工信部回應(yīng)系列熱點：研究調(diào)整政策防新能源汽車騙補

　　中新網(wǎng)北京2月18日電 17日，國新辦就2016年工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況舉行新聞發(fā)布會。會上，工信部部長苗圩等工信部官員對中國工業(yè)發(fā)展最新成效，今年去產(chǎn)能工作如何安排，新能源汽車騙補處理情況，中國5G技術(shù)研發(fā)進展，虛擬運營商何時正式商用等一系列熱點問題作出回應(yīng)。

　　談工業(yè)運行發(fā)展

　　——不要把新動能片面地理解為只是新興產(chǎn)業(yè)

　　自2016年3月份以來，中國全國規(guī)模以上工業(yè)增加值增速都穩(wěn)定在6%以上。苗圩表示，對2016年的工業(yè)運行情況，可以用三句話來概括，叫緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好、提質(zhì)增效，工業(yè)扭轉(zhuǎn)了2015年生產(chǎn)增速和效益大幅度下滑的局面。2017年，工信部提出了，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%左右的目標(biāo)。

　　苗圩認(rèn)為，解決新舊動能的接續(xù)和轉(zhuǎn)換問題，關(guān)鍵還是要處理好新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級之間的關(guān)系。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是增加新動能，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，達到了一個新的高度以后，也是新動能。我們不要把新動能片面地理解為只是新興產(chǎn)業(yè)。

　　資料圖。某制造企業(yè)內(nèi)的機器人生產(chǎn)設(shè)備。張茵 攝

　　苗圩還表示，培育工業(yè)發(fā)展的新增長點，主要從以下幾個方面著手：一是加快培育壯大先進制造業(yè)，充分發(fā)揮高技術(shù)制造業(yè)對工業(yè)增長的拉動作用；二是著力解決關(guān)鍵核心技術(shù)和高端裝備長期受制于人的局面，提高制造業(yè)的核心競爭力；三是持之以恒地推進制造業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)，促進供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)新變化的要求；四是堅定不移推進去產(chǎn)能工作，為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的發(fā)展騰出市場空間；五是深化制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，培育壯大新業(yè)態(tài)新模式；六是利用好“一帶一路”的機遇，鼓勵工業(yè)企業(yè)開拓新的市場，尋找新的發(fā)展空間。

　　談去產(chǎn)能安排

　　——2017年力度不會減弱，堅決取締“地條鋼”

　　去年在鋼鐵和煤炭行業(yè)，一個主旋律便是去產(chǎn)能，一年下來，有何成效？數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過一年的努力，中國鋼材價格指數(shù)已從2016年年初的56.37點漲到了年末的99.51點，上漲了76.5%。

　　發(fā)布會上，工信部副部長徐樂江稱，以鋼鐵行業(yè)為例，2016年，鋼鐵行業(yè)取得6500萬噸產(chǎn)能退出的良好成效，鋼鐵企業(yè)利潤同比增長2.02倍，虧損企業(yè)虧損額比2015年同比下降了51%。

　　資料圖：圖為首鋼北京石景山廠區(qū)煉最后一爐鋼。中新社記者 富田 攝

　　徐樂江說，去產(chǎn)能是一項長期工作，2017年是去產(chǎn)能的攻堅之年。盡管“十三五”期間加大力度，但是2017年的決心不會動搖，力度不會減弱。著力做好三方面的工作，首先是堅決取締“地條鋼”，無論如何，不許”地條鋼“存在。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會公布的資料顯示，2017年中國將徹底出清“地條鋼”等落后產(chǎn)能，并在6月30日前全部取締。

　　據(jù)徐樂江介紹，另外兩個工作分別是：將不符合規(guī)范條件的企業(yè)作為執(zhí)法重點，堅決把不符合環(huán)保、安全、質(zhì)量、技術(shù)、能耗等標(biāo)準(zhǔn)和政策的產(chǎn)能依法依規(guī)退出；處置“僵尸企業(yè)”作為化解今年過剩產(chǎn)能的牛鼻子，妥善做好職工安置，這是政府的天職，要兜底。

　　回應(yīng)新能源汽車騙補現(xiàn)象

　　——將研究調(diào)整新能源汽車補貼政策

　　近年來，中國新能源汽車發(fā)展迅速，中國汽車工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，2016年新能源汽車生產(chǎn)51.7萬輛，銷售50.7萬輛，比上年同期分別增長51.7%和53.0%。連續(xù)兩年位居全球第一位。今年還將會有一大批新產(chǎn)品陸續(xù)投放市場。

　　在快速發(fā)展的同時，也出現(xiàn)一些問題。去年市場上出現(xiàn)了一些車企騙取國家新能源汽車補貼的事情。對此，苗圩表示，確實出現(xiàn)了個別企業(yè)法律意識淡薄、鋌而走險騙取國家財政補貼的事情，去年對這些企業(yè)已經(jīng)依法進行了處罰。

