宗慶后2013年兩會(huì)建議和議案

　　關(guān)于修改、完善《商標(biāo)法》的議案 

　　近年來(lái)，我們對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別是商標(biāo)戰(zhàn)略日漸重視，并逐步建立了較為完善的商標(biāo)法律制度。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷變化和發(fā)展，新的商標(biāo)法律問題還在不斷涌現(xiàn)，特別是國(guó)內(nèi)大批企業(yè)仍處于創(chuàng)建具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的民族品牌的艱難道路之中，他們的品牌建設(shè)不僅遇到了一些新的法律問題的困擾，還不斷遭到不法企業(yè)或個(gè)人的惡意侵權(quán)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。如何修改和完善我國(guó)的商標(biāo)法律制度，更好地扶持中國(guó)企業(yè)建設(shè)和保護(hù)自己的品牌、制止惡意商標(biāo)搶注，是我們迫切需要解決的問題。為此，就修改和完善商標(biāo)法提出以下議案。 

　　一、目前國(guó)內(nèi)企業(yè)在品牌建設(shè)和商標(biāo)保護(hù)中遇到在的一些法律困境 

　　1、我國(guó)馳名商標(biāo)的認(rèn)定制度不利于民族品牌的培育和保護(hù)。現(xiàn)在大家都在鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)立馳名商標(biāo)，但從《商標(biāo)法》規(guī)定來(lái)看，企業(yè)只有遇到商標(biāo)侵權(quán)、假冒等問題才能去認(rèn)定馳名商標(biāo)，此外就沒有其他途徑來(lái)認(rèn)可其作為馳名商標(biāo)，這顯然無(wú)法滿足和適應(yīng)企業(yè)創(chuàng)立品牌的需求。我們認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)仍處在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和成長(zhǎng)階段，國(guó)家倡導(dǎo)的創(chuàng)建具有世界影響力的民族品牌的遠(yuǎn)大目標(biāo)遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)。我們不否認(rèn)那些經(jīng)常遇到商標(biāo)侵權(quán)、假冒案件的商標(biāo)確實(shí)就是馳名商標(biāo)，但如果只有商標(biāo)侵權(quán)、假冒等案件才可以認(rèn)定馳名商標(biāo)，許多在消費(fèi)者中具備很高知名度的品牌可能就失去平等的認(rèn)可和保護(hù)的機(jī)會(huì)。這顯然與我們大力倡導(dǎo)和扶持民族品牌、鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)立更多馳名商標(biāo)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)家戰(zhàn)略是不相符合的。 

　　2、馳名商標(biāo)的跨類保護(hù)力度不夠。我國(guó)當(dāng)前的商標(biāo)注冊(cè)時(shí)商品和服務(wù)分類太細(xì)，有四五十個(gè)類別，上千個(gè)小類，企業(yè)不可能花大量的財(cái)力將每個(gè)商標(biāo)在每一個(gè)小類去注冊(cè)（實(shí)際上，企業(yè)如果這樣做，還會(huì)遇到因?yàn)樯虡?biāo)在這些類別上三年不使用而被撤銷的尷尬局面）。而且，這些形形色色的類別實(shí)際上也只有專業(yè)人士才可能去研究，普通消費(fèi)者根本無(wú)法區(qū)分。許多不法分子卻借此搶注別人辛苦創(chuàng)立了知名度的商標(biāo)，特別是在一些不同類別的商品或服務(wù)上進(jìn)行注冊(cè)。這不僅讓那些已經(jīng)辛苦創(chuàng)立品牌的企業(yè)又不得不花費(fèi)大量的精力和財(cái)力去制止搶注，而且也導(dǎo)致消費(fèi)者不斷受到傍名牌產(chǎn)品的混淆或誤導(dǎo)。 

　　3、一些個(gè)人大鉆法律空子，將商標(biāo)搶注當(dāng)成了職業(yè)。當(dāng)前有一個(gè)令很多知名企業(yè)感到頭痛的現(xiàn)象，就是出現(xiàn)了一大批專門搶注知名品牌的個(gè)人，這些人大多自己沒有任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件或設(shè)施，有的搶注商標(biāo)就轉(zhuǎn)手倒賣，有的又再成立皮包公司通過商標(biāo)授權(quán)、委托加工等方式制假售假。這些搶注商標(biāo)的個(gè)人或皮包公司大行其道，不僅損害了知名商標(biāo)的品牌聲譽(yù)，更破壞了誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。 

　　二、關(guān)于加強(qiáng)完善馳名商標(biāo)保護(hù)制度、制止不法個(gè)人惡意搶注商標(biāo)、修訂商標(biāo)法的建議 

　　1、建議在《商標(biāo)法》中增加一條，對(duì)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)應(yīng)建立主動(dòng)認(rèn)定和保護(hù)的法律制度。對(duì)于符合馳名商標(biāo)條件、國(guó)內(nèi)消費(fèi)者認(rèn)可的民族品牌應(yīng)及時(shí)、主動(dòng)認(rèn)定其為馳名商標(biāo)或著名商標(biāo)，以促進(jìn)其發(fā)展，鼓勵(lì)其創(chuàng)立具有世界影響力的國(guó)際品牌。同時(shí)，進(jìn)一步完善馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)的認(rèn)定條件和辦法，規(guī)范認(rèn)定程序，以確保公開、公正的認(rèn)定結(jié)果。 

　　2、建議對(duì)《商標(biāo)法》第13條進(jìn)行修改，加大馳名商標(biāo)的跨類保護(hù)力度。對(duì)于符合認(rèn)定條件的商標(biāo)，一旦認(rèn)定其為馳名商標(biāo)，應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大其跨類保護(hù)的范圍，及時(shí)、有效制止其認(rèn)定之后不法企業(yè)或個(gè)人在其他商品或服務(wù)類別上的商標(biāo)搶注行為，防止消費(fèi)者產(chǎn)生混淆和誤認(rèn)。 

　　3、建議在《商標(biāo)法》中增加一條關(guān)于自然人申請(qǐng)注冊(cè)的條件規(guī)定，防范個(gè)人的惡意商標(biāo)注冊(cè)行為，加大對(duì)搶注者的制裁力度。鑒于個(gè)人實(shí)際上并不具備商標(biāo)實(shí)際使用的條件，我們應(yīng)當(dāng)限制個(gè)人作為商標(biāo)申請(qǐng)的主體，一方面加重其提供使用證明的條件，即自注冊(cè)之日起每年都要提供使用證明，否則就予以撤銷，另一方面要限制個(gè)人注冊(cè)商標(biāo)的轉(zhuǎn)讓，對(duì)于個(gè)人有二次以上商標(biāo)轉(zhuǎn)讓行為，其注冊(cè)商標(biāo)可依法予以撤銷。 

　　4、建議在《商標(biāo)法》中增加對(duì)商標(biāo)侵權(quán)企業(yè)的行政處罰條款，對(duì)于商標(biāo)侵權(quán)企業(yè)要嚴(yán)刑峻法，“罰到它傾家蕩產(chǎn)”。我們不僅追究商標(biāo)侵權(quán)企業(yè)的民事、行政責(zé)任，還要追究其刑事法律責(zé)任，使制假者得到一次制裁就不敢再制假售假。只有這樣，我們的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)才能真正走向公正競(jìng)爭(zhēng)、有序發(fā)展，讓不法企業(yè)沒有便宜或空子可鉆，最終營(yíng)造一個(gè)誠(chéng)實(shí)信用的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系。