|
主持人祝壽臣：各位記者朋友大家下午好。今天我們發(fā)布會的主題是“增強農(nóng)村發(fā)展活力，穩(wěn)定發(fā)展糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”。今天我們很高興地邀請到農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華先生和農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟師、辦公廳主任、新聞發(fā)言人畢美家先生，圍繞這一主題回答大家關(guān)心的問題。 [03-11 15:08] 祝壽臣：首先請陳部長。 [03-11 15:08] 陳曉華：大家下午好。非常感謝“兩會”新聞中心舉辦這場記者會，也非常高興利用這個機會和新聞界的朋友們交流農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的情況。有關(guān)的書面材料已經(jīng)印發(fā)給大家，供大家參考。我的開場白就這些，請主持人安排提問。 [03-11 15:09] 祝壽臣：謝謝陳部長。現(xiàn)在開始提問，請獲得提問機會的記者只提一個問題，提問前報一下所在的媒體名稱。 [03-11 15:10] 中央人民廣播電臺和中國廣播網(wǎng)記者：請問陳曉華部長，我們知道我國的糧食產(chǎn)量實現(xiàn)了“九連增”，同時價格也在走高，請問陳部長，我國的糧食安全狀況到底怎么樣？在今年您有沒有信心使我國的糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“十連增”？謝謝。 [03-11 15:10] 陳曉華：民以食為天，糧食“九連增”后，大家仍然對糧食安全的問題給予關(guān)注。這本身就說明了糧食生產(chǎn)的極端重要性。這些年在中央強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的有力推動下，我們國家的糧食獲得連續(xù)九年增產(chǎn)的好成績。去年糧食的總產(chǎn)量達到11791億斤，不僅保證了國家的糧食安全，而且為經(jīng)濟社會發(fā)展的全局做出了突出貢獻。為什么糧食增產(chǎn)了，進口還在增加，而且價格也在上升？從根本上來講，是我們糧食的需求增長得比較快，除了人口增長要增加口糧以外，隨著消費結(jié)構(gòu)的升級，飼料用糧也在不斷增長，而且糧食的工業(yè)用途也在拓展，所以糧食的消費這幾年一直是剛性增長。 [03-11 15:12] 陳曉華：除此之外，由于品種調(diào)劑的原因，以及生產(chǎn)成本上升的原因，再加上國際上糧食價格因素的傳導，使得這些年進口有所增加，糧食價格也有所上升。但是從總體上看，進口的數(shù)量是有限的，糧食價格的增長也在一個合理的范圍內(nèi)。“九連增”以后，我們可以很自豪的講，我國糧食的安全是有保障的。實際上我們現(xiàn)在谷物就是水稻、小麥、玉米，自給率保持在98%左右，我們進口的糧食也僅相當于我們產(chǎn)量的2%。所以糧食安全是有保障的。 [03-11 15:17] 陳曉華：當然也要看到，現(xiàn)在我國糧食生產(chǎn)已實現(xiàn)“九連增”，各方面的要素繃得很緊，在這樣的高基礎(chǔ)上實現(xiàn)今年的糧食豐收，壓力也很大、難度也不小。我們今年確定的目標是糧食產(chǎn)量要達到10500億斤，我們要使夏糧能夠增產(chǎn)，早稻要能夠增產(chǎn)，秋糧要能夠穩(wěn)產(chǎn)。為了實現(xiàn)這個目標，我們重點是抓三方面工作：一是落實好政策。用政策來調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，使農(nóng)民多種糧，種好糧。二是通過科技來提高糧食的單產(chǎn)。我們國家從面積來看，余地不大，關(guān)鍵是要提高單產(chǎn)。這些年糧食增產(chǎn)80%是因為提高單產(chǎn)的結(jié)果，所以這個潛力很大。三是我們要抓好防災(zāi)減災(zāi)，要立足抗災(zāi)奪豐收，搞好防災(zāi)減災(zāi)的預(yù)案，推廣抗災(zāi)減災(zāi)的關(guān)鍵措施。現(xiàn)在正是春耕大忙的時候，從在田作物來看，面積是增加的，苗情的長勢也好于往年；從農(nóng)民的種植意向調(diào)查來看，今年的春播面積還會增加，農(nóng)資的供應(yīng)也是有保障的。從這一點來講，我們對奪取今年糧食的豐收還是有信心的。謝謝大家。 [03-11 15:23] 農(nóng)民日報和中國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)記者：我們在農(nóng)村采訪的時候發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在農(nóng)村人氣明顯不旺，見到的所謂都是“3860”部隊，大家都很關(guān)心以后誰來種地、怎么種地這個問題，今年中央一號文件提出，要培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，我想請問這個體系跟家庭承包經(jīng)營是什么關(guān)系，下一步你們打算如何推進？謝謝。 [03-11 15:23] 陳曉華：構(gòu)建新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是發(fā)展所需、形勢所迫。大家知道，改革開放以來我們實行的是以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。這種制度解放和發(fā)展了農(nóng)村的生產(chǎn)力。但是也要看到隨著社會結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)的變動，農(nóng)村也出現(xiàn)了許多新情況和新問題，比如農(nóng)戶的兼業(yè)化問題，農(nóng)民的老齡化問題和農(nóng)村的空心村問題，這些問題要解決就需要不斷地創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制。從農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制的角度來講，我們認為最重要的也是基本的前提就是要繼續(xù)發(fā)揮家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制的優(yōu)越性，也就是說，我們要建的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，是建立在以家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，而不是另搞一套。所以家庭承包經(jīng)營和構(gòu)建新型經(jīng)營主體是不矛盾的。發(fā)展新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是為了更好地帶動農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，解決好過去分散的農(nóng)戶干不了、干不好、干了不合算的問題。 [03-11 15:26] 陳曉華：從現(xiàn)在農(nóng)村發(fā)展的情況看，培育新型的經(jīng)營主體，第一是種養(yǎng)大戶，包括家庭農(nóng)場，要有一套扶持的政策，要開展大規(guī)模的培訓。第二是農(nóng)民合作社，要引導和扶持其健康發(fā)展，而且要充分地發(fā)揮好作用。第三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)。第四是要建立起社會化的服務(wù)體系。在這個過程中，一定要尊重農(nóng)民的意愿，要切實能夠推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，并且要因地制宜，不能搞一刀切。謝謝。 [03-11 15:26] 中央電視臺和中國網(wǎng)絡(luò)電視臺記者：今年“兩會”上有一個現(xiàn)象特別引起我的關(guān)注，就是有一位全國人大代表竟然是帶著“毒大米”和“問題奶粉”來上會的，由此看出現(xiàn)在食品安全的問題越來越引起關(guān)注，我們大家也有的時候會感覺到吃什么都不太放心，而且還無能為力，請問陳部長當前我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的現(xiàn)狀究竟如何，到底怎樣才能讓老百姓吃得放心？謝謝。 [03-11 15:30] 陳曉華：保證食品安全、保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全是各級政府的重要職責。這些年農(nóng)業(yè)部一直把食品安全問題、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題作為重要的工作目標和考核指標。按照國務(wù)院的部署，農(nóng)業(yè)部門會同有關(guān)部門采取了一系列的措施，總的看農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的狀況基本穩(wěn)定，逐步向好。從每年進行的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測來看，合格率都保持在96%以上。