共同富裕是中國式現代化的本質要求

　　近年來，浙江省建德市三都鎮推出“醉三都”櫻花季賞櫻特色游線，引來了大批外地游客，帶動了沿線山鄉百姓增收致富。圖為游客在三都鎮前源村山頂的一家民宿觀賞櫻花。新華社記者 徐昱 攝

　　黨的二十大報告指出，中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化。民富是國強之基礎，國強是民富之保障，中國式現代化將全體人民對美好生活的向往、對共同富裕的期盼與建設社會主義現代化強國目標有機結合起來，開創了國強民富的新時代人類文明新形態，實現了馬克思主義中國化時代化新飛躍。

　　共同富裕具有鮮明的時代特征和中國特色

　　共同富裕的“共同”，體現的是中國特色社會主義先進生產關系的優越性，旨在切好分好社會財富“蛋糕”，化解發展不平衡問題，使發展成果更公平地惠及全體人民；共同富裕的“富裕”，體現的是中國特色社會主義先進生產力的優越性，旨在做大做優社會財富“蛋糕”，通過高質量發展不斷保障和改善民生，化解發展不充分問題，使發展成果更多地惠及全體人民。共同富裕實現了中國特色社會主義先進生產關系和中國特色社會主義先進生產力的有機結合，是中國特色社會主義的本質要求，具有鮮明的時代特征和中國特色。

　　實現共同富裕是全體人民的夙愿，也是中國共產黨人的初心使命。中國共產黨早在成立之日起，就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作為矢志不渝的奮斗目標。中華人民共和國成立后，我國通過對農業、手工業和資本主義工商業進行社會主義改造，確立了社會主義基本制度，開創性構建了有利于實現“共同”的社會主義生產關系，為推進共同富裕奠定了基礎性制度支撐。

　　改革開放后，我們黨深刻總結正反兩方面歷史經驗，認識到貧窮不是社會主義，打破傳統體制束縛，允許一部分人、一部分地區先富起來，推動解放和發展社會生產力，開創性構建了有利于實現“富裕”的社會主義生產力，創造了經濟快速發展和社會長期穩定的兩大奇跡。這一時期，我國開創性回答了什么是社會主義？怎樣建設社會主義這一重大理論和實踐問題，明確了社會主義的最終目標就是實現共同富裕，而實現這一目標的基本路徑就是靠解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，初步構建起社會主義生產關系與社會主義生產力互促互進的有機結合模式，明確了實現共同富裕的基本路徑。

　　黨的十八大以來，黨中央把握發展階段新變化，把逐步實現全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上，推動區域協調發展，采取有力措施保障和改善民生，打贏脫貧攻堅戰，全面建成小康社會，為促進共同富裕創造了良好條件。新階段新征程，黨中央又擘畫了共同富裕的時間表和路線圖：到“十四五”末，全體人民共同富裕邁出堅實步伐，居民收入和實際消費水平差距逐步縮小。到2035年，全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展，基本公共服務實現均等化。到本世紀中葉，全體人民共同富裕基本實現，居民收入和實際消費水平差距縮小到合理區間。同時，圍繞實現共同富裕開始了“立柱架梁”的制度型安排：堅持基本經濟制度，堅持“兩個毫不動搖”，構建初次分配、再分配、第三次分配協調配套的制度體系，促進居民收入增長和經濟增長基本同步，勞動報酬提高與勞動生產率提高基本同步等，著力通過構建新發展格局促進高質量發展，并使發展成果更多更公平地惠及全體人民。實現全體人民共同富裕的美好愿景正在新時代新征程一步步變成現實。

　　共同富裕是一個長期的歷史過程

　　我國擁有14億多人口，人口規模巨大，城鄉區域和收入差距較大，人均經濟發展水平較低，公共服務領域還存在不少薄弱環節，要立足我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情，充分認識到實現全體人民共同富裕是一個長遠的歷史過程，不可能一蹴而就，對其長期性、艱巨性、復雜性要有充分估計。促進全體人民共同富裕，等不得，也急不得。在全面建設社會主義現代化國家新征程中，我們必須把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，腳踏實地、久久為功，向著這個目標更加積極有為地進行努力，促進人的全面發展和社會全面進步，讓廣大人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

