出局；同時(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)新，讓高端產(chǎn)能、新的動(dòng)能自發(fā)地培育發(fā)展起來。
在培育新動(dòng)能的過程中，必須始終把創(chuàng)新作為第一推動(dòng)力。創(chuàng)新的主體是企業(yè)，應(yīng)該激發(fā)國(guó)有企業(yè)活力，讓他們承擔(dān)更多責(zé)任。今年，國(guó)家將在電力、石油、天然氣、鐵路、航空、電信、軍工等領(lǐng)域推進(jìn)混合所有制改革，就是要通過培育市場(chǎng)機(jī)制，更好地發(fā)揮企業(yè)的主動(dòng)性，增強(qiáng)市場(chǎng)活力。
陳建奇：從經(jīng)濟(jì)理論看，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開勞動(dòng)力、資金、土地、技術(shù)、制度等五大要素。長(zhǎng)期以來，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠勞動(dòng)力、資本、土地這三個(gè)要素的大量投入。但是，在新的發(fā)展形勢(shì)下，我們必須把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力轉(zhuǎn)換到依靠技術(shù)進(jìn)步和制度改革上來。
那么，技術(shù)進(jìn)步和制度變革的動(dòng)力從哪里來？顯然還是要依靠創(chuàng)新。首先，必須通過國(guó)內(nèi)創(chuàng)新體制機(jī)制的改革，讓整個(gè)國(guó)家充滿創(chuàng)新的欲望，讓企業(yè)敢創(chuàng)新、能創(chuàng)新、愿意創(chuàng)新。其次，要加快構(gòu)建發(fā)達(dá)國(guó)家或者國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)機(jī)制，通過增加一些高新技術(shù)的進(jìn)口，帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，避免長(zhǎng)期停留在簡(jiǎn)單的創(chuàng)新或者模仿階段；也要支持和鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)“走出去”，通過跨國(guó)并購(gòu)和重組，不斷提升技術(shù)創(chuàng)新能力。三是要加強(qiáng)專業(yè)人才引進(jìn)，構(gòu)建更靈活、更具競(jìng)爭(zhēng)力的高技術(shù)人才引進(jìn)機(jī)制。
中國(guó)貢獻(xiàn)不斷擴(kuò)大
如何評(píng)價(jià)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)？
徐洪才：2016年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速位居世界第一。從增量看，中國(guó)對(duì)當(dāng)年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到34%，超過了美國(guó)、歐洲和日本這三大經(jīng)濟(jì)體對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)的總和。
作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足的背景下，中國(guó)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等方面取得顯著成果，在民生改善、扶貧攻堅(jiān)、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效等方面的成效可圈可點(diǎn)，這也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。
去年9月份，隨著G20杭州峰會(huì)召開，中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的地位更加突出。中國(guó)已經(jīng)不僅是全球治理規(guī)則的追隨者，也是全球治理規(guī)則的參與者、引領(lǐng)者。杭州G20峰會(huì)所產(chǎn)生的一系列成果中，都深刻地打上了中國(guó)方案、中國(guó)元素的烙印。“一帶一路”建設(shè)也得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)可。這一切，都是中國(guó)發(fā)展對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。
陳建奇：中國(guó)在全球的影響越來越大，這是有目共睹的。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)全球的貢獻(xiàn)，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是從經(jīng)濟(jì)總量上看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的增量貢獻(xiàn)在不斷擴(kuò)大，從2008年金融危機(jī)到現(xiàn)在，中國(guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的增量貢獻(xiàn)達(dá)到了45%。二是中國(guó)積極參與全球治理，在全球治理體系建設(shè)中承擔(dān)起了大國(guó)責(zé)任。三是“一帶一路”建設(shè)為全球經(jīng)濟(jì)增量創(chuàng)造了新的空間，推動(dòng)了全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
潘建成：中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)世界的貢獻(xiàn)，可以從三個(gè)角度來評(píng)價(jià)。從投資的角度看，“一帶一路”建設(shè)推出以后，2016年我國(guó)對(duì)外投資超過了1700億美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過我國(guó)實(shí)際利用外資規(guī)模。從消費(fèi)的角度看，中國(guó)消費(fèi)升級(jí)帶來的出境旅游人數(shù)快速增加，出境旅游和購(gòu)物消費(fèi)的快速增長(zhǎng)，帶動(dòng)了很多國(guó)家商品消費(fèi)市場(chǎng)和服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)。從國(guó)際進(jìn)出口貿(mào)易角度看，盡管我國(guó)進(jìn)出口增長(zhǎng)率在下降，但進(jìn)出口占全球的份額持續(xù)上升。