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)乎著人民的身體健康，我們認為哪怕只有1%的問題也要盡到百分之百的努力。當前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的形勢仍然不容樂觀，個別質(zhì)量安全事件還時有發(fā)生，這包括非法添加的問題，濫用藥物的問題，殘留超標的問題，這里面既有我們生產(chǎn)經(jīng)營方式的落后，也有違法犯罪成本過低，處罰不到位的問題。所以針對這樣的問題，我們一定要下更大的力氣和下更大的決心來解決好這個問題。 [03-11 15:31] 陳曉華：從這些年開展工作的經(jīng)驗和教訓來看，第一位的就是要強化執(zhí)法監(jiān)管，不能給違法犯罪的行為留下余地，堅持露頭就打。對問題突出的地區(qū)和產(chǎn)品進行集中整治。二是要大力推進標準化的生產(chǎn)，從根本上來解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的問題，就要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實行標準化的生產(chǎn)，實行產(chǎn)品的可追溯。如果做不到這一點就會留下很多隱患，就很難從源頭上來保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。三是針對當前的情況，要強化執(zhí)法能力，提高監(jiān)管水平。這方面已經(jīng)做了一些工作，還要不斷地加強，要加強檢驗檢測體系建設(shè)，加大執(zhí)法隊伍的培訓，形成檢打聯(lián)動的機制。我們相信只要堅持不懈地努力，中國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全就會有更好的保障。謝謝。 [03-11 15:34] 中國農(nóng)業(yè)電影電視中心記者：這些年全國很多地方在創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，請問陳部長，這些地方的農(nóng)業(yè)是不是已經(jīng)現(xiàn)代化？農(nóng)業(yè)部關(guān)于創(chuàng)建國家級示范園區(qū)的進展情況如何？十八大提出“建設(shè)美麗中國”，農(nóng)業(yè)部建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的情況和打算怎么樣？謝謝陳部長。 [03-11 15:35] 陳曉華：大家知道，中國地域廣、發(fā)展很不平衡，發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要批次推進。所以在現(xiàn)階段最重要的就是要支持和鼓勵一些具備條件的地方先行先試、率先發(fā)展。去年國務(wù)院專門頒布了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出了要建立國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的任務(wù)。根據(jù)這些要求，我們在各地申報的基礎(chǔ)上，先后認定了153個市和縣來進行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范，主要是在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、先進技術(shù)的推廣應(yīng)用、農(nóng)業(yè)體制機制的創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)支持保護體系的構(gòu)建上要率先邁出步伐，要給全國一個示范和帶動。讓大家感受到，到底什么樣是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，使各個地方能夠通過他們的示范來取得經(jīng)驗，也能摸索路子。 [03-11 15:39] 陳曉華：應(yīng)該說這項工作得到各地的高度重視，采取了很多措施來加快推進。目前整個工作正在平穩(wěn)有序地展開，從去年底我們統(tǒng)計的情況來看，示范區(qū)的各項發(fā)展指標都遠遠高于全國的平均水平。下一步，我們重點是要在提高示范區(qū)的建設(shè)質(zhì)量上下功夫，真正通過示范區(qū)能摸索路子，為全國樹立一個榜樣。 [03-11 15:39] 陳曉華：剛才提到“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的問題，這實際上是按照十八大的部署，作為新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容，也作為美麗中國建設(shè)的一項重要內(nèi)容，來研究和安排。