全國政協(xié)常委林毅夫：發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵

　　黨的二十大報告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。圍繞我國經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿�、障礙及對策，全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任，北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)研究院院長林毅夫表示，發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，而且必須是遵循“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念的高質(zhì)量發(fā)展。

　　我國的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿σ廊痪薮�。林毅夫表示，�?jīng)濟發(fā)展依靠的是技術(shù)和產(chǎn)業(yè)不斷創(chuàng)新升級。發(fā)達(dá)國家的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)處于世界前沿，其創(chuàng)新的主要途徑是通過發(fā)明。過去100多年里，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟年均增長3%左右。作為發(fā)展中國家，我國擁有“引進(jìn)、消化、吸收”作為創(chuàng)新來源的后來者優(yōu)勢，改革開放40多年來，年均經(jīng)濟增長高達(dá)9.2%。按照購買力平價計算，2019年我國人均GDP是美國的22.6%，相當(dāng)于德國在1946年、日本在1956年、韓國在1985年與美國的差距水平。這三個國家，其后人均GDP維持16年每年8%以上的增長。我國經(jīng)濟面臨人口老齡化、未來人口不增長等諸多挑戰(zhàn)，但從后來者優(yōu)勢看，2035年之前，仍有年均8%的增長潛力。

　　當(dāng)前我國經(jīng)濟增長低于上述潛力，在林毅夫看來，除了一些長期政策被短期化、碎片化，增加了不確定性之外，具體原因有二：一是輿論解讀謬誤。我們強調(diào)“不能片面追求GDP”，常被解讀為“不追求GDP”�！案哔|(zhì)量發(fā)展”，常被誤解為“追求增長就要犧牲質(zhì)量”。再如，認(rèn)為投資拉動的經(jīng)濟增長不可持續(xù)，應(yīng)該轉(zhuǎn)變?yōu)橄�費拉動的發(fā)展模式，增加消費、提高生活水平是發(fā)展的目的，但上述看法忽視了消費增長的前提是收入增長，而收入增長需要技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，以提高生產(chǎn)力水平，這些都離不開投資。再如，將創(chuàng)新等同于發(fā)明，實際上，我國85%的制造業(yè)仍屬傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，還有許多“引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新”的機會。二是理論界存在片面認(rèn)知。有觀點認(rèn)為，人口紅利是我國經(jīng)濟高速增長的主因，實際上，經(jīng)濟增長主要依靠技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，在改革開放以來年均9.2%的增長中，由人口紅利所帶來的勞動力增長對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)最多是1個百分點。還有觀點認(rèn)為，經(jīng)濟增長與經(jīng)濟體量呈負(fù)相關(guān)，體量越大，增速越慢，當(dāng)經(jīng)濟體量趕上美國時，增長率就要與美國一樣，降至3%左右。實際上，2000年，我國經(jīng)濟體量是1978年的8倍，但從2000年到2010年，年均增長10.6%，快于1978年到2000年的年均9.7%，這說明經(jīng)濟增速與體量并不存在因果關(guān)系。

　　那么，如何實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？林毅夫表示，一要減少政策合成謬誤。明確哪些是長期政策，哪些是短期措施，避免長期政策短期化。同時要協(xié)調(diào)各部門的政策舉措，避免出現(xiàn)政策碎片化。二要厘清經(jīng)濟發(fā)展路徑。改變“高質(zhì)量發(fā)展就要放棄增長速度”的片面認(rèn)識；轉(zhuǎn)變“不能片面追求GDP就是不追求GDP”的觀點；改變“只有消費才能拉動經(jīng)濟增長”的認(rèn)識，重新樹立“投資是提高勞動生產(chǎn)率的最主要手段”的觀念，不能因為出現(xiàn)盲目投資和重復(fù)投資，就簡單“一刀切”地放棄投資；不要過分夸大“人口紅利”對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻(xiàn)，充分認(rèn)識技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級對經(jīng)濟發(fā)展的主要作用。三要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，增強國內(nèi)循環(huán)的內(nèi)生動力，提升國際循環(huán)的質(zhì)量和水平，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和安全水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

　　來源：《人民政協(xié)報》（2023年01月10日 第05版）

　　記者：李元麗