經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行可期
2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年,也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。對(duì)今年的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)怎么看？
潘建成：2017年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)依然會(huì)延續(xù)L形走勢(shì)。首先，2017年中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的壓力依然巨大。這是因?yàn)椋?dāng)前產(chǎn)能過剩形勢(shì)依然嚴(yán)峻；房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)入調(diào)整階段，對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)生較大影響；盡管1月份出口形勢(shì)很好，但全球格局正在發(fā)生深刻變化，不能指望全年出口保持良好勢(shì)頭。
盡管壓力很大，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)也有一些支撐力量。首先，改革創(chuàng)新動(dòng)力在不斷增強(qiáng)；其次，“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀等三大戰(zhàn)略的推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施投資的力度不減；再次，中國(guó)處于消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)于整個(gè)消費(fèi)貢獻(xiàn)在持續(xù)增加。更為關(guān)鍵的是，在改革的推動(dòng)和新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式較高的市場(chǎng)回報(bào)以及傳統(tǒng)模式遭遇極大困境形成倒逼機(jī)制的共同作用下，創(chuàng)新動(dòng)力在不斷增強(qiáng)。
總的來看，在多重積極因素的支撐下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠繼續(xù)保持向下傾斜的L形走勢(shì)。2017年GDP增長(zhǎng)速度或?qū)⒌陀?016年6.7%的水平。但從增量看，按照2010年不變價(jià)計(jì)算，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增量仍將保持在4萬億元以上。
徐洪才：總體來看，2017年中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將延續(xù)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)。從三大需求看，消費(fèi)需求去年增長(zhǎng)10.4%，今年住房消費(fèi)、汽車消費(fèi)可能有所放緩，但新興消費(fèi)在上升，全年消費(fèi)增長(zhǎng)預(yù)計(jì)不低于10%；去年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.1%，基于大量基礎(chǔ)設(shè)施需求、民間投資信心恢復(fù)，今年的投資增速可能會(huì)比去年有所加快；外貿(mào)方面，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在復(fù)蘇，國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)全年增長(zhǎng)3.4%，比2016年增加0.3個(gè)百分點(diǎn)，今年的外貿(mào)可能要延續(xù)去年三四季度平穩(wěn)緩慢回升的復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，增速應(yīng)該快于去年的1.7%。因此，“三駕馬車”總體穩(wěn)定，整個(gè)經(jīng)濟(jì)增速應(yīng)該不會(huì)低于6.5%。
另外，我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在穩(wěn)步推進(jìn)，改革紅利持續(xù)釋放，轉(zhuǎn)型升級(jí)穩(wěn)步推進(jìn)，新動(dòng)能的培育，所有這些因素對(duì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展都有積極影響，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行是可以期待的。
陳建奇：2017年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)延續(xù)2016年穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。具體來說，今年上半年，宏觀經(jīng)濟(jì)增速可能會(huì)比下半年高一點(diǎn)。我們看到，去年下半年以來，PPI、CPI都有所上升，而且PPI上升得比較快，這反映了經(jīng)濟(jì)的熱度在持續(xù)上升。從金融市場(chǎng)看，1月份，社會(huì)融資總額已經(jīng)超過3萬億元，信貸超過2萬億元。因此，2017年上半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)可能會(huì)延續(xù)去年下半年以來企穩(wěn)回升勢(shì)頭，下半年的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)可能會(huì)稍微放緩，但是由于房地產(chǎn)投資和基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響有一定滯后效應(yīng)，因此下半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體上也會(huì)保持穩(wěn)定。
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