我們想“美麗鄉(xiāng)村”的建設(shè)首先是要經(jīng)濟發(fā)展，二是要環(huán)境改善，三是要文化傳承。通過這樣的綜合體，使我們找到一條“美麗鄉(xiāng)村”和新農(nóng)村建設(shè)的路徑。這項工作我們正在推進。謝謝。 [03-11 15:40] 湖北衛(wèi)視記者：近年來，工商資本通過流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地的方式進入種植業(yè)的趨勢在擴大，針對今年中央一號文件當中關(guān)于培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場，不提倡工商企業(yè)長時間、大面積租賃農(nóng)戶承包地的精神，作為農(nóng)業(yè)大省我們非常關(guān)心應(yīng)該怎么樣處理好發(fā)展家庭農(nóng)業(yè)與發(fā)展公司農(nóng)業(yè)的關(guān)系，今年還會不會有一些指導性或者政策性的政策出臺？謝謝。 [03-11 15:42] 陳曉華：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要投入大量的資金、技術(shù)，包括引進先進的管理經(jīng)驗。所以黨的農(nóng)村政策對工商資本推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展是支持的，這也是一貫的。工商資本進入農(nóng)業(yè)以后，可以帶來資金、技術(shù)和先進的管理經(jīng)驗，也可以拓展農(nóng)產(chǎn)品的流通渠道，促進農(nóng)產(chǎn)品增值。但是也要看到，工商資本進入農(nóng)業(yè)如果把握不好，也會帶來一些隱患。所以在政策上一方面要鼓勵支持，另一方面要引導規(guī)范，要采取不同的、差異化的政策。對工商資本進行“四荒”的開發(fā)，進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)后的服務(wù)，進行農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，這是支持的。對工商資本開展適合工廠化生產(chǎn)的種養(yǎng)業(yè)也是支持的，比如說搞大棚、設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖。但是中央歷來強調(diào)不提倡、不鼓勵工商資本長時間、大面積租種農(nóng)民的土地，這么考慮主要是因為要更好地來保護農(nóng)民的權(quán)益。今年中央一號文件明確提出來要逐步建立嚴格的工商資本租地的準入和監(jiān)管的辦法。農(nóng)業(yè)部就這個問題已經(jīng)安排了試點，也就是想從實踐中來找到這樣的路徑。謝謝。 [03-11 15:46] 臺灣工商時報記者：農(nóng)業(yè)這一塊一直是兩岸交流當中非常重要的領(lǐng)域，臺灣的農(nóng)民也很多來大陸這邊發(fā)展，請問今年兩岸在農(nóng)業(yè)這塊領(lǐng)域上的重點方向和項目是什么？農(nóng)業(yè)部今年是否會進一步擴大臺灣農(nóng)產(chǎn)品進口大陸，又將如何保障臺灣農(nóng)民的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)？謝謝。 [03-11 15:48] 陳曉華：我提議由畢美家先生來回答，他現(xiàn)在兼著農(nóng)業(yè)部對臺灣事務(wù)辦公室的主任，可能會把問題講得更清楚。 [03-11 15:53] 畢美家：當前兩岸關(guān)系和平發(fā)展已經(jīng)進入了一個鞏固深化的新階段，與此同時，我們兩岸的農(nóng)業(yè)合作也進入了一個需要深入合作、深入推進的新階段。當前，臺灣投資大陸農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)兩個非常鮮明的特點：一是臺灣投資大陸農(nóng)業(yè)由沿海正在向中部和西部地區(qū)拓展，由瓜果蔬菜到棉花、牛羊和粗加工、深加工這一塊拓展。二是臺灣在大陸興辦的臺灣農(nóng)業(yè)試驗區(qū)和臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)在健康不斷地拓展。我們有一個統(tǒng)計，大陸的臺灣農(nóng)業(yè)實驗園區(qū)和農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)總的投資已經(jīng)接近60億美元。而且這些企業(yè)發(fā)展得也不錯，已經(jīng)超過5000多家。