【中國@2016】2016年是中國的全球治理年

　　2016年,世界范圍內,經濟全球化出現波折,全球問題不減反增,解決全球問題的全球治理卻不盡如意。然而,與全球趨勢不同,2016年卻是中國的全球治理年。在這一年,中國更加堅定地參與和引領全球治理。

　　中國領導人對全球治理的認識在進一步深化。中共中央政治局在9月29日舉行第35次集體學習,繼續研討全球形勢,呼吁加強全球治理,向全球發出了中國擁抱全球治理的信號。

　　2016年,作為G20輪值主席國,中國在杭州成功舉辦了G20杭州峰會。這次峰會有助于使G20成為全球治理的主要的長效機制。

　　作為現存全球治理機構的一部分,中國是現存世界秩序的改革者和完善者。現存全球治理機構存在著很多亟待改革的問題,這些問題的存在也是全球治理赤字增加的原因之一。中國希望通過改革來完善全球治理機構。

　　中國的改革者角色在2016年得到進一步加強。2016年10月,中國貨幣正式成為IMF特別提款權的一部分。這一具有象征意義的事件標志著中國與現存全球治理機制的一體化在深化,也標志著中國在國際金融機構的改革中扮演著越來越重要的角色。

　　中國如期簽署和批準了全球氣候變化治理的《巴黎協定》,在全球氣候治理方面發揮了領導作用。

　　在地區治理方面,中國發揮著更加關鍵的作用。2016年,在秘魯舉行的APEC會議上,習近平主席呼吁國際社會集體行動,反對保護主義,推進全球化,挽救自由貿易。中國希望APEC成員國實施其于2014年在北京峰會上達成的亞太地區自由貿易(FTAAP)路線圖。中國也沒有忘記非洲,中非合作在2015年達成的十大合作項目在2016年開始落實。以支持非洲發展為重點,中國在履行聯合國《2030年可持續發展議程》。

　　與此同時,中國也在踏踏實實地推動其他地區性自貿協定的談判進程,這些協定中最重要的是地區綜合經濟伙伴計劃(RCEP)。

　　2016年,中國發起的最重要的國際倡議“一帶一路”進入新階段。“一帶一路”是對全球治理的實實在在的貢獻,它本身代表了新的全球治理。在“一帶一路”框架下,中國與歐盟,尤其是與中東歐16個國家的關系得以重塑。中國與中東歐峰會(1+16)在2016年11月在里加成功舉行。

　　2016年是以北京為總部的亞投行(AIIB)開始運行的第一年,更多的國家申請成為亞投行成員。亞投行的國際正當性問題獲得解決,在全球發展治理中發揮出獨特的作用。

　　2016年,金磚合作繼續進行。在G20杭州峰會期間,金磚國家領導人舉行會晤,協調立場。習近平主席出席了在印度果阿舉行的金磚國家峰會。

　　展望2017年,中國在全球治理中的角色將更加豐富。

　　中國將舉行“一帶一路”首次峰會,這表明“一帶一路”正在得到世界上越來越多國家的理解與支持。“一帶一路”的多邊化表明這一倡議正在變成全球治理的重要支柱。

　　2017年,中國將輪值金磚合作主席國,在福建廈門舉行金磚國家峰會。

　　此外,中國仍然是G20三駕馬車之一,與德國和阿根廷一道領導G20,確保G20得到加強。

　　當前和可以預見的未來,美國和歐盟在全球治理中承擔的責任進一步減少,中國在全球治理中承擔的責任可能會進一步增加。2017年以后,全球治理仍然是中國外交政策的優先。世界將發現,中國成為全球治理的主要驅動和領導力量之一。

　　(作者:龐中英 中國人民大學國際關系學院教授、博士生導師、全球治理研究中心主任)