　　堅持把高質量發展作為促進共同富裕的基本途徑。把實現全體人民共同富裕的戰略目標變為現實，要緊緊把握發展是第一要務，把高質量發展作為做大做優社會財富“蛋糕”的基本途徑。通過構建新發展格局，促進高質量發展，不斷提高人民生活水平和社會保障水平，促進全體人民物質生活和精神生活都富裕。一方面，加快實施創新驅動發展戰略，不斷激發高質量發展內生動力。堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加快實現高水平科技自立自強。另一方面，在發展中不斷保障和改善民生，促進人民物質生活和精神生活都富裕。物質富裕為精神富裕奠定了扎實的經濟基礎，精神富裕為物質富裕提供磅礴的精神力量，兩者共同更好滿足人民日益增長的美好生活需要。堅持居民收入增長和經濟增長基本同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高基本同步，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動報酬在初次分配中的比重，擴大中等收入群體，更加積極有為地促進共同富裕。更好統籌“富口袋”和“富腦袋”，強化社會主義核心價值觀引領，發展公共文化事業，完善公共文化服務體系，不斷滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求，實現人的全面發展和促進社會全面進步。

　　堅持把分配制度作為促進共同富裕的基礎性制度。分配制度是切好分好社會財富“蛋糕”的重要保障，也是使發展成果更多更公平地惠及全體人民的重大舉措。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，構建初次分配、再分配、第三次分配協調配套的制度體系。積極發揮有效市場的作用，完善體現效率的初次分配制度，激發各類要素參與生產的積極性。提高勞動報酬在初次分配中的比重，健全工資合理增長機制，增加低收入者收入，擴大中等收入群體。完善勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制，拓寬收入渠道。積極發揮有為政府的作用，完善體現公平的再分配制度，合理調節分配差距。加大稅收、社會保障、轉移支付等的調節力度并提高精準性，規范收入分配秩序，規范財富積累機制，保護合法收入，調節過高收入，取締非法收入。積極發揮有愛社會的作用，完善體現自愿的第三次分配制度，促進和諧社會建設。引導、支持有意愿有能力的企業、社會組織和個人積極參與公益慈善事業，改善收入和財富分配格局。

　　實現共同富裕要著力維護和促進社會公平正義

　　實現共同富裕需要深入貫徹以人民為中心的發展思想，堅持把實現人民對美好生活的向往作為現代化建設的出發點和落腳點，著力維護和促進社會公平正義，著力促進全體人民共同富裕，自覺主動解決地區差距、城鄉差距、收入差距等問題，堅決防止兩極分化。

　　促進區域協調發展，縮小地區差距。實現全體人民共同富裕，要不斷縮小區域發展差距。促進區域發展由“一馬當先”帶動“萬馬奔騰”，促進區域間梯次接續發展，構建多極點支撐、多層次聯動的區域發展格局，不斷增強區域發展的平衡性和協調性。發揮區域協調發展戰略對共同富裕的基礎性支撐作用，鼓勵不同地區探索因地制宜的共同富裕道路，發揮區域重大戰略對共同富裕的引領帶動作用，加快建立并不斷完善先富帶后富、先富幫后富的機制，不斷加大對欠發達地區的精準支持力度，重點縮小區域間人均公共財政支出差距以及居民收入和實際消費水平差距。

　　促進城鄉融合發展，縮小城鄉差距。促進共同富裕，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。著力促進城鄉融合發展，全面實施鄉村振興戰略，強化以工補農、以城帶鄉，不斷縮小城鄉差距，加快形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系，促進廣大農村居民與城鎮居民同步實現共同富裕。重點圍繞縮小城鄉居民收入差距和實際消費差距，不斷提高農村居民增收能力，使城鄉融合發展成果更多更公平地惠及民生。不斷縮小城鄉之間公共服務差距，推動城鄉基礎設施統一規劃、統一建設、統一管護，促進城鎮基礎設施和公共服務向農村覆蓋、往農戶延伸。通過不斷完善農村基礎設施，不斷提升農村公共服務水平，為實現農村居民和城鎮居民共同富裕創造更加公平的外部環境。

　　完善分配制度，縮小收入差距。完善分配制度，加快形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結構。幸福都是奮斗出來的，堅持多勞多得，鼓勵勤勞致富，促進機會公平，提高低收入者收入，擴大中等收入群體。高校畢業生、技術工人、中小企業主和個體工商戶、進城農民工等是擴大中等收入群體的主力軍，加快健全普惠性人力資本投入機制，通過差異化政策措施精準推動其有效增加收入。鞏固拓展脫貧攻堅成果，探索多種渠道增加中低收入群眾要素收入，多渠道增加城鄉居民財產性收入，提高低收入群體增收能力。加快完善就業保障體系，完善兜底救助體系，多措并舉促進低收入群體增收。重點增加對失業者和有勞動就業能力的無業者的技能培訓，提高其勞動參與率，通過辛勤勞動實現致富。加大購買服務和公益性就業崗位開發力度，為低收入群體創造更多的就業機會。針對“一老一小”以及殘疾人，發揮社會救助兜底功能，不斷完善成本可負擔、方便可及的普惠型公共服務體系。

　　（作者系中國宏觀經濟研究院國土開發與地區經濟研究所綜合研究室主任、研究員）