這是臺灣與大陸的農(nóng)業(yè)合作方面的情況。 [03-11 15:58] 畢美家：但是大家對兩岸的合作還有更高的、更新的期待，就像剛才臺灣這位記者朋友問的，因為兩岸的農(nóng)業(yè)合作的潛力是非常大的，大陸面積大、農(nóng)業(yè)資源比較豐富、勞動力的成本比臺灣相對也要低一些，而臺灣農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的水平、農(nóng)業(yè)組織化程度包括資金這方面都有一定的優(yōu)勢，所以海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作的潛力還有待通過我們雙方的合作去挖掘。 [03-11 15:59] 畢美家：下一步的方向也是比較明確的，黨的十八大有一句話叫“大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給”。實現(xiàn)這一個目標，也需要兩岸加強農(nóng)業(yè)合作。兩岸的農(nóng)業(yè)合作已經(jīng)30多年，逐步走上制度化、規(guī)范化發(fā)展道路。我們現(xiàn)在努力推動兩岸在農(nóng)業(yè)合作方面能夠簽訂一個比較詳細的、可操作性比較強的協(xié)議，這樣使兩岸的合作更加健康、更加順暢。 [03-11 15:59] 畢美家：二是我們大陸要學習借鑒臺灣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面好的經(jīng)驗、好的做法。特別是在兩個方面：一方面是農(nóng)業(yè)的標準化問題。現(xiàn)在大家對我們國家的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全意見比較大，很重要的一條就是我們在源頭上的標準化工作剛剛起步，在這方面臺灣有經(jīng)驗，需要我們在這方面深入的合作。第二方面，臺灣農(nóng)民的組織化程度比較好，它的農(nóng)協(xié)、產(chǎn)銷班，對于推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量發(fā)揮了重要的作用。大陸農(nóng)民專業(yè)合作社到去年年底已經(jīng)發(fā)展到68萬個，但是它的運行水平和所發(fā)揮的作用與臺灣的農(nóng)協(xié)差距還是非常大的，我們希望在這方面要好好地合作，共同來推動這項事業(yè)的發(fā)展。 [03-11 16:00] 畢美家：三是要在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步辦好臺灣在大陸的農(nóng)業(yè)示范園和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園這兩個重要的載體。農(nóng)業(yè)部準備下個月要召開臺灣農(nóng)業(yè)示范園和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)座談會，進一步總結(jié)經(jīng)驗，更好地推動示范園和創(chuàng)業(yè)園健康發(fā)展。謝謝。 [03-11 16:06] 澳大利亞金融時報駐中國記者：我想問一個有關(guān)中澳之間農(nóng)業(yè)合作的問題，中國和澳大利亞在去年年底就農(nóng)業(yè)合作簽署了合作的諒解備忘錄，我想問中方農(nóng)業(yè)部的官員，您對于今后中澳兩國之間在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作有什么期待？中國對于國外進行的投資里面，對于澳大利亞所進行的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投資會占多大的重要性，其重點領(lǐng)域會在哪些？謝謝。 [03-11 16:07] 陳曉華：中澳兩國都是農(nóng)業(yè)發(fā)展的大國，近年來，兩國的農(nóng)業(yè)交流合作，領(lǐng)域不斷拓展，層次不斷提高。正如你所說的，我們已經(jīng)就雙邊的農(nóng)業(yè)合作交流簽訂了備忘錄，而且建了常態(tài)化的工作機制，特別是在自貿(mào)區(qū)談判中都已經(jīng)涉及到兩國農(nóng)業(yè)的合作和農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易。實際上從現(xiàn)在的情況看，我們國家的奶粉和一部分小麥是從澳大利亞進口的，對滿足國內(nèi)的市場起到了積極的作用。還包括一些優(yōu)良的畜禽良種的引進，對提高我們畜產(chǎn)品的生產(chǎn)能力也發(fā)揮了積極作用。