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首部《煤礦安全規劃》正式發布推動小煤礦關閉

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2007年03月01日 06:20

范思立

    2月28日北京報道國家安全監管總局正式發布了《煤礦安全生產“十一五”規劃》，這是建國以來從國家層面組織編制的第一部煤礦安全生產專項規劃。

    國家安監總局政策法規司負責人對記者表示，盡管我國采取了一系列重大舉措，使煤礦安全生產工作不斷加強，煤礦安全生產狀況逐步好轉，但安全生產形勢依然嚴峻。

    “十一五”時期，是煤炭工業結構調整、增長方式轉變以及遏制煤礦重特大事故的重要時期，迫切需要對煤礦安全生產工作做出統籌規劃和總體部署，《煤礦安全生產“十一五”規劃》是國務院辦公廳印發的《安全生產“十一五”規劃》的重要組成部分。

    記者了解到，《煤礦安全生產“十一五”規劃》以下稱《煤礦安全規劃》  提出的總體規劃目標為，到2010年全國煤礦百萬噸死亡率比2005年下降25%以上，一次死亡10人以上的特大事故起數比2005年下降20%以上，職業危害嚴重的局面得到有效控制，煤礦安全生產狀況明顯好轉；2007年，煤礦瓦斯事故死亡人數比2005年下降20%以上，到2010年，煤礦瓦斯事故死亡人數進一步下降；到2010年，小煤礦數量力爭控制在1萬處左右，安全生產水平明顯提高；到2010年，初步形成較為完善的煤礦安全監管監察體系、安全生產法律法規體系、技術支撐體系、信息體系、培訓體系、宣傳教育體系和應急救援體系。

    《煤礦安全規劃》提出了主要任務是，堅持“先抽后采、監測監控、以風定產”的煤礦瓦斯治理工作方針，采取綜合措施，加大煤礦瓦斯治理力度。加大瓦斯抽采力度，引導鼓勵和扶持瓦斯(煤層氣)綜合利用，到2010年煤礦瓦斯抽采率達到40%以上，瓦斯(煤層氣)抽采量達到100億立方米，其中：地面煤層氣抽采量50億立方米，全部利用；井下瓦斯抽采量50億立方米，利用30億立方米以上。

    《煤礦安全規劃》指出，推動地方各級政府制定小煤礦整頓關閉規劃，堅持“整頓關閉、整合技改、管理強礦”三步走戰略，爭取用三年左右的時間解決小煤礦問題。依法取締關閉非法開采、違法生產、不具備安全生產條件、布局不合理、浪費破壞資源、污染環境和不符合煤炭產業政策的小煤礦，到2007年末淘汰年生產能力3萬噸以下的礦井。規范資源整合，加快小煤礦結構調整，通過資源整合和技術改造，淘汰落后生產能力，山西、內蒙古、陜西整合后的礦井規模不得低于30萬噸/年，新疆、甘肅、青海、寧夏、北京、河北、東北及華東地區不得低于15萬噸/年，西南和中南地區不得低于9萬噸/年。到2008年力爭實現小煤礦采礦秩序明顯好轉；煤礦數量、事故總量大幅度減少；資源回收率、裝備水平、從業人員技術素質明顯提高，全面提升小煤礦整體水平。“十一五”時期，各地區一律停止審批(核準)30萬噸/年以下的煤礦新建項目。

來源：中國經濟時報

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