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主持人：各位網(wǎng)友，大家好！歡迎收看本期“中經(jīng)在線訪談”。 [12-31 09:24] 主持人：近幾年，黨中央多次強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮農(nóng)墾在保障國家糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品安全中的積極作用和運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范作用。“十一五”期間，農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況如何？現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)有哪些新成效？改革發(fā)展取得了哪些新的進(jìn)展？今天我們很榮幸地邀請(qǐng)到了農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局巡視員何子陽做客中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)，就廣大網(wǎng)友關(guān)心的問題，與大家進(jìn)行在線交流。 [12-31 09:34] 主持人：何子陽，男，漢族。1959年5月生。1996年加入中國共產(chǎn)黨，1976年參加工作，畢業(yè)于西南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系。現(xiàn)任農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局巡視員。 [12-31 09:35] 主持人：您好，何總。 [12-31 09:36] 何子陽：你好，主持人。 [12-31 09:37] 主持人：您是第一次到節(jié)目作客，在節(jié)目開始前，先跟各位網(wǎng)友打個(gè)招呼。 [12-31 09:37] 何子陽：各位網(wǎng)友好！非常高興受到中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)中經(jīng)在線訪談節(jié)目的邀請(qǐng)，并與網(wǎng)友在線交流。首先感謝中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)長期以來對(duì)中國農(nóng)墾事業(yè)的支持，也非常感謝廣大網(wǎng)民及社會(huì)各界長期以來對(duì)中國農(nóng)墾事業(yè)的關(guān)心和支持。 [12-31 09:38] 主持人：謝謝何總。您在農(nóng)墾局工作很多年，很多網(wǎng)友對(duì)農(nóng)墾這個(gè)詞不是很陌生，但一些具體的基本情況不是很熟悉。在節(jié)目開始的時(shí)候，您先給我們介紹一下農(nóng)墾的基本情況。 [12-31 09:38] 何子陽：如果網(wǎng)友對(duì)這個(gè)詞不陌生的話，可能源于上世紀(jì)四十年代延安的精神，延安時(shí)代的大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)。從那個(gè)時(shí)候開始，我們進(jìn)行了農(nóng)墾事業(yè)的發(fā)展。 [12-31 09:39] 何子陽：在毛澤東等老一輩革命家的指揮、領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)墾事業(yè)進(jìn)行了很長時(shí)間的發(fā)展。現(xiàn)在可以說是農(nóng)墾發(fā)展由弱到強(qiáng)，已經(jīng)基本成為集區(qū)域性、社會(huì)性于一體的組織，而且是集生產(chǎn)、加工、流通于一體的組織，集農(nóng)林牧副漁及社會(huì)事業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)組織。在60多年的發(fā)展中，在保障國家糧食安全方面起到了支撐作用。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中起到了示范作用，起到了農(nóng)業(yè)走出去的引領(lǐng)作用，在保衛(wèi)邊疆、繁榮邊疆等方面發(fā)揮了骨干作用。這幾個(gè)作用對(duì)國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了大的貢獻(xiàn)。 [12-31 09:40] 何子陽：從大概念來講，農(nóng)墾在全國有1800多個(gè)農(nóng)場，有1300多萬人口，有55多萬公頃耕地，有資產(chǎn)4300多億元，已經(jīng)分布在全國31個(gè)省市、自治區(qū)。這幾年來，農(nóng)墾越來越壯大，發(fā)展更快。 [12-31 09:40] 主持人：看來農(nóng)墾的確對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了功不可沒的作用。今年我國遭受到極端氣侯的影響，又面臨國內(nèi)外復(fù)雜多變的形勢(shì)，這種情況下，農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況怎樣？ [12-31 09:41] 何子陽：在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大農(nóng)墾職工共同努力下，今年戰(zhàn)勝了自然災(zāi)害，農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，確實(shí)來之不易。分析起來主要體現(xiàn)在三個(gè)大的方面。 [12-31 09:42] 何子陽：第一個(gè)方面就是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破，繼續(xù)保持了兩位數(shù)的增長，比如說農(nóng)墾的國內(nèi)生產(chǎn)總值突破了3000億元，連續(xù)8年增長速度保持在12%以上，實(shí)現(xiàn)利潤突破100億元，增長速度達(dá)16%。 [12-31 09:42] 何子陽：第二個(gè)方面是農(nóng)墾糧食生產(chǎn)再創(chuàng)新高，今年糧食生產(chǎn)預(yù)計(jì)達(dá)到580多億斤，比去年增長6%，連續(xù)7年實(shí)現(xiàn)糧食面積、糧食總產(chǎn)、糧食單產(chǎn)三超歷史記錄。其他主要農(nóng)產(chǎn)品也保持連續(xù)穩(wěn)定增長。 [12-31 09:43] 何子陽：第三個(gè)方面就是農(nóng)墾系統(tǒng)的職工收入增長較快。今年預(yù)計(jì)職工人均收入可以達(dá)到7850元，比上年增長8.9%，連續(xù)7年保持8%以上的增長速度。 [12-31 09:44] 主持人：這是年收入的平均值？ [12-31 09:44] 何子陽：對(duì)，是年收入平均值。這個(gè)速度確實(shí)也是來之不易。另外，我們現(xiàn)在正在開展農(nóng)墾系統(tǒng)的危房改造、道路建設(shè)、飲水工程等等項(xiàng)目也已經(jīng)取得基本成效。可以說今年職工生產(chǎn)生活水平有了較大改善。主要體現(xiàn)在這三個(gè)方面。 [12-31 09:44] 主持人：農(nóng)墾作為我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的排頭兵，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展情況怎樣？您給我們介紹一下。 [12-31 09:45] 何子陽：改革開放以來，按照黨中央、國務(wù)院的要求，農(nóng)墾系統(tǒng)給我們賦予的一項(xiàng)重要職責(zé)就是要在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。廣大農(nóng)墾職工不辱使命，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中發(fā)揮了引領(lǐng)示范作用，也取得了一系列的明顯的可圈可點(diǎn)的成績，也真正成為了我們國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的排頭兵。分析起來，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)主要體現(xiàn)在五個(gè)新的方面。 [12-31 09:45] 何子陽：一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物質(zhì)裝備有了新的改善。通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)機(jī)更新，進(jìn)一步改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。從兩個(gè)方面來看。第一個(gè)方面是從有效灌溉面積來看，這是一個(gè)很重要的指標(biāo)。今年農(nóng)墾系統(tǒng)有效灌溉面積已經(jīng)超過5000萬畝，占農(nóng)墾耕地面積的60%，比全國高10%以上。其中，滴灌、噴灌等節(jié)水灌溉面積接近1900萬畝，占農(nóng)墾有效灌溉面積的35%。 [12-31 09:46] 何子陽：還有一個(gè)重要指標(biāo)是從農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度來看，農(nóng)墾系統(tǒng)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力已經(jīng)達(dá)到2000萬千瓦，比上年提高6%。農(nóng)業(yè)耕種的綜合機(jī)械化率已經(jīng)達(dá)到84%，這是比較高的水平。從這兩方面來看，物質(zhì)裝備水平有了新的改善。 [12-31 09:46] 何子陽：第二個(gè)新就是農(nóng)業(yè)科技推廣的應(yīng)用水平有了新的提高。主要從三個(gè)方面帶動(dòng)新技術(shù)的廣泛應(yīng)用。一個(gè)是從糧食的高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片、畜牧高產(chǎn)的攻關(guān)示范點(diǎn)，還有現(xiàn)代化養(yǎng)殖的示范場建設(shè)。 [12-31 09:47] 何子陽：從這三個(gè)點(diǎn)來進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，加快新品種、新技術(shù)的集成推廣，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率有了進(jìn)一步提高，比如說黑龍江墾區(qū)的二九一農(nóng)場，它的4萬多畝水稻平均畝產(chǎn)達(dá)到766.6公斤，再比如寧夏墾區(qū)的平吉堡萬畝玉米平均畝產(chǎn)達(dá)到1081.7公斤，再比如北京農(nóng)墾系統(tǒng)中，示范農(nóng)場成年母牛的產(chǎn)奶量年均產(chǎn)奶超過11噸，這已經(jīng)達(dá)到世界發(fā)達(dá)國家的水平。新技術(shù)的應(yīng)用使農(nóng)產(chǎn)品的單產(chǎn)水平和產(chǎn)量有了較大幅度的提高。 [12-31 09:48] 何子陽：第三個(gè)新就是高效特色農(nóng)業(yè)有了新的發(fā)展。一些墾區(qū)通過立體種植、循環(huán)飼養(yǎng)，不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)，發(fā)展了一些名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，使農(nóng)業(yè)綜合效益明顯提高，比如像新疆建設(shè)兵團(tuán)已經(jīng)建設(shè)成了160萬畝的紅棗基地，有近30萬畝的香梨基地。 [12-31 09:48] 何子陽：第四，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有了新的提升。農(nóng)墾系統(tǒng)在全國率先實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督和管理。到目前為止已經(jīng)有32個(gè)墾區(qū)和地方省市共100多家企業(yè)開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)。已經(jīng)涉及5大類產(chǎn)品147個(gè)品種實(shí)現(xiàn)可追溯，已經(jīng)形成了一批可追溯產(chǎn)品的質(zhì)量群和產(chǎn)品群。質(zhì)量追溯體系對(duì)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管水平發(fā)揮了重要作用。 [12-31 09:49] 何子陽：第五個(gè)方面是農(nóng)墾現(xiàn)代化建設(shè)的示范帶動(dòng)能力有了新的增強(qiáng)，這也是國家賦予農(nóng)墾的神圣使命，就是充分發(fā)揮在國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的示范引領(lǐng)作用。現(xiàn)在農(nóng)墾已經(jīng)創(chuàng)建了各類示范區(qū)500多個(gè)，比如說黑龍江墾區(qū)被列為國家現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)示范區(qū)，廣東湛江墾區(qū)以及湖南的屈原農(nóng)場列為國家首批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，今年我們向周邊農(nóng)村輸出的高新技術(shù)已經(jīng)達(dá)到400多項(xiàng)，推廣面積達(dá)到4000多萬畝，帶動(dòng)了周邊農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 [12-31 09:50] 主持人：看來現(xiàn)代化農(nóng)墾不僅給我們帶來了很好的經(jīng)濟(jì)效益，也帶來了很好的社會(huì)效益。我了解到熱作產(chǎn)業(yè)的發(fā)展管理與指導(dǎo)是農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局的一項(xiàng)重要工作。今年我國熱作產(chǎn)業(yè)有了哪些新的發(fā)展。還想請(qǐng)您解釋一下熱作產(chǎn)業(yè)的概念。 [12-31 09:50] 何子陽：熱作就是按一定的緯度和經(jīng)度來劃分，我們國家有十多個(gè)墾區(qū)是屬于熱帶生產(chǎn)區(qū)域。今年熱作產(chǎn)業(yè)確實(shí)遇到了不平凡的年份，自然災(zāi)害比較重，尤其是西南地區(qū)年初的持續(xù)干旱。前一段時(shí)間海南的強(qiáng)暴雨、低溫等等，熱帶地區(qū)的自然災(zāi)害確實(shí)比較嚴(yán)重。今年熱作保持了平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面。 [12-31 09:51] 何子陽：第一個(gè)方面就是熱作的產(chǎn)品，尤其是天然橡膠良種推廣面積大大加快，已經(jīng)接近50萬畝，比去年增長了1倍，為進(jìn)一步推動(dòng)熱作發(fā)展奠定了很好的基礎(chǔ)。 [12-31 09:52] 何子陽：第二個(gè)方面是大力推廣實(shí)施熱作產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)建設(shè)，集成推廣一批先進(jìn)技術(shù)和管理規(guī)程。現(xiàn)在已經(jīng)建設(shè)園區(qū)100多家，取得了初步成效。 [12-31 09:52] 何子陽：第三個(gè)方面是剛才提到的面對(duì)嚴(yán)重的自然災(zāi)害，廣大熱作區(qū)的同志以及農(nóng)墾系統(tǒng)在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，積極抵御各種自然災(zāi)害，做好應(yīng)急工作，努力把災(zāi)害的損失降到最低。今年的災(zāi)害對(duì)熱作產(chǎn)品帶來的損失已經(jīng)降到最低限度，產(chǎn)量基本上保持在平穩(wěn)增長的態(tài)勢(shì)。 [12-31 09:53] 何子陽：第四個(gè)方面是去年在大批專家的支持下和國務(wù)院的正確決策下，國務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于加快促進(jìn)我國熱帶作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，為今后的熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更加有利的條件，對(duì)今后的熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展“給力”，為熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更加廣闊的空間。 [12-31 09:53] 主持人：今年農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。農(nóng)墾在調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有哪些具體的成效和做法？ [12-31 09:54] 何子陽：結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題。幾年來，農(nóng)墾系統(tǒng)不斷根據(jù)市場需求來優(yōu)化結(jié)構(gòu)，應(yīng)該說取得了一定成效，最明顯的是表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。 [12-31 09:55] 何子陽： 第一，現(xiàn)在二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重有了明顯提升。今年預(yù)計(jì)農(nóng)墾二、三產(chǎn)業(yè)增加值增長了15%，二、三產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)總值中的比重比上年提高了1.5個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)增長速度連續(xù)5年保持在17%以上，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。 [12-31 09:55] 何子陽：第二，一大批優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。各墾區(qū)根據(jù)市場需求，有效地整合資源，不斷地?cái)U(kuò)大二、三產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，打造了一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)集團(tuán)。目前來講，全國農(nóng)墾系統(tǒng)已經(jīng)有22家上市公司，有4家農(nóng)墾已經(jīng)進(jìn)入中國企業(yè)的500強(qiáng)，比如上海光明集團(tuán)和北大荒集團(tuán)已經(jīng)排列在第79位和83位。 [12-31 09:56] 何子陽：農(nóng)墾系統(tǒng)有一大批企業(yè)，大家都不是很熟悉，比如剛才提到的上海的光明集團(tuán)、黑龍江的北大荒集團(tuán)、北京的三元集團(tuán)，有一些品牌，比如說天津的王朝紅葡萄酒等等。一些企業(yè)和品牌在這幾年都有了較大發(fā)展，逐步形成了產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集群。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)利用自己的資源優(yōu)勢(shì)，利用自己的人才優(yōu)勢(shì)，抓住了國家發(fā)展工業(yè)化、小城鎮(zhèn)的契機(jī)，建立了一些工業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，現(xiàn)在園區(qū)已經(jīng)達(dá)到100多個(gè)，對(duì)農(nóng)墾的發(fā)展起到了促進(jìn)作用。 [12-31 09:57] 何子陽：第三，企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。不少墾區(qū)積極創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式，積極應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)來改造創(chuàng)作工業(yè)，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，企業(yè)效益明顯提高。據(jù)我們統(tǒng)計(jì)，今年二、三產(chǎn)業(yè)的企業(yè)利潤比上年增長46%，突破了100個(gè)億。二、三產(chǎn)業(yè)利潤占農(nóng)墾企業(yè)利潤總數(shù)的70%以上，已經(jīng)成為農(nóng)墾的創(chuàng)利主體。 [12-31 09:58] 主持人：剛才您給我們介紹了農(nóng)墾局下屬的很多企業(yè)，包括三元、光明等等。我們都知道農(nóng)墾不僅僅是企業(yè)，而且還具有區(qū)域性、社會(huì)性的特點(diǎn)。在推進(jìn)管理體制改革方面，我想知道都采取了哪些措施，有沒有什么成效？ [12-31 09:58] 何子陽：應(yīng)該說這幾年來農(nóng)墾系統(tǒng)一直按照國務(wù)院的要求，根據(jù)自身發(fā)展的需要，在不斷地深化改革，改革是一個(gè)長期的任務(wù)，是一個(gè)長期的過程，也是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供推動(dòng)力的重要方面。 [12-31 09:59] 何子陽：這幾年來農(nóng)墾抓住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素，不斷加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，取得了一些明顯成效。現(xiàn)在農(nóng)墾逐步形成了19個(gè)集團(tuán)化墾區(qū)，進(jìn)一步規(guī)范管理體制，對(duì)產(chǎn)業(yè)程度比較低、資源利用比較分散的墾區(qū)，我們積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的整合，推動(dòng)他們開展資本運(yùn)作，大力拓展融資渠道，支持企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。 [12-31 09:59] 何子陽：第二個(gè)方面是對(duì)非集團(tuán)化的墾區(qū)，主要是指導(dǎo)他們通過土地治理、海外開發(fā)、配合當(dāng)?shù)卣?jīng)濟(jì)發(fā)展等途徑來尋找改革的著力點(diǎn)、改革的切入點(diǎn)、工作的重點(diǎn)，較好地發(fā)揮農(nóng)墾的服務(wù)和示范職能。同時(shí)，在一些管理體制變化比較大的墾區(qū)，我們引導(dǎo)和指導(dǎo)墾區(qū)積極地配合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門做好改革工作，并解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，以保證改革的順利進(jìn)行。 [12-31 10:00] 主持人：農(nóng)墾在進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制方面有沒有具體的措施和成效？ [12-31 10:00] 何子陽：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制是農(nóng)業(yè)改革發(fā)展的重要內(nèi)容，也可以說是基本面。農(nóng)墾系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制需要加強(qiáng)三個(gè)方面。一是強(qiáng)化管理土地承包關(guān)系，按照國家的要求，保持承包關(guān)系長期穩(wěn)定不變，規(guī)范承包的主體，保障農(nóng)場職工的土地承包權(quán)益，并通過多種方式來完善創(chuàng)新經(jīng)營方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模的適度經(jīng)營，提高生產(chǎn)規(guī)模的組織化程度。 [12-31 10:01] 何子陽：我們的一些墾區(qū)在農(nóng)業(yè)承包經(jīng)濟(jì)體制改革中探索了一些新的符合經(jīng)濟(jì)要求的、廣大職工普遍接受的經(jīng)營模式，比如江蘇墾區(qū)在農(nóng)業(yè)承包經(jīng)營體制方面進(jìn)行了模擬股份制的改革試點(diǎn)。通過一兩年的試點(diǎn)情況來看，效果比較好，也深受廣大職工的歡迎，已經(jīng)在全省的農(nóng)場進(jìn)行了試點(diǎn)推廣。 [12-31 10:01] 何子陽：第二，我們進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)工負(fù)擔(dān)的監(jiān)管，對(duì)違規(guī)收費(fèi)的項(xiàng)目進(jìn)行了專項(xiàng)治理和清理，保證了農(nóng)工的負(fù)擔(dān)水平不斷下降。這兩年來，農(nóng)工負(fù)擔(dān)水平整體上呈下降趨勢(shì)，也深受廣大職工擁護(hù)。 [12-31 10:02] 主持人：我們都知道國有農(nóng)場分離半社會(huì)職能，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)是農(nóng)墾企業(yè)一起致力的重要工作。現(xiàn)在的情況怎樣？ [12-31 10:04] 何子陽：這幾年在國家有關(guān)部門的大力支持下，農(nóng)場分離社會(huì)職能取得了明顯成效。因?yàn)闅v史的原因，現(xiàn)在好多國有農(nóng)場既承擔(dān)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任，又承擔(dān)了一些社會(huì)責(zé)任。由于多種原因，使他們背上了一定的包袱。很多農(nóng)場承擔(dān)了過多的社會(huì)職能，出現(xiàn)了一些混亂問題，影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 [12-31 10:05] 何子陽：國家通過各種方式和途徑加快改革國有農(nóng)場分離半社會(huì)職能。今年以來，我們加大了分離農(nóng)場社會(huì)職能和精簡內(nèi)部機(jī)構(gòu)的力度。目前，已經(jīng)有31個(gè)墾區(qū)進(jìn)行了普通中小學(xué)的移交，其中20個(gè)墾區(qū)已經(jīng)全部移交。有30個(gè)墾區(qū)進(jìn)行了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的移交，有5個(gè)墾區(qū)已經(jīng)全部移交。 [12-31 10:06] 何子陽：第二個(gè)方面就是各個(gè)墾區(qū)到目前為止已經(jīng)累計(jì)減少內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)5000多個(gè)，精簡管理人員3萬多人，工勤人員減少了1萬多人。這對(duì)提高運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)管理發(fā)揮了很大的作用。 [12-31 10:06] 主持人：我們也都知道當(dāng)前國家正在大力實(shí)施保障性的安居工程。農(nóng)墾危房的改造就是其中一個(gè)重要組成部分，今年農(nóng)墾在這方面有沒有新的成效呢？ [12-31 10:06] 何子陽：在國家有關(guān)部門的大力支持下，農(nóng)墾危房改造從08年第四季度開始。當(dāng)時(shí)，國家是在黑龍江墾區(qū)、廣東墾區(qū)、云南墾區(qū)、海南墾區(qū)、內(nèi)蒙古的海拉爾、大興安嶺墾區(qū)實(shí)行危房改造。 [12-31 10:07] 何子陽：今年，在國家有關(guān)部門大力支持下，在西藏墾區(qū)進(jìn)行了危房改造。今年納入國家進(jìn)行危房改造的7個(gè)墾區(qū)，已經(jīng)改造完成30萬戶，建設(shè)住房面積2000多萬平方米。這意味著這7個(gè)墾區(qū)有30萬戶職工喜遷新居，這項(xiàng)政策深受廣大墾區(qū)職工的擁護(hù)和歡迎。我們?nèi)フ{(diào)查的時(shí)候，廣大墾區(qū)職工說做夢(mèng)也沒有想到還可以搬新房。他們非常感謝國家的政策，非常感謝黨中央。 [12-31 10:08] 主持人：在剛剛過去的“十一五”時(shí)期，農(nóng)墾改革有了許多新成效。請(qǐng)您從總體上概括一下“十一五”時(shí)期農(nóng)墾改革有沒有什么新的特點(diǎn)？ [12-31 10:08] 何子陽：“十一五”時(shí)期是極其不平凡的五年。用一句話概括來說是農(nóng)墾發(fā)展歷史上最好的時(shí)期之一。這五年可以說是農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高的五年。可以說是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)的五年。 [12-31 10:09] 何子陽：也可以說是各項(xiàng)改革取得突破，對(duì)外開放明顯擴(kuò)大的5年。可以說是職工人均收入大幅增加，民生問題得到明顯改善的5年。更可以說這5年是農(nóng)墾系統(tǒng)為國家做出貢獻(xiàn)，地位和作用明顯提升的5年。 [12-31 10:10] 主持人：農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)在這個(gè)“十一五”期間的總體發(fā)展情況怎樣？ [12-31 10:11] 何子陽：一句話來概括，這五年來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)翻番增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)總量和實(shí)現(xiàn)利潤均翻一番，是改革開放以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展增量最多的五年。初步統(tǒng)計(jì)，今年農(nóng)墾的生產(chǎn)總值是2005年的2.25倍，農(nóng)墾系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的利潤、上交稅金是2005年的1.9倍和2.77倍。所以說這五年是農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、經(jīng)濟(jì)效益增長最明顯的五年。 [12-31 10:12] 主持人：您剛才一直在提現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在“十一五”期間，農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的情況怎樣？ [12-31 10:13] 何子陽：這五年來農(nóng)墾系統(tǒng)高舉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大旗，大力加強(qiáng)物質(zhì)裝備，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)墾系統(tǒng)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)上了一個(gè)新的臺(tái)階，出現(xiàn)了新的變化，取得了一些歷史性的突破，成為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的排頭兵。舉一些簡單的數(shù)據(jù)，全國農(nóng)墾系統(tǒng)的糧食產(chǎn)量在“十一五”期間連續(xù)跨越400億斤和500億斤兩個(gè)臺(tái)階。