用法治護航共同富裕示范區建設

　　民營經濟是浙江發展的金名片，是浙江經濟的最大特色和最大優勢；民營企業家是浙江的最寶貴資源、最寶貴財富。為深入貫徹落實習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神，浙江省啟動民營企業地方條例立法工作。2020年1月16日，浙江省第十三屆人民代表大會第三次會議審議通過了《浙江省民營企業發展促進條例》（以下簡稱《條例》），2020年2月1日開始實施，這是全國第一部促進民營企業發展的省級地方性法規。

　　浙江省制定實施《條例》，是深入貫徹習近平法治思想的一次重大理論創新，是將全過程人民民主貫徹落實到立法、執法、司法、普法全過程的一個生動實踐，法治護航浙江高質量發展建設共同富裕示范區。

　　《條例》共七章五十條，主要規定了以下六方面內容：確立了保障民營企業公平競爭的原則；規定了國家機關和社會組織在促進民營企業發展工作中的職責；確定了一系列保障民營企業平等準入的措施；提供了民營企業境外投資、人才引進、風險防范、融資暢通等方面的制度支撐；規定了一系列保障民營企業和民營企業家合法權益的舉措；規定了規范行政行為營造優質營商環境的具體要求。

　　為完善配套政策體系，浙江創新性提出了“整體部署、分步實施”和“面上推進、點上突破”的思路，即對《條例》條款進行分工，明確責任部門，從面上推進；同時根據《條例》重點條款，每年研究提出10項左右重點任務，協調推動省級相關部門制定出臺配套政策措施，通過2-3年的努力，逐步構建起促進民營企業高質量發展的法規政策體系。浙江省工商聯積極配合協調推動省級相關部門，分別列出10項重點任務，共20項配套政策措施，其中部分配套政策屬于全國首創，實施效果開始顯現。如，2021年5月出臺的《浙江省銀行業金融機構民營企業貸款“兩個一致”實施意見》，要求金融機構建立并實施統一的適用于各類所有制形式企業的標準化授信審批流程，不得依據所有制形式不同設置或變相設置授信審批權限，截至2021年末，全省民營經濟余額7.14萬億元，同比增長18.3%；比年初新增1.1萬億元，是2020年同期的1.1倍。2021年7月出臺的《規范銀行業金融機構對民營企業貸款保證擔保的實施意見》，規范銀行對民營企業貸款自然人保證擔保行為，統計顯示，截至2021年末，浙江省民營企業保證擔保貸款占比25.7%，比年初下降1.01個百分點；信用貸款占比14.6%，比年初上升0.75個百分點。

　　浙江省工商聯積極配合全國工商聯出臺工作機制。2020年，浙江省工商聯配合全國工商聯制定出臺《全國工商聯與浙江省工商聯落實<浙江省民營企業發展促進條例>常態化工作機制》。

　　浙江省工商聯創新開展“親清直通車—政企懇談會”，目前已經舉辦8期，全省共舉辦懇談會600余場，收集問題（建議）6800多個，解決（回應）率100%。2020年12月，浙江省人大常委會辦公廳、浙江省工商聯以“貫徹落實《浙江省民營企業發展促進條例》促進我省民營經濟高質量發展”為主題，組織召開“親清直通車·政企懇談會”，17個省級有關部門負責人參加會議，南存輝等14名企業家參加并發言，將企業反映的48條意見建議分送省級有關部門辦理。

　　浙江省工商聯組織開展《條例》集中宣傳服務月活動。以“線上”網絡直播公開課為主、“線下”多線發力為輔的宣傳形式，省市縣鄉層層聯動，送“法”進園區688個，進企業19.6萬家，覆蓋企業經營者、員工和群眾915萬余人次，超額完成了“互聯網+普法示范活動進百家園區、條例文本解讀進萬家民營企業、線上直播送法到百萬名民營企業經營管理者和員工身邊”的目標，為廣大企業譽為送去了“定心丸”“護身符”，為企業復工復產、有序發展創造良好的法治氛圍。（浙江省工商聯）