交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)馮正霖在2013中國道路交通安全論壇的發(fā)言實(shí)錄

　　馮正霖:各位代表、各位來賓：大家下午好！2013中國道路交通安全論壇今天在這里召開了，首先我代表交通運(yùn)輸部，對(duì)論壇的召開表示熱烈地祝賀！

　　道路交通安全作為公共安全的重要組成部分，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，是重大的民生問題。多年來，交通運(yùn)輸部始終堅(jiān)持把安全放在各項(xiàng)工作的首位，特別是在道路運(yùn)輸安全方面做了大量的工作，大力推進(jìn)公路安全保證工程和危橋改造工程，公路安保工程自2004年開始，已累積投入資金254億元，整治安全隱患路段25.4萬公里，危橋改造工程從2001年開始，已累計(jì)投入440億元，改造危橋2.2萬座。深入開展“道路客運(yùn)安全年”活動(dòng)，注重抓駕駛員素質(zhì)，企業(yè)安全主體責(zé)任，客運(yùn)站安全管理等安全基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步夯實(shí)道路運(yùn)輸安全基礎(chǔ)，以培訓(xùn)安全、文明駕駛員為核心理念，全面實(shí)施駕駛員素質(zhì)教育工程，以提升營(yíng)運(yùn)駕駛員安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力為主要內(nèi)容，開展客運(yùn)駕駛員大培訓(xùn)，有效提升了駕駛員職業(yè)素質(zhì)；廣泛開展道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定了《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范（試行）》等法規(guī)制度，對(duì)全國所有二級(jí)以上道路運(yùn)輸企業(yè)安全負(fù)責(zé)人進(jìn)行了培訓(xùn)，組織道路運(yùn)輸企業(yè)深入開展安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，運(yùn)輸企業(yè)安全管理水平不斷提升；大力加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作，目前，全國三類以上班線客車，旅游包車，危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛已全部安裝了符合標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位裝置，31個(gè)省市監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)正常，接入全國聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)平臺(tái)的各類營(yíng)運(yùn)車輛已達(dá)到229萬輛，政府的監(jiān)管能力和水平極大提升。經(jīng)過全行業(yè)的共同努力，近年來道路運(yùn)輸安全形勢(shì)實(shí)現(xiàn)了總體平穩(wěn)趨好，重特大道路運(yùn)輸事故逐漸下降，特別是去年，我們會(huì)同公安部、安監(jiān)總局共同開展了“道路客運(yùn)安全年活動(dòng)”，取得了明顯成效，全國客運(yùn)車輛交通事故死亡人數(shù)同比下降17.7%。

　　但也必須看到，當(dāng)前我國道路交通安全面臨的形勢(shì)依然是不容樂觀的，一方面，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人員流動(dòng)持續(xù)增加，交通運(yùn)輸需求日益增多，客運(yùn)量和旅客周轉(zhuǎn)量繼續(xù)保持較快的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，特別是目前我國機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)2.4億輛，公路通車總里程已突破420萬公里，其中高速公路已超過9.6萬公里，在為人們的出行帶來便利的同時(shí)，也對(duì)安全管理帶來了較大的壓力，對(duì)做好道路交通安全工作提出了越來越高的要求。另一方面，受各種因素制約，道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)依然比較薄弱，安全設(shè)施、安全服務(wù)和安全管理相對(duì)滯后，駕駛員素質(zhì)不高，特別是安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力不強(qiáng)，一些運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任還落實(shí)不夠，道路運(yùn)輸動(dòng)態(tài)監(jiān)控應(yīng)用水平不高，加之一些管理部門和管理人員對(duì)安全的重視程度不夠，管理水平仍然不高，安全事故易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢(shì)在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)難以根本改變，保持安全生產(chǎn)平穩(wěn)態(tài)勢(shì)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件仍然面臨著巨大壓力。

　　下一步，我們將繼續(xù)牢固樹立安全發(fā)展理念，創(chuàng)新機(jī)制和手段，努力把道路交通安全的風(fēng)險(xiǎn)降到最低：一是進(jìn)一步強(qiáng)化安全基礎(chǔ)。以深入開展“道路客運(yùn)安全年”等活動(dòng)為載體，著眼夯實(shí)基礎(chǔ)，在構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫，著重解決道路運(yùn)輸安全工作中存在的基礎(chǔ)性、根源性和機(jī)制體制性問題。二是進(jìn)一步提升從業(yè)人員素質(zhì)。人是影響道路交通安全最主要的因素，主要是突出抓好駕駛?cè)藛T、出站安檢人員、動(dòng)態(tài)監(jiān)控人員等從業(yè)人員的素質(zhì)提升，建章立制，落實(shí)責(zé)任。三是進(jìn)一步落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)主體責(zé)任。深入開展運(yùn)輸企業(yè)安全達(dá)標(biāo)活動(dòng)，督促客運(yùn)落實(shí)《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》，對(duì)企業(yè)所屬車輛，駕駛員的違章行為進(jìn)行綜合的統(tǒng)計(jì)分析，在各省進(jìn)行排序，并納入企業(yè)誠信考核體系。四是進(jìn)一步提升車輛的被動(dòng)安全。在預(yù)防事故發(fā)生的同時(shí)，也要高度重視減輕事故傷害程度，降低事故發(fā)生后人員的傷亡和損失程度。在這方面，要提高車輛結(jié)構(gòu)安全，更主要的是開展好安全帶、生命帶的專項(xiàng)行動(dòng)，廣泛宣傳正常使用，和佩戴安全帶對(duì)于保護(hù)生命的重要作用，提高運(yùn)營(yíng)車輛安全帶的安裝率和乘客的佩戴率，將安全意識(shí)轉(zhuǎn)化為安全習(xí)慣，有效減少道路交通事故的傷亡人數(shù)。

　　五是進(jìn)一步推動(dòng)道路安全動(dòng)態(tài)監(jiān)控的立法工作。要制定出臺(tái)《道路運(yùn)輸動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理辦法》，規(guī)范聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控各級(jí)系統(tǒng)平臺(tái)和車載終端的運(yùn)行管理和安裝使用，明確企業(yè)的監(jiān)控主體責(zé)任和政府部門的監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步提高衛(wèi)星定位裝置的應(yīng)用水平。六是進(jìn)一步加強(qiáng)公路安保工程投入力度，提高公路的安全服務(wù)水平。寧可少修幾公里路，也要把安保工程做足做扎實(shí)。今年我部已安排74億元用于公路安保工程和危橋改造工程，結(jié)合“十二五”規(guī)劃的中期調(diào)整，我們還將繼續(xù)加大安全基礎(chǔ)設(shè)施的投入，做好源頭上的預(yù)防工作。本次論壇邀請(qǐng)到了有關(guān)政府、行業(yè)專家、以及媒體界的代表，交流關(guān)于道路交通安全先進(jìn)的做法和理念，探討交通安全未來的發(fā)展態(tài)勢(shì)，這是一件十分有意義的工作。道路交通安全是一項(xiàng)復(fù)雜的長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，任務(wù)艱巨，面臨的壓力也很大，面臨的挑戰(zhàn)更多，需要各方面持之以恒的不懈努力，是我們共同的責(zé)任，要最大限度的保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，創(chuàng)建安全和諧的道路交通環(huán)境，有效遏制群死群傷特大惡性交通事故，建立起符合中國國情的道路交通安全保障標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系是我們共同的奮斗目標(biāo)。讓我們一起為我國道路交通安全的發(fā)展作出更多的努力。最后預(yù)祝本次論壇取得圓滿成功，謝謝大家！