糧食總產(chǎn)量占全國糧食增量的15%以上，成為保證國家糧食安全的重要力量。 [12-31 10:14] 何子陽：農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化程度已經(jīng)達(dá)到84%，黑龍江墾區(qū)已經(jīng)達(dá)到90%以上，比05年提高10個(gè)百分點(diǎn)，比全國平均水平高出32個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)田有效灌溉率已經(jīng)接近60%，比05年提高了20個(gè)百分點(diǎn)，比全國高出11個(gè)百分點(diǎn)。在“十一五”期間，農(nóng)墾系統(tǒng)各方面的產(chǎn)品增量在增加，產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)在提高，競爭力在進(jìn)一步提升，效益在進(jìn)一步的提高，作用和范圍在進(jìn)一步的擴(kuò)大，示范帶動(dòng)作用的效益在明顯增強(qiáng)。 [12-31 10:15] 主持人：看來的確帶給我們很多亮點(diǎn)。“十一五”期間，農(nóng)墾在改革開放方面有哪些新的成就？ [12-31 10:16] 何子陽：可以這樣說，農(nóng)墾已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)走出去的領(lǐng)頭羊。一些墾區(qū)根據(jù)自己的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，積極地實(shí)施走出去戰(zhàn)略，加強(qiáng)了國際農(nóng)業(yè)合作。據(jù)今年的初步統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間農(nóng)墾系統(tǒng)進(jìn)出口商品額比05年翻一番，已經(jīng)達(dá)到了530多億元，境外農(nóng)業(yè)的種植面積增長了5倍，境外農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長11倍，承擔(dān)的5個(gè)非洲農(nóng)業(yè)示范中心建設(shè)基本順利。農(nóng)業(yè)走出去已經(jīng)成為農(nóng)墾提高農(nóng)業(yè)發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)效益和競爭力的重要途徑。 [12-31 10:16] 主持人：看來有了這么多的增長點(diǎn)和亮點(diǎn)，相信墾區(qū)人民的生活水平也一定有了完善和提高。 [12-31 10:17] 何子陽：這幾年經(jīng)濟(jì)效益的提高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快為改善民生，尤其是提高職工居民的生活水平發(fā)揮了非常大的作用。今年墾區(qū)的人均收入已經(jīng)達(dá)到7850元，是05年的1.87倍，5年間增長了9%，比“十五”的增速提高3個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)改善職工的生活質(zhì)量和提高生活水平起到了促進(jìn)作用。 [12-31 10:18] 何子陽：第二個(gè)方面是從社保來看，現(xiàn)在墾區(qū)在職職工和退休人員的養(yǎng)老參保率和醫(yī)療參保率分別超過90%。第三個(gè)方面是墾區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括危房改造、道路建設(shè)、飲水等等項(xiàng)目已經(jīng)逐步納入，很多墾區(qū)基本完成了危房改造任務(wù)，改善了職工的居住環(huán)境，提高了生活質(zhì)量。 [12-31 10:18] 何子陽：第四個(gè)方面是今年有65個(gè)貧困農(nóng)場實(shí)現(xiàn)整體扶貧，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要作用。民生的改善為墾區(qū)的和諧穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 [12-31 10:19] 主持人：您剛才講到了他們的貧困農(nóng)場，是意味著他們的年產(chǎn)值不高嗎？ [12-31 10:19] 何子陽：是按照國家標(biāo)準(zhǔn)，他們的收入達(dá)不到國家的標(biāo)準(zhǔn)。 [12-31 10:20] 主持人：農(nóng)墾在“十一五”期間為國家做出了很多貢獻(xiàn)，也發(fā)揮了很多作用。在“十一五”期間有什么新的表現(xiàn)嗎？ [12-31 10:20] 何子陽：主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。第一是在保證國家糧食安全方面。在“十一五”期間，農(nóng)墾系統(tǒng)累計(jì)提供商品糧2150億斤，商品率達(dá)到88%，為保障國家糧食安全、穩(wěn)定糧食市場發(fā)揮了重要作用，特別是在汶川地震等關(guān)鍵時(shí)刻，有力地保障了應(yīng)急需求，成為國家應(yīng)得急、調(diào)得動(dòng)、用得上的力量。 [12-31 10:21] 何子陽：第二是在發(fā)揮示范帶動(dòng)作用方面。農(nóng)墾系統(tǒng)通過新技術(shù)的推廣、機(jī)械作業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和建設(shè)示范窗口等方式為周邊農(nóng)村的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)提供了示范作用，對(duì)帶動(dòng)周邊農(nóng)村的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)起到了相當(dāng)大的作用。黑龍江墾區(qū)一年為周邊農(nóng)村的代耕代收面積超過2000多萬畝，深受當(dāng)?shù)厝嗣竦臍g迎。還有一些墾區(qū)利用自己的土地資源優(yōu)勢(shì)來推動(dòng)農(nóng)場小城鎮(zhèn)建設(shè)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)揮了紐帶和橋梁的作用。 [12-31 10:22] 主持人：“十二五”期間黨中央對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了總體部署，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作又提出了新的要求，農(nóng)墾在“十二五”期間的改革和發(fā)展上，總體是怎么把握的？ [12-31 10:23] 何子陽：我們是要認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆五中全會(huì)精神以及最近召開的中央農(nóng)村工作精神，按照農(nóng)業(yè)部黨組的總體部署，以加快農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶�，推動(dòng)農(nóng)墾科學(xué)發(fā)展，是“十二五”期間農(nóng)墾工作的重大戰(zhàn)略任務(wù)。在加快轉(zhuǎn)變農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中，要堅(jiān)持做到以下幾個(gè)方面。 [12-31 10:24] 何子陽： 第一，把加快發(fā)展作為首要任務(wù)。體現(xiàn)在兩個(gè)層面。就是要在集團(tuán)化墾區(qū)和其他大型國有農(nóng)場，在發(fā)揮“農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)區(qū)”優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，著力建設(shè)國家商品糧棉膠供給重點(diǎn)保障區(qū)、主要農(nóng)產(chǎn)品加工和良種繁育基地，在培育大企業(yè)、構(gòu)建大產(chǎn)業(yè)上取得新突破。第二個(gè)方面是非集團(tuán)化墾區(qū)，按照區(qū)域化要求，在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)上取得新突破。 [12-31 10:25] 何子陽：第二個(gè)方面是把推進(jìn)三個(gè)根本性轉(zhuǎn)變作為重點(diǎn)。這三個(gè)根本性轉(zhuǎn)變就是從主要依靠資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、提高勞動(dòng)力素質(zhì)和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)單一結(jié)構(gòu)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和多功能農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)由以量的增長為主向全面提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面要更加注重經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益。要進(jìn)一步把深化改革作為強(qiáng)大動(dòng)力。 [12-31 10:25] 何子陽：第三，在今后一個(gè)時(shí)期要進(jìn)一步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)墾運(yùn)營機(jī)制，堅(jiān)持企業(yè)化的大方向，深化農(nóng)墾改革。按照生產(chǎn)經(jīng)營市場化、企業(yè)組織集團(tuán)化、社會(huì)管理屬地化、公共服務(wù)均等化的思路，努力推進(jìn)農(nóng)墾改革，牢牢把握改革的主動(dòng)權(quán)，使改革進(jìn)一步發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用。 [12-31 10:27] 何子陽：第四，把鞏固和提升農(nóng)墾的地位和作用作為主要目標(biāo)。農(nóng)墾作為國家農(nóng)業(yè)的國家隊(duì)，作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的排頭兵，作為走出去的領(lǐng)頭羊，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，要進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)能力建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力、市場的競爭能力、抗自然風(fēng)險(xiǎn)的能力。在保障國家主要農(nóng)產(chǎn)品安全方面發(fā)揮重大作用，并積極探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化建設(shè)的新途徑、新模式，取得新成果，為推動(dòng)全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)更好地發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。 [12-31 10:29] 何子陽：第五,堅(jiān)持把保障和改善職工的生產(chǎn)生活條件作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，切實(shí)維護(hù)廣大職工群眾的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)益，尊重他們的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)。切實(shí)維護(hù)廣大職工公平使用生產(chǎn)資料的權(quán)利，防止因資源占用出現(xiàn)分配不公的問題。同時(shí)，努力引導(dǎo)和爭取墾區(qū)在社保體系建設(shè)等方面進(jìn)一步加強(qiáng)和完善，在農(nóng)場公益設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)發(fā)展方面取得新進(jìn)展，為廣大職工的生產(chǎn)生活創(chuàng)造更加和諧的環(huán)境和條件。 [12-31 10:30] 主持人：今天何總來參加訪談，正好是舊年的最后一天，明天就是新年了，也是“十二五”的開局之年，在這一年中，農(nóng)墾改革發(fā)展的打算和措施是什么？ [12-31 10:31] 何子陽：明年是“十二五”的開局之年，我們對(duì)今后農(nóng)墾的發(fā)展進(jìn)行了深入研究和思考。