中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)韓大元發(fā)言全文

　　食品安全事關(guān)人民群眾的生命健康，事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、政府公信力與執(zhí)政能力。 改善食品安全狀況，迫切需要實(shí)行社會(huì)共治，形成政府、企業(yè)、行業(yè)、個(gè)人等主體多元協(xié)作，法律、技術(shù)、輿論等治理機(jī)制協(xié)調(diào)整合，從農(nóng)田到餐桌等環(huán)節(jié)無(wú)縫對(duì)接的治理格局。其中，法治具有基礎(chǔ)性意義，必須先行。這不僅因?yàn)橥ㄟ^(guò)法治凝聚社會(huì)共識(shí)是現(xiàn)代社會(huì)治理的基本方式，以法治來(lái)推動(dòng)食品安全治理能夠贏得全社會(huì)的高度關(guān)注和積極認(rèn)同；更重要的是，法治是治國(guó)理政的基本方式，法律明確設(shè)定的權(quán)利、義務(wù)、職責(zé)和責(zé)任，能夠?yàn)椴煌�主體、機(jī)制和環(huán)節(jié)的協(xié)同作用提供有力的保障。此外，法治所具有的剛性、強(qiáng)度與威懾力有助于降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)正義，預(yù)防和解決各種糾紛，培育誠(chéng)信與規(guī)則意識(shí)。

　　新修訂的《食品安全法》積極回應(yīng)了公眾對(duì)法治的期待，體現(xiàn)依法治理的理念，突出了亮點(diǎn)。首先，《食品安全法》始終堅(jiān)持生命健康至上的原則，凸現(xiàn)人的主體地位，使法律的規(guī)定充滿著人文關(guān)懷。其次，建立最嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)懲各類食品安全違法犯罪行為，實(shí)現(xiàn)民事、刑事與行政責(zé)任相結(jié)合、財(cái)產(chǎn)罰、資格罰、行為罰與聲譽(yù)罰相結(jié)合，大大增強(qiáng)了法律規(guī)范的統(tǒng)一性與操作性。再次，針對(duì)我國(guó)食品安全領(lǐng)域缺乏系統(tǒng)治理的問(wèn)題，明確將“社會(huì)共治”作為《食品安全法》的基本原則之一。通過(guò)有獎(jiǎng)舉報(bào)、食品安全信息發(fā)布、媒體監(jiān)督、食品安全責(zé)任保險(xiǎn)以及行業(yè)協(xié)會(huì)與企業(yè)的合作等不同形式，動(dòng)員社會(huì)成員共同參與食品安全治理過(guò)程。法律的生命在于實(shí)施�！妒称钒踩�法》是食品安全領(lǐng)域的基本法，如何實(shí)施好這部法律也備受關(guān)注，實(shí)施效果也會(huì)影響著公眾對(duì)法治的信心。我們要積極探索《食品安全法》的有效實(shí)施機(jī)制：一是盡快制定完善相關(guān)的配套法規(guī)，以利于執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，使這部法律成為“有牙齒”的法律。二是在法律實(shí)施過(guò)程中做好法律解釋工作，并發(fā)揮典型案例的指導(dǎo)作用。三是培養(yǎng)和造就一大批素質(zhì)過(guò)硬的專業(yè)化隊(duì)伍，為食品安全治理提供人才支撐。四是通過(guò)多種形式開(kāi)展《食品安全法》的宣傳活動(dòng)，積極培育食品安全法治文化，提升我國(guó)食品安全治理法治化水平。