　　資料圖：蘭州新區(qū)工作人員租用新能源汽車出行。楊艷敏 攝

　　中新網(wǎng)注意到，繼2016年12月，工信部處罰首批4家騙補車企后，2月4日工信部再開出第二批騙補罰單，對兩批共計11家車企做了處罰。其中對騙補情節(jié)最為嚴(yán)重的蘇州吉姆西給予“取消整車生產(chǎn)資質(zhì)”的處罰，這是國家自實施車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告管理制度以來，第一家被取消生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)。

　　苗圩稱，下一步，工信部將跟財政部等有關(guān)部門一起來研究調(diào)整補貼的政策，提高企業(yè)和產(chǎn)品進入的門檻，完善補貼資金的申報程序，同時加強對新能源汽車銷售使用環(huán)節(jié)的在線監(jiān)管，用這些辦法來促進新能源汽車的發(fā)展。

　　談5G進展

　　——5G技術(shù)研發(fā)實驗已經(jīng)進入第二階段

　　目前，很多國家都在加快布局下一代通信技術(shù)，即5G技術(shù)。中國這方面發(fā)展情況如何？發(fā)布會上，工信部新聞發(fā)言人、總工程師張峰表示，中國的移動通信從“2G跟隨”、“3G突破”到“4G同步”，實現(xiàn)了和全球同步跨越。

　　官方數(shù)據(jù)顯示，目前中國已建成全球最大4G網(wǎng)絡(luò)，中國推動的TD-LTE-Advanced成為4G標(biāo)準(zhǔn)之一，到2016年年底，4G用戶達到了7.7億戶，占移動電話比重超過58%。1月17日，工信部發(fā)布的《信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016－2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)提出，“十三五”期末，中國將成為5G標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)的全球引領(lǐng)者之一。

　　資料圖：圖為旅客用手機拍攝昆明南站。中新社記者 任東 攝

　　上述《規(guī)劃》還提出，將推進5G頻譜規(guī)劃，啟動5G商用。張峰表示，中國去年年初全面啟動了5G技術(shù)研發(fā)實驗，目前已經(jīng)進入第二階段；另外，還加快了5G頻率的規(guī)劃，去年工信部已經(jīng)批復(fù)了在3.4-3.6GHz頻段開展5G系統(tǒng)技術(shù)研發(fā)試驗，目前正在抓緊開展其他有關(guān)頻段的研究協(xié)調(diào)工作。

　　5G可以帶來哪些新的應(yīng)用和作用？張峰表示，5G和4G相比，具有更高的速率、更寬的帶寬，可以滿足消費者對虛擬現(xiàn)實、超高清視頻等更高網(wǎng)絡(luò)體驗的需求；另一方面，它還具有更高的可靠性和更低的時延，能夠更好地滿足自動駕駛、智能制造等行業(yè)應(yīng)用需求，為實現(xiàn)萬物互聯(lián)，經(jīng)濟社會的創(chuàng)新發(fā)展提供更有力地支撐。

　　談虛商亂象整治

　　——加大監(jiān)管力度，適時推出正式商用意見

　　除了5G，在電信領(lǐng)域，虛擬運營商發(fā)展中出現(xiàn)的問題也是去年社會關(guān)注熱點之一，170號段多次被媒體曝光出現(xiàn)電信詐騙事件。張峰對此表示，去年，工信部對虛擬運營商出現(xiàn)的一些問題進行了督察，從去年底抽查暗訪情況來看，較去年7月份抽查暗訪的違規(guī)比例下降了20個百分點，成效明顯。

　　2016年11月4日，工信部印發(fā)《關(guān)于進一步防范和打擊通訊信息詐騙工作的實施意見》。意見提出從嚴(yán)從快全面落實電話用戶實名制、清理改號軟件、進一步打擊偽基站等一系列要求，對170號段電信詐騙起到遏制作用。

　　資料圖。中國全面進入手機號碼實名時代。中新網(wǎng)吳濤 攝

　　除了一些前期難以預(yù)估的新情況、新問題，移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點也取得了成效。張峰表示，自2013年啟動試點，42家民營企業(yè)陸續(xù)獲得試點批文后，截至2016年年底，虛擬運營商累計發(fā)展用戶超過4300萬戶，占移動用戶總數(shù)超過3%，直接吸引民間投資超過了30億元，達到31億元。

　　至于虛擬運營商正式牌照發(fā)放問題，張峰表示，工信部將進一步加大對虛擬運營商的監(jiān)督管理力度，結(jié)合實名制整改落實情況，適時出臺移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的正式商用意見。