瞄準(zhǔn)"兩不愁三保障"精準(zhǔn)發(fā)力

　　“歡迎新同學(xué)！”日前，重慶忠縣甘井中學(xué)七年級(jí)一班迎來(lái)新成員楊芳（化名）。就在幾個(gè)小時(shí)前，她的父親還在為孩子繼續(xù)上學(xué)還是出門打工而猶豫不決。楊芳得以重新返校，正是重慶聚焦“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，確保全學(xué)段幫扶“不留空檔”的一個(gè)縮影。

　　解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題是在主題教育中開(kāi)展專項(xiàng)整治漠視侵害群眾利益問(wèn)題的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各地認(rèn)真研究部署，迅速開(kāi)展行動(dòng)，加強(qiáng)協(xié)作配合，全力護(hù)航脫貧攻堅(jiān)。

　　瞄準(zhǔn)“貧中之貧”，攻克“困中之困”

　　“老家房屋維修享受國(guó)家補(bǔ)助，再也不用在破房子里和外婆擠著睡覺(jué)了！”這是來(lái)自重慶市酉陽(yáng)縣可大鄉(xiāng)程香村大學(xué)生李妍（化名）的一條朋友圈動(dòng)態(tài)，文字下方的配圖里，經(jīng)過(guò)修繕的房子不僅砌好了磚墻，安好了玻璃，而且在房屋內(nèi)部安裝樓板進(jìn)行加固，還添置了新床、新衣柜等家具。

　　一個(gè)月前，李妍家中還是另外一番光景：房屋沒(méi)有一面完整的墻，全是用木板、竹塊夾著，屋內(nèi)只有一張破床，屋角爬滿了青苔......

　　重慶地勢(shì)復(fù)雜、山區(qū)眾多，特別在一些位置較為偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村地區(qū)，由于留守人口多、對(duì)政策不了解、宣傳不到位等因素，導(dǎo)致仍有部分困難群眾居住在條件簡(jiǎn)陋的危舊房?jī)?nèi)，改造居住環(huán)境已成為許多困難群眾亟須解決的突出問(wèn)題。

　　護(hù)航“兩不愁三保障”，只有摸清底數(shù)、找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，才能實(shí)現(xiàn)靶向治療、精準(zhǔn)施策。重慶市扶貧辦介紹，通過(guò)定標(biāo)施策、定點(diǎn)消除、定網(wǎng)監(jiān)測(cè)等措施，重慶查找出當(dāng)前“兩不愁三保障”工作的薄弱環(huán)節(jié)主要集中在基本醫(yī)療保障、危舊房改造及農(nóng)村飲水安全等方面，并據(jù)此制訂實(shí)施方案，定向發(fā)力。

　　“我們瞄準(zhǔn)‘貧中之貧’，攻克‘困中之困’，將建檔立卡貧困戶危房作為必保對(duì)象，確保扶持到重點(diǎn)人、關(guān)鍵處�！敝貞c市住房城鄉(xiāng)建委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在危舊房改造上，市住房城鄉(xiāng)建委通過(guò)與扶貧部門對(duì)接，聯(lián)合對(duì)15.93萬(wàn)戶疑似危房進(jìn)行精準(zhǔn)鑒定，累計(jì)完成25.71萬(wàn)危房改造，其中建檔立卡貧困戶15.3萬(wàn)戶。針對(duì)貧困農(nóng)村上學(xué)難問(wèn)題，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)，一（學(xué)）生一策做好“勸學(xué)”“送教”等控輟保學(xué)工作。針對(duì)部分農(nóng)戶季節(jié)性缺水、供水設(shè)施管護(hù)壓力大等問(wèn)題，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，并健全管護(hù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制……截至8月，全市建檔立卡貧困人口中，“兩不愁三保障”已解決95.68%。

　　堅(jiān)持“四不摘”，鞏固脫貧成果

　　“堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)管理，認(rèn)真抓好駐村干部的選派、培訓(xùn)、監(jiān)督等工作”“創(chuàng)新工作制度，加強(qiáng)關(guān)心關(guān)愛(ài)，切實(shí)發(fā)揮駐村工作隊(duì)員在脫貧攻堅(jiān)一線生力軍作用”……8月19日，國(guó)務(wù)院扶貧辦在重慶黔江召開(kāi)的干部駐村幫扶現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，來(lái)自河北、四川、云南等地的相關(guān)負(fù)責(zé)人就脫貧摘帽村如何鞏固脫貧成果、提高脫貧質(zhì)量進(jìn)行交流探討。

　　“‘縣摘帽’不是脫貧攻堅(jiān)的終點(diǎn)�！眹�(guó)務(wù)院扶貧辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，黨的十八大以來(lái)，農(nóng)村貧困發(fā)生率由10.2%降至1.7%，832個(gè)貧困縣已摘帽436個(gè)，累計(jì)減貧8239萬(wàn)人。各貧困縣要嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”要求，在脫貧摘帽后“不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”，鞏固脫貧成果，防止返貧。

　　“鄉(xiāng)親們，今晚的會(huì)議馬上開(kāi)始了，人都到齊了嗎？”在貴州省赤水市兩河口鎮(zhèn)黎明村的微信群里，村支書王廷科的“話音”剛落，村民們便紛紛對(duì)種植精品水果、發(fā)展體驗(yàn)型旅游業(yè)等發(fā)表自己的意見(jiàn)建議，一場(chǎng)“指尖上的群眾會(huì)”熱熱鬧鬧地開(kāi)始了。

