宗慶后2013年兩會建議和議案

　　關于修改、完善《商標法》的議案 

　　近年來，我們對知識產權特別是商標戰略日漸重視，并逐步建立了較為完善的商標法律制度。但隨著社會經濟的不斷變化和發展，新的商標法律問題還在不斷涌現，特別是國內大批企業仍處于創建具有自主知識產權的民族品牌的艱難道路之中，他們的品牌建設不僅遇到了一些新的法律問題的困擾，還不斷遭到不法企業或個人的惡意侵權和不正當競爭。如何修改和完善我國的商標法律制度，更好地扶持中國企業建設和保護自己的品牌、制止惡意商標搶注，是我們迫切需要解決的問題。為此，就修改和完善商標法提出以下議案。 

　　一、目前國內企業在品牌建設和商標保護中遇到在的一些法律困境 

　　1、我國馳名商標的認定制度不利于民族品牌的培育和保護。現在大家都在鼓勵企業創立馳名商標，但從《商標法》規定來看，企業只有遇到商標侵權、假冒等問題才能去認定馳名商標，此外就沒有其他途徑來認可其作為馳名商標，這顯然無法滿足和適應企業創立品牌的需求。我們認為，當前我國仍處在社會經濟發展和成長階段，國家倡導的創建具有世界影響力的民族品牌的遠大目標遠未實現。我們不否認那些經常遇到商標侵權、假冒案件的商標確實就是馳名商標，但如果只有商標侵權、假冒等案件才可以認定馳名商標，許多在消費者中具備很高知名度的品牌可能就失去平等的認可和保護的機會。這顯然與我們大力倡導和扶持民族品牌、鼓勵企業創立更多馳名商標的知識產權國家戰略是不相符合的。 

　　2、馳名商標的跨類保護力度不夠。我國當前的商標注冊時商品和服務分類太細，有四五十個類別，上千個小類，企業不可能花大量的財力將每個商標在每一個小類去注冊（實際上，企業如果這樣做，還會遇到因為商標在這些類別上三年不使用而被撤銷的尷尬局面）。而且，這些形形色色的類別實際上也只有專業人士才可能去研究，普通消費者根本無法區分。許多不法分子卻借此搶注別人辛苦創立了知名度的商標，特別是在一些不同類別的商品或服務上進行注冊。這不僅讓那些已經辛苦創立品牌的企業又不得不花費大量的精力和財力去制止搶注，而且也導致消費者不斷受到傍名牌產品的混淆或誤導。 

　　3、一些個人大鉆法律空子，將商標搶注當成了職業。當前有一個令很多知名企業感到頭痛的現象，就是出現了一大批專門搶注知名品牌的個人，這些人大多自己沒有任何生產經營條件或設施，有的搶注商標就轉手倒賣，有的又再成立皮包公司通過商標授權、委托加工等方式制假售假。這些搶注商標的個人或皮包公司大行其道，不僅損害了知名商標的品牌聲譽，更破壞了誠實守信的市場經濟秩序。 

　　二、關于加強完善馳名商標保護制度、制止不法個人惡意搶注商標、修訂商標法的建議 

　　1、建議在《商標法》中增加一條，對馳名商標、著名商標應建立主動認定和保護的法律制度。對于符合馳名商標條件、國內消費者認可的民族品牌應及時、主動認定其為馳名商標或著名商標，以促進其發展，鼓勵其創立具有世界影響力的國際品牌。同時，進一步完善馳名商標和著名商標的認定條件和辦法，規范認定程序，以確保公開、公正的認定結果。 

　　2、建議對《商標法》第13條進行修改，加大馳名商標的跨類保護力度。對于符合認定條件的商標，一旦認定其為馳名商標，應當擴大其跨類保護的范圍，及時、有效制止其認定之后不法企業或個人在其他商品或服務類別上的商標搶注行為，防止消費者產生混淆和誤認。 

　　3、建議在《商標法》中增加一條關于自然人申請注冊的條件規定，防范個人的惡意商標注冊行為，加大對搶注者的制裁力度。鑒于個人實際上并不具備商標實際使用的條件，我們應當限制個人作為商標申請的主體，一方面加重其提供使用證明的條件，即自注冊之日起每年都要提供使用證明，否則就予以撤銷，另一方面要限制個人注冊商標的轉讓，對于個人有二次以上商標轉讓行為，其注冊商標可依法予以撤銷。 

　　4、建議在《商標法》中增加對商標侵權企業的行政處罰條款，對于商標侵權企業要嚴刑峻法，“罰到它傾家蕩產”。我們不僅追究商標侵權企業的民事、行政責任，還要追究其刑事法律責任，使制假者得到一次制裁就不敢再制假售假。只有這樣，我們的經濟市場才能真正走向公正競爭、有序發展，讓不法企業沒有便宜或空子可鉆，最終營造一個誠實信用的社會經濟體系。