徐景和：新修訂的《食品安全法》堪稱史上最嚴(yán)

　　大公食品北京6月15日?qǐng)?bào)道 今日，第七屆中國(guó)食品安全論壇在北京召開(kāi)。在下午的分論壇一"聚焦新修《食品安全法》"上，食品藥品監(jiān)管總局法制司司長(zhǎng)徐景和表示，新修訂的《食品安全法》強(qiáng)化了食品安全統(tǒng)一治理和安全風(fēng)險(xiǎn)治理，對(duì)原有70%的條文進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性修改，堪稱"史上最嚴(yán)的食品安全法"。

　　徐景和表示，第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議高票審議通過(guò)新修訂的《食品安全法》。新法從104條增加到154條，新增50條，對(duì)原有70%的條文進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性修改;法律文本從1.5萬(wàn)字,增加到3萬(wàn)字;法律責(zé)任從15條,增加到28條。新的《食品安全法》被稱為"史上最嚴(yán)的食品安全法"。

　　他介紹，《食品安全法》的修訂，堅(jiān)持了科學(xué)立法、民主立法、開(kāi)放立法的總要求，努力以"四個(gè)堅(jiān)持"和"四個(gè)追求"，打造我國(guó)《食品安全法》的"升級(jí)版"。新修訂的《食品安全法》主要體現(xiàn)了幾個(gè)方面的成長(zhǎng)與進(jìn)步：

　　第一、強(qiáng)化食品安全統(tǒng)一治理。新修訂的《食品安全法》，以法律形式鞏固了食品安全監(jiān)管體制改革成果，明確食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全程監(jiān)管，建立統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品監(jiān)管體系，為實(shí)施最嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管提供有效的體制保障；

　　第二、強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理。新修訂的《食品安全法》強(qiáng)調(diào),食品安全工作實(shí)行預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、社會(huì)共治，建立科學(xué)、嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度。在風(fēng)險(xiǎn)治理方面,新法增加了風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理制度、風(fēng)險(xiǎn)交流制度、風(fēng)險(xiǎn)自查制度、責(zé)任約談制度同時(shí)還完善了食品召回制度。除食品生產(chǎn)者承擔(dān)問(wèn)題食品召回義務(wù)外，食品經(jīng)營(yíng)者因其自身原因?qū)е聠?wèn)題食品發(fā)生時(shí)，也應(yīng)承擔(dān)召回義務(wù)；

　　第三、強(qiáng)化食品安全全程治理。風(fēng)險(xiǎn)貫穿于食品的全生命周期，防控也必然覆蓋于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程。新修訂的《食品安全法》強(qiáng)化了全程治理。不僅強(qiáng)化源頭管理，加快淘汰劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥，推動(dòng)替代產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用，鼓勵(lì)使用高效低毒低殘留農(nóng)藥，禁止將劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國(guó)家規(guī)定的農(nóng)作物。同時(shí)還強(qiáng)化過(guò)程控制和全程追溯；

　　第四、強(qiáng)化食品安全社會(huì)共治。食品安全擁有最廣泛的利益相關(guān)者，應(yīng)當(dāng)建立最緊密的命運(yùn)共同體。在充分發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等社會(huì)組織積極作用的同時(shí)，新法還建立了貢獻(xiàn)褒獎(jiǎng)制度、有獎(jiǎng)舉報(bào)制度、責(zé)任保險(xiǎn)制度；

　　第六、強(qiáng)化食品安全陽(yáng)光治理。新法突出了食品安全信息公開(kāi)，有關(guān)公布、公開(kāi)、廣告、公示等規(guī)定達(dá)40多處，涉及食品安全標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、風(fēng)險(xiǎn)交流公開(kāi)、產(chǎn)品注冊(cè)公開(kāi)、企業(yè)許可公開(kāi)、監(jiān)督抽檢公開(kāi)、行政處罰公開(kāi)等多個(gè)方面，形成系統(tǒng)完備的信息公開(kāi)機(jī)制；

　　第七、強(qiáng)化食品安全責(zé)任治理。新修訂的《食品安全法》進(jìn)一步明確了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、地方政府、監(jiān)管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、新聞媒體等在食品安全方面的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。對(duì)違反法定義務(wù)的，強(qiáng)化刑事責(zé)任追究。突出刑事責(zé)任優(yōu)先原則。對(duì)于涉嫌構(gòu)成犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)新法還建立了首負(fù)責(zé)任制，接到消費(fèi)者賠償要求的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)先行賠付，不得推諉；強(qiáng)化民事連帶責(zé)任，如網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者未履行管理義務(wù)，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任；完善懲罰性賠償制度，消費(fèi)者受到損害的，可要求生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者支付價(jià)款十倍或者損失三倍的賠償金。

　　"黨的十八屆四中全會(huì)指出，法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。食品藥品監(jiān)管部門(mén)將嚴(yán)格按照新修訂的《食品安全法》規(guī)定的各項(xiàng)要求，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法，嚴(yán)懲重處各類(lèi)違法違法行為，切實(shí)保障廣大人民群眾的飲食安全。" 徐景和說(shuō)。