兩國的農(nóng)業(yè)互補性很強，我們愿意鼓勵中國有能力的農(nóng)業(yè)企業(yè)到澳大利亞去投資、去進行合作。我想在這方面我們有潛力，也可以優(yōu)勢互補、合作雙贏。謝謝。 [03-11 16:10] 中國日報和中國日報網(wǎng)記者：最近以來關(guān)于農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生和農(nóng)村的環(huán)境污染的報道比較多，有一些地方的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污水和農(nóng)村生活的廢棄物隨意排放，造成了農(nóng)村的環(huán)境污染，請問接下來在治理農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生和環(huán)境污染問題上，農(nóng)業(yè)部有哪些方面的打算和計劃？謝謝。 [03-11 16:10] 陳曉華：農(nóng)村環(huán)境污染問題越來越引起人們的關(guān)注，改變這種狀況需要各級政府做出努力。這些年一些地方在農(nóng)村環(huán)境的治理上采取了很多措施，已經(jīng)開始見到成效。農(nóng)村的生活污染也好、環(huán)境的污染也好，第一方面是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自身的因素引起的；第二方面是由于農(nóng)村生活的垃圾引起的；第三方面是由于工業(yè)污水的排放引起的，所以需要針對不同的情況采取不同的措施。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響的污染問題，我們現(xiàn)在集中通過推動規(guī)模養(yǎng)殖，促進牲畜糞便的資源化利用來減少對環(huán)境的污染。對生活垃圾，現(xiàn)在很多地方采取集中回收的辦法來進行無害化處理。對于工業(yè)的排放，應(yīng)該采取堅決的措施，堵塞向農(nóng)村污染的源頭。 [03-11 16:11] 陳曉華：我們現(xiàn)在正在研究和安排相關(guān)的試點，也就是想通過實施農(nóng)村清潔工程來解決好這一問題。新農(nóng)村建設(shè)五句話、25個字，其中很重要的一條就是要做到村容整潔。所以現(xiàn)在這是一個薄弱環(huán)節(jié)，需要下大力氣來整頓。謝謝。 [03-11 16:13] 中國國際廣播電臺國際在線記者：我的問題是關(guān)于城鎮(zhèn)化的。這回“兩會”上采訪很多人大代表，尤其是基層代表他們總反映在城鎮(zhèn)化當中出現(xiàn)一些問題，我的提問是如何保障在這一進程當中農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)益以及保障最基本的農(nóng)業(yè)耕地，嚴守我國18億畝耕地紅線？謝謝。 [03-11 16:14] 陳曉華：城鎮(zhèn)化是中國未來發(fā)展的必然趨勢，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，“四化”同步是我們的目標。確實在城鎮(zhèn)化的過程中有一個如何積極穩(wěn)妥的問題，所謂穩(wěn)妥就是要切實保護好農(nóng)民的利益，保護好耕地。對保護農(nóng)民利益而言，首先是要落實好農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)，要在征地的過程中使農(nóng)民在土地增值收益中的比重能夠不斷增加，從而分享到城鎮(zhèn)化的成果。同時在城鎮(zhèn)化過程中，要有序地轉(zhuǎn)移農(nóng)民，使農(nóng)民逐步能夠市民化。這也是黨的十八大提出的要求。所以，一個進城落戶的問題，一個征占地補償?shù)膯栴}，是保障農(nóng)民權(quán)益非常關(guān)鍵的問題。 [03-11 16:17] 陳曉華：二是在城鎮(zhèn)化過程當中，要切實保護好耕地，嚴格按照用途管制的要求，集約節(jié)約用地。所以要守住18億畝耕地紅線不動搖，要劃定永久的基本農(nóng)田。 [03-11 16:17] 陳曉華：我想一個權(quán)益的問題，一個耕地的問題，這兩個問題處理得好，城鎮(zhèn)化就能夠持續(xù)健康的發(fā)展。 [03-11 16:17] 時代周報記者：我的問題是關(guān)于轉(zhuǎn)基因的。2009年的時候，當時農(nóng)業(yè)部副部長會見孟山都副總裁時候說過，他們要落實農(nóng)業(yè)部長和總裁達成的共識，但是我查不到相關(guān)這方面的報道，我特別想知道達成的共識是什么？謝謝。 [03-11 16:27] 陳曉華：轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)，現(xiàn)在發(fā)達國家和不少的發(fā)展中國家都把它作為未來農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的制高點，把它作為保證農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的一個戰(zhàn)略重點。中國是一個農(nóng)業(yè)大國，也是一個農(nóng)產(chǎn)品的消費大國，已經(jīng)在農(nóng)業(yè)的生物技術(shù)領(lǐng)域占有一席之地。我們國家對生物技術(shù)，包括轉(zhuǎn)基因問題是高度重視的，制定了加快研究、推進應(yīng)用、規(guī)范管理、科學發(fā)展的方針，也就是要積極穩(wěn)妥。 [03-11 16:27] 陳曉華：一方面要加強研究，通過實施國家轉(zhuǎn)基因生物新品種重大專項，盡快培育出部分先進的品種。另一方面要高度重視生物安全問題，制定一系列明確的規(guī)定和程序來保證轉(zhuǎn)基因的安全性。實事求是講，我們現(xiàn)在在監(jiān)管的程序、評價的體系和掌握的標準上仍然處于世界一個比較領(lǐng)先的地位。我們認為，轉(zhuǎn)基因的問題說到底是一個科學的問題，需要通過加強科學知識的宣傳和解讀逐步來形成社會共識。謝謝。 [03-11 16:28] 鳳凰衛(wèi)視和鳳凰網(wǎng)記者：前不久香港對奶粉進行非常嚴格的限購措施，奶粉問題其實是內(nèi)地民眾特別關(guān)注的，在奶粉的安全方面，農(nóng)業(yè)部有沒有一些措施和考量？謝謝。 [03-11 16:32] 陳曉華：內(nèi)地的一些民眾到香港去大量的購買奶制品，香港政府采取了一些措施，從現(xiàn)在的原因分析，我們想無非有三點：第一，隨著生活水平的提高，人們對高檔奶粉有需求。第二，境內(nèi)外的高檔奶粉存在一定的價差。第三，這也是最重要的，也說明我們現(xiàn)在對國產(chǎn)奶粉的信心還沒有恢復，還有一些不放心。 [03-11 16:33] 陳曉華：奶制品的生產(chǎn)鏈條比較長，從農(nóng)業(yè)部來講，首先是要把住好生鮮乳的質(zhì)量關(guān)口，因為這是奶粉質(zhì)量保障的源頭，這些年我們已經(jīng)采取了措施，我們要從這個事情上很好地反思，下更大的決心來解決好生鮮乳和奶粉質(zhì)量的問題。從生鮮乳的質(zhì)量保證來看，第一是要加強檢測，第二是要轉(zhuǎn)變飼養(yǎng)方式，第三是要嚴格執(zhí)法。 [03-11 16:33] 陳曉華：這些年除了對養(yǎng)殖場加強監(jiān)管以外，也加大了對奶站和運輸車輛的整頓，取締了將近1/3的奶站。只要各個部門通力協(xié)作，就能改變我們?nèi)闃I(yè)被動的局面。 [03-11 16:34] 經(jīng)濟日報和中國經(jīng)濟網(wǎng)記者：我的問題是關(guān)于農(nóng)村土地拋荒和土地集中耕作的問題，目前由于農(nóng)村的勞動力短缺和種田效益比較偏低，在不少地方存在土地拋荒的問題，在這些方面我們農(nóng)業(yè)部采取了什么措施，目前的進展怎么樣？另外，我們現(xiàn)在大力鼓勵土地集中耕作，請問在鼓勵土地耕作集中的時候，我們采取哪些措施去保護農(nóng)民的利益，維護農(nóng)村穩(wěn)定。謝謝。 [03-11 16:35] 陳曉華：部分地區(qū)土地拋荒的情況確實存在，但這是局部的、季節(jié)性的。從調(diào)查來看，第一個原因是因為耕地的質(zhì)量不好，沒法兒種地，都在山坡上。第二個原因是比較效益差，農(nóng)民不愿意種。第三個原因由于缺少勞力。針對這個問題要從根本上來解決，一是要加強農(nóng)田基本建設(shè)，把低產(chǎn)田改為高產(chǎn)田。二是要建立土地的流轉(zhuǎn)機制，出去打工了把土地流轉(zhuǎn)出來，讓有能力的人把它種起來。三是要不斷來提高農(nóng)業(yè)的比較效益，使農(nóng)民種地有利可圖。 [03-11 16:49] 陳曉華：對于在土地流轉(zhuǎn)過程中如何保護農(nóng)民利益的問題，確實是農(nóng)村政策的重點。現(xiàn)在農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)實際上是他的承包經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)相分離，盡管流轉(zhuǎn)了，農(nóng)民的承包經(jīng)營權(quán)還存在，流轉(zhuǎn)出去的是使用權(quán)，所以在中央確定流轉(zhuǎn)政策的時候非常明確的提出，要自愿、依法、有償。