宗慶后2011年兩會(huì)建議和議案

　　1、關(guān)于采取措施，把擴(kuò)大分配落到實(shí)處的建議 

　　杭州娃哈哈集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理 宗慶后 

　　發(fā)展經(jīng)濟(jì)，要依靠?jī)?nèi)需；拉動(dòng)內(nèi)需，前提是擴(kuò)大分配，提高國(guó)民收入，縮小收入差距，這已成為社會(huì)各界的共識(shí)。對(duì)此，中央十七屆五中全會(huì)明確提出了“兩個(gè)提高”，即提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重和提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。這無(wú)疑是十分正確的。 

　　但是中央擴(kuò)大收入分配的決策，并沒有得到真正落實(shí)。目前，有的老百姓由于收入低，無(wú)奈之下，已經(jīng)在自我加工資了：工資太低，就不去就業(yè)，這實(shí)際上已經(jīng)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了一定影響。擴(kuò)大分配，減稅讓利給老百姓是最直接、有效的措施，也是通行的做法。而當(dāng)前我們的稅制改革是：減稅的政策遲遲出不了臺(tái)，而增稅、增加稅種、擴(kuò)大征稅范圍的政策卻頻頻出臺(tái)。我們知道，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度就已經(jīng)大大高于同期ＧＤＰ增長(zhǎng)，財(cái)政收入占ＧＤＰ的比例高達(dá)近３０％，這說(shuō)明國(guó)家的稅收制度本身就不合理，在初次分配中國(guó)家收得太多了，相應(yīng)的是企業(yè)及其老百姓得到的太少。再加上由于中央與地方財(cái)政收入分配不合理，導(dǎo)致地方政府實(shí)施土地財(cái)政，增加稅費(fèi)的名目，進(jìn)一步加重了老百姓與企業(yè)的負(fù)擔(dān)，再加上物價(jià)猛漲、收入不漲，等于老百姓收入在下降。這樣，內(nèi)需怎么能拉得起來(lái)，要知道大量的工薪階層才是消費(fèi)的主力軍。更有甚者，我們還把錢借給美國(guó)人，而美國(guó)人又拿借給他們的錢來(lái)投資中國(guó)盈利，而由于老百姓收入不高，拉動(dòng)不了內(nèi)需，使我們的經(jīng)濟(jì)又必須靠出口來(lái)拉動(dòng)，又受制于人。 

　　為此，建議： 

　�。�、相關(guān)部門要制定具體的政策措施認(rèn)真貫徹中央精神，認(rèn)真落實(shí)減稅費(fèi)、讓利給企業(yè)、老百姓的問(wèn)題，把擴(kuò)大分配落到實(shí)處。國(guó)家公務(wù)員漲工資是由政府負(fù)擔(dān)的，企業(yè)給員工漲工資是要由企業(yè)自己負(fù)擔(dān)的。如果不給企業(yè)減點(diǎn)稅，許多中小企業(yè)就會(huì)無(wú)法承受，開始是招不了工，到后來(lái)可能就支撐不下去，只有關(guān)門。到那時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響就大了，老百姓就業(yè)就困難了。另外，個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅的起征點(diǎn)也太低，有的地方連搞裝修的農(nóng)民工都在交個(gè)調(diào)稅了，老百姓好不容易加點(diǎn)工資，又被稅給收走了。建議把個(gè)調(diào)稅起征點(diǎn)提高到5000元，5000元以下的不收稅，5000元以上的分級(jí)收稅。有人說(shuō)提高起征點(diǎn)對(duì)高收入者有利是沒有道理的。還有紅利稅也不合理，一是重復(fù)征收，因?yàn)槠髽I(yè)所得稅交過(guò)了，紅利又要征稅；二是稅率也太高。建議紅利再投資不交稅，鼓勵(lì)企業(yè)再投資，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)�？傊�，政府只有采取切實(shí)措施減稅讓利，才能真正縮小貧富差距，提高老百姓生活水平，拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 

　�。病⒁�轉(zhuǎn)變政府職能，縮減政府開支與投資，為減稅打好基礎(chǔ)。目前政府機(jī)構(gòu)龐大，政府開支浪費(fèi)嚴(yán)重。在經(jīng)營(yíng)城市的口號(hào)下，政府的職能已經(jīng)變味，政府已變成與民爭(zhēng)利的企業(yè)，大量的無(wú)效益的投資及政府開支，亦是不斷增稅的原因所在。因此建議政府要精兵簡(jiǎn)政，減少審批權(quán)，減少投資甚至不投資，縮減請(qǐng)客吃飯、出國(guó)旅游等開支，樹立為納稅人服務(wù)的觀念，這樣既可以減少腐敗現(xiàn)象，減少財(cái)政開支，還能讓利于民，讓老百姓生活得更好一點(diǎn)，社會(huì)能和諧穩(wěn)定。 

（責(zé)任編輯：韓肖）