　　2017年底，赤水市實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。但摘帽后如何帶領(lǐng)村民致富、防止重新返貧？這是擺在當(dāng)?shù)攸h員干部面前的一道難題。對(duì)此，赤水市按照“四不摘”要求，既緊盯“兩不愁三保障”重點(diǎn)，通過(guò)建立易地扶貧搬遷管理服務(wù)中心、貧困人口建檔立卡等方式，及時(shí)掌握剩余貧困人口減貧速度、返貧人口納入幫扶等情況，把各項(xiàng)措施落實(shí)到村、到戶、到人，確保年底實(shí)現(xiàn)剩余貧困人口如期脫貧。同時(shí)，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)、深入推進(jìn)旅游扶貧，并通過(guò)開(kāi)展常態(tài)化督查、“回頭看”等方式加強(qiáng)扶貧資金項(xiàng)目監(jiān)管，讓鞏固脫貧成果與鄉(xiāng)村振興互促互進(jìn)，貧困發(fā)生率降至0.94%。

　　強(qiáng)化監(jiān)督檢查 護(hù)航脫貧攻堅(jiān)

　　“排查發(fā)現(xiàn)，倘塘鎮(zhèn)法宏村易地扶貧搬遷工作中，有3戶貧困戶被列入搬遷對(duì)象戶后，又被列為建檔立卡危房改造拆除重建戶，重復(fù)享受扶貧資金9萬(wàn)元；東山鎮(zhèn)海那村‘四類’對(duì)象危房改造共52戶，截至8月25日，只完成危房改造45戶，仍有2戶未啟動(dòng)……”

　　近日，云南省宣威市紀(jì)委監(jiān)委在開(kāi)展漠視侵害群眾利益問(wèn)題專項(xiàng)整治期間，發(fā)現(xiàn)少數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）在落實(shí)“兩不愁三保障”政策中存在失職失責(zé)、未精準(zhǔn)識(shí)別、違規(guī)收費(fèi)等問(wèn)題。隨后，該市紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)展集中排查整治，并及時(shí)將發(fā)現(xiàn)問(wèn)題交辦各責(zé)任部門，督促開(kāi)展整改。

　　7月18日，《關(guān)于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開(kāi)展專項(xiàng)整治的通知》公布。按照部署，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)牽頭、會(huì)同15個(gè)中央國(guó)家機(jī)關(guān)專項(xiàng)整治漠視侵害群眾利益問(wèn)題。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照通知要求，著眼解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處背后的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。

　　“江縣加勉鄉(xiāng)黨委書記楊德云對(duì)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目落實(shí)推進(jìn)不力，導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)度緩慢，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分�！辟F州省紀(jì)委監(jiān)委將主題教育與紀(jì)檢監(jiān)察工作融合推進(jìn)，嚴(yán)查脫貧攻堅(jiān)扶貧責(zé)任落實(shí)不到位、“兩不愁三保障”工作不扎實(shí)、向扶貧項(xiàng)目資金伸黑手等問(wèn)題，督促教育、醫(yī)療、扶貧等部門履職盡責(zé)。下一步，該省將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)任務(wù)牽頭部門的監(jiān)督，確�！皟刹怀钊�保障”資金項(xiàng)目落實(shí)落地、安全運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　開(kāi)展專項(xiàng)整治，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既要履行好監(jiān)督職責(zé)，也要督促相關(guān)職能部門發(fā)揮自身業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)。在廣西，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一方面聚焦職責(zé)定位，壓實(shí)資金項(xiàng)目集中行業(yè)部門的主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任；另一方面，督促扶貧責(zé)任部門履行監(jiān)管職責(zé)，解決扶貧項(xiàng)目建設(shè)、扶貧資金撥付過(guò)程中的突出問(wèn)題。

　　“三區(qū)三州”是脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)、難點(diǎn)，推進(jìn)這些深度貧困地區(qū)攻堅(jiān)摘帽，更需紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)保駕護(hù)航。四川省涼山州紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)開(kāi)展“兩不愁三保障”回頭看大排查，將其作為“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要內(nèi)容，切實(shí)解決扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義，以及不精準(zhǔn)、不嚴(yán)不實(shí)等問(wèn)題，逐村逐戶進(jìn)行對(duì)標(biāo)體檢，查漏補(bǔ)缺、補(bǔ)齊短板。甘孜州紀(jì)委監(jiān)委緊盯扶貧“一卡通”發(fā)放中的貪污侵占等問(wèn)題，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+金融”監(jiān)督體系，嚴(yán)防多卡代持和現(xiàn)金發(fā)放中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，確保扶貧惠民資金落實(shí)到困難群眾手中。同時(shí)，采取限期主動(dòng)說(shuō)明問(wèn)題、開(kāi)展“大接訪”等方式，上交、追繳退賠和清理返還資金1700余萬(wàn)元，組織處理和黨紀(jì)政務(wù)處分311人。

　　“下一步，我們將以主題教育為動(dòng)力，繼續(xù)緊盯扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，在嚴(yán)肅查處的同時(shí)，把容錯(cuò)糾錯(cuò)、回訪教育融入監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)之中，瞄準(zhǔn)‘兩不愁三保障’精準(zhǔn)發(fā)力，激勵(lì)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)�！备首沃菁o(jì)委副書記、監(jiān)委副主任陳志勇介紹道。（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 陳昊）