為了規(guī)范土地的流轉(zhuǎn)行為，農(nóng)業(yè)部根據(jù)農(nóng)村土地承包法的規(guī)定，制定了專門的辦法，首先是要把承包經(jīng)營權(quán)落實下來，這個地是誰的，誰有權(quán)流轉(zhuǎn)，這是必須要明確的，包括正在或?qū)⒁_展的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)工作，這是基礎(chǔ)。二是培育一個流轉(zhuǎn)的市場，讓市場來確定它的價格。三是要建立糾紛調(diào)處的機制，今后土地的流轉(zhuǎn)是經(jīng)常的、大量的。 [03-11 16:50] 陳曉華：從去年年底的統(tǒng)計來看，現(xiàn)在農(nóng)民承包地的流轉(zhuǎn)面積已經(jīng)達到2.7億畝，占到農(nóng)民承包地的21.5%，這個數(shù)字還在增加。所以為了保護好農(nóng)民的利益，我們將在健全土地流轉(zhuǎn)市場的過程中采取措施，包括像剛才談到的，要研究制定工商資本流轉(zhuǎn)土地的準入和監(jiān)管辦法，要確保土地的使用權(quán)不得改變，農(nóng)民的承包經(jīng)營權(quán)不得改變，土地的農(nóng)業(yè)用途不得改變，防止非糧化、非農(nóng)化問題發(fā)生。謝謝。 [03-11 16:52] 日本朝日新聞記者：到關(guān)于漁政船的問題，按照2013年工作安排，國家基本建設(shè)投資86.11億元，建設(shè)海洋漁政船更新改造，目前大概有什么打算，會造多少艘漁政船，規(guī)模是怎么樣的？昨天機構(gòu)改革的方案出來了，組建國家海洋局，這時候漁政船以后的管理方式會有什么樣變化？謝謝。 [03-11 16:56] 陳曉華：為了提高漁政維權(quán)護漁的能力，國家專門安排資金來改造和增加漁政裝備，這是我們國家根據(jù)漁業(yè)發(fā)展的形勢所采取的措施，有關(guān)船舶的規(guī)模和布局正在進行規(guī)劃和制定。關(guān)于涉及到這次國務(wù)院機構(gòu)改革問題，對海上執(zhí)法進行整合，我們完全擁護。我們將按照國務(wù)院的方案，也就是人大批準的方案，配合有關(guān)部門積極穩(wěn)妥地推進，保證這次機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的任務(wù)順利完成。 [03-11 16:57] 瀟湘晨報記者：我的問題是昨天大部制改革有一個方案說把農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品的安全監(jiān)管職能歸口到農(nóng)業(yè)部。我看到最近網(wǎng)上說上海的黃埔江松江段發(fā)現(xiàn)了大量的死豬，這個源頭在浙江的嘉興，請問這種大規(guī)模的疫情，農(nóng)業(yè)部為什么沒有及時的公布出來？這一大批死豬是怎么處置的？我們?nèi)ツ晟i存欄的數(shù)量是有統(tǒng)計的，去年到底有多少病死豬，是如何處置的，又有多少流向了餐桌？另外，農(nóng)業(yè)部對生豬重大疫情的控制有什么辦法？請陳部長回答一下這個問題。謝謝。 [03-11 17:07] 陳曉華：我們注意到了媒體關(guān)于黃埔江打撈死豬的報道，我們已經(jīng)責成上海和浙江的動物防疫部門進行調(diào)查和處理，到今天上午為止打撈上來的死豬已經(jīng)全部進行了無害化的處理。從現(xiàn)在疫情監(jiān)測的情況看，當?shù)夭]有發(fā)生大規(guī)模的動物疫情。但是這件事情也反映了我們工作中需要加強和改進的方面。現(xiàn)在看起來：一是要加強對養(yǎng)殖戶的健康養(yǎng)殖和環(huán)保意識的教育。二是要有一套無害化處理獎補的措施，發(fā)現(xiàn)了問題能夠及時上報，上報了以后能夠及時進行處理。三是要強化動物的防疫工作，盡量做到少死。 [03-11 17:10] 陳曉華：現(xiàn)在來看在生豬養(yǎng)殖過程中，有些死亡是正常的，只是說要把比例控制在最小。現(xiàn)在正是春季動物防疫的關(guān)鍵時期，從今年上半年的監(jiān)測情況看，動物防疫總體形勢是平穩(wěn)的，農(nóng)業(yè)部只接到了三起口蹄疫疫情的報告，也都及時進行了撲滅，沒有發(fā)生重大的流行疫病。當然由于我們的生產(chǎn)方式、養(yǎng)殖方式比較分散和落后，所以在動物防疫的問題上不能有一點的馬虎，一定要做到應(yīng)免盡免，只有這樣才能保護好畜牧業(yè)生產(chǎn)，也才能更好地使公共衛(wèi)生有一個好的條件和基礎(chǔ)。所以，現(xiàn)在動物防疫的問題是我們部里確定的重點工作之一，正在全面展開。謝謝。 [03-11 17:11] 祝壽臣：由于時間關(guān)系，本場記者會到此結(jié)束。謝謝陳部長、謝謝畢主任，謝謝各位記者，再見！ [03-11 17:11] |