政治局會議釋放出哪些宏觀政策信號

　　在中央經濟工作會議即將拉開帷幕之際，中共中央政治局會議的召開，無疑成為提前觀察明年我國宏觀政策動向的一個窗口。

　　12月9日，中共中央政治局召開會議，分析研究2017年經濟工作。會議指出，2017年要召開黨的十九大，也是實施“十三五”規劃的重要一年和推進供給側結構性改革的深化之年，做好經濟工作意義重大。會議強調，穩中求進工作總基調是我們治國理政的重要原則，對指導明年經濟工作具有特別重要的意義。要在保持社會穩定的前提下，推進關鍵領域工作取得突破。

　　那么，本次中共中央政治局會議究竟傳遞出哪些政策信號？

　　首先，本次政治局會議再次明確提出，明年工作的總基調依然是“堅持穩中求進”。自2011年底中央經濟工作會議首次提出穩中求進以來，此后連續5年中央經濟工作會議都將經濟工作總基調定為穩中求進。本次政治局會議在明確堅持穩中求進工作總基調的同時，更是強調這一工作總基調是“治國理政的重要原則”。有專家表示，將穩中求進工作總基調從經濟領域提升到治國理政重要原則的高度，是在對經濟政治社會生態各方面發展特點深刻認識的基礎上，提出的覆蓋全方位工作的基本原則。

　　繼續堅持穩中求進工作總基調，是中央對當前國際國內經濟金融形勢科學研判后的重大決策。今年以來，在國際形勢錯綜復雜的情況下，我國經濟運行保持在合理區間，經濟社會保持平穩健康發展，實現了“十三五”良好開局，成績來之不易。同時，我國經濟運行仍面臨不少突出矛盾和問題，表現為產能過剩和需求結構升級的矛盾仍然突出，一些領域金融風險顯現，部分地區發展困難較大等。

　　鑒于此，要保持經濟社會發展的良好勢頭，高度重視并努力解決發展中存在的矛盾和問題，需要繼續堅持穩中求進的工作總基調。在這一總基調下，未來一段時間，宏觀政策的重點還應是營造穩定的宏觀環境，為深化供給側結構性改革拓展時間和空間。業內人士預計，明年財政政策和貨幣政策的取向，有望延續目前“一積極一穩健”的組合。

　　其次，本次政治局會議同時強調，要在保持社會穩定的前提下，推進關鍵領域工作取得突破。也就是說，明年經濟工作在堅持穩中求進工作總基調的前提下，要在關鍵領域取得突破，既須著力在鞏固“穩”的基礎上下工夫，又要多在積蓄“進”的力量上出實招。從本次政治局會議的內容來看，可將關鍵突破口和政策發力點歸結為三個大的方面。

　　要取得突破的關鍵工作之一，是要堅持以推進供給側結構性改革為主線，深入推進“三去一降一補”，推動五大任務有實質性進展，深化創新驅動，培育壯大新動能。自去年年末中央提出供給側結構性改革以來，以“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”為抓手的五大任務，成為經濟工作的主線。本次政治局會議更是明確提出，明年是推進供給側結構性改革的“深化之年”，這意味著，在今年推進五大任務各項工作的基礎上，明年各項結構性改革的力度將進一步加大。更為重要的是，要堅持以提高發展質量和效益為中心，推進發展方式的根本轉變。而落實新的發展理念，深化創新驅動，培育壯大新動能，正是推動發展方式轉變的關鍵引擎，是深化供給側結構性改革題中應有之義。

　　要取得突破的關鍵工作之二，是要適度擴大總需求，加強預期引導。一方面，要大力振興實體經濟，防止資金“脫實向虛”。實體經濟是立國之本，是財富創造的源泉。各項政策組合要在深化供給側結構性改革的同時，適度擴大總需求，擴大經濟向好的態勢。另一方面，要引導好市場預期，提高政策質量和透明度，用穩定的宏觀經濟政策穩住市場預期，用重大改革舉措落地增強發展信心。本次政治局會議明確提出，加快推進國企、財稅、金融、社保等基礎性、關鍵性改革，更好地發揮經濟體制改革的牽引作用。要引導好社會預期，除了深化改革、增加政策透明度外，還要堅持基本經濟制度，加強產權保護，做好市場溝通工作，鼓勵民間投資。本次政治局會議就提出，要“完善法治建設，改善投資環境”等。

　　要取得突破的關鍵工作之三，是要全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，統籌兼顧，把握好平衡。穩中求進工作總基調，是一個辯證的命題，其中“穩”是基礎，“進”是方向和動力，二者相互作用，辯證統一。尤其是在經濟新常態階段，如何在短期經濟增長與長期結構調整之間找到黃金平衡點，如何平衡中長期改革與短期增長、結構調整與防控風險之間的關系，是必須面對的重大挑戰。這就需要把握好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作的平衡，關鍵在統籌兼顧，要義是取得平衡。實際上，今年以來，風險防范的權重在各項政策中不斷提高，有關方面更加注重抑制資產泡沫和防范經濟金融風險。本次政治局會議指出，“一些領域金融風險顯現”，對房地產問題的表述是，“加快研究建立符合國情、適應市場規律的房地產平穩健康發展長效機制”。這無疑都將是未來政策的重要發力點。

　　總之，在堅持穩中求進工作總基調前提下，明年宏觀政策將保持穩定，并將不斷完善與創新。“推進關鍵領域工作取得突破”的部署，則給宏觀調控提出了新的要求和著力點，也將考驗調控的藝術。