我們認(rèn)為在新的一年里，在“十二五”的開局之年，仍然要以科學(xué)發(fā)展觀為主題，以加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶�，以深化改革為動(dòng)力，以深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技進(jìn)步為重點(diǎn)，以切實(shí)保障和改善民生為根本目標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性，進(jìn)一步優(yōu)化外部環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。 [12-31 10:32] 何子陽：更好地發(fā)揮農(nóng)墾在保障國家糧食安全方面的支撐作用，更好地發(fā)揮在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的示范帶動(dòng)作用。在今后5年我們要繼續(xù)做好以下幾個(gè)方面的工作。 [12-31 10:33] 何子陽：第一，進(jìn)一步深化農(nóng)墾改革。著力推進(jìn)分離企業(yè)辦社會(huì)職能力度，探索建立適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營管理體制。 [12-31 10:34] 何子陽：第二，著力研究解決集團(tuán)化墾區(qū)在改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，分類指導(dǎo)國有農(nóng)場的改革，創(chuàng)造更加有利于國有農(nóng)場發(fā)展的體制和運(yùn)行機(jī)制環(huán)境。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是我們的主要任務(wù)之一，我們要充分利用全國的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)劃和農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)區(qū)的要求，分不同區(qū)域來推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，以黑龍江等墾區(qū)的糧食生產(chǎn)基地建設(shè)、新疆兵團(tuán)等墾區(qū)棉花生產(chǎn)基地、海南等墾區(qū)天然橡膠生產(chǎn)基地、廣西墾區(qū)糖料生產(chǎn)基地建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，保障農(nóng)產(chǎn)品的供給水平。同時(shí)，大力發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)，積極發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，做強(qiáng)做大種業(yè)，加強(qiáng)種子農(nóng)業(yè)基地建設(shè)和龍頭建設(shè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)和支撐。 [12-31 10:34] 何子陽：第三，推進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。要發(fā)展主要農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，積極發(fā)展農(nóng)墾特有的生物制藥、節(jié)能環(huán)保、可再生能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)。加快農(nóng)產(chǎn)品市場的營銷網(wǎng)絡(luò)和市場體系建設(shè)，發(fā)展綠色網(wǎng)絡(luò)鏈條。 [12-31 10:35] 何子陽： 第四，提升熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。今年，我們要重點(diǎn)落實(shí)好國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快促進(jìn)我國熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，把國家支持熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施逐項(xiàng)落實(shí)到位。同時(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)熱作產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園區(qū)建設(shè)，使其真正成為帶動(dòng)熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)兵。加強(qiáng)熱作產(chǎn)業(yè)的病蟲害防治、資源保護(hù)等等工作。 [12-31 10:36] 何子陽：第五，加快實(shí)施走出去戰(zhàn)略，進(jìn)一步推動(dòng)境外食品、生物能源、藥材等加工和貿(mào)易，鞏固和完善農(nóng)墾系統(tǒng)承擔(dān)的非洲農(nóng)業(yè)示范中心項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化境外企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，要堅(jiān)持市場多元化策略，擴(kuò)大農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品的出口。 [12-31 10:37] 何子陽：第六，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)墾的社會(huì)建設(shè)和管理。主要是進(jìn)一步強(qiáng)化和完善農(nóng)墾系統(tǒng)的危房改造、道路和飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，繼續(xù)抓好未脫貧農(nóng)場的開發(fā)建設(shè)工作，使他們?cè)诓贿h(yuǎn)的將來脫貧致富，走向建設(shè)發(fā)展之路。 [12-31 10:37] 主持人：今天聽了您這么詳細(xì)的介紹，給我們展現(xiàn)了精彩紛呈的農(nóng)墾改革情況。非常感謝您到我們演播室做客。 [12-31 10:37] 何子陽：謝謝主持人，謝謝各位網(wǎng)友。 [12-31 10:38] 主持人：也感謝各位網(wǎng)友的收看，我們下期節(jié)目再見。 [12-31 10:38] |