福建省龍巖市市場監管局推進市場監管法治建設

　　■記者 張文章

　　今年以來，福建省龍巖市市場監管局以服務保障高質量發展和高水平安全為切入點、以全面深化法治領域改革為著力點，全面履行監管職責、規范執法行為，深入推進嚴格規范公正文明執法，不斷提高依法行政水平，為市場監管提供堅實法治保障。

　　突出法治建設目標

　　龍巖市市場監管局把市場監管法治建設作為“一把手”工程來抓，建立“主要領導負總責、分管領導具體抓、法制機構牽頭抓、其他機構相配合，一級抓一級、層層抓落實”的法治建設工作領導體系，充分發揮法制機構組織、協調、督促、指導作用，全面調動各職能部門的主動性和創造性，形成工作合力，共同推進市場監管法治建設，提高依法行政水平。主要負責人嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，將推進法治政府建設擺上重要議事日程，并按照要求做好年度法治建設第一責任人職責述職述法。

　　龍巖市市場監管局扎實推進全國法治政府建設示范市創建工作，持續推進省一體化融合行政執法平臺建設系列工作，認真履行職能，全力推動執法辦案錄入系統工作，對平臺線上辦案情況進行梳理核查，分析存在的原因。按照《福建省市場監管局關于進一步做好一體化大融合行政執法平臺建設應用工作的通知》，做好閩執法平臺切換前的驗證網絡連接、核驗人員信息等準備工作。定期召開專題會議聽取匯報，堅持每年至少召開一次專題會議聽取有關市場監管法治建設工作，確保市場監管法治建設各項任務全面完成。

　　強化行政執法監督

　　為進一步加強行政執法行為監督，促進公正文明規范執法、促進案件審核質量提高，龍巖市市場監管局積極落實重大執法決定審核制度，從實體上、程序上對一般程序的行政處罰案件進行認真審核、嚴格把關，除簡易程序的案件外做到案案有審核，審核率為100%。上半年共審核行政處罰案件12件，提出審核意見17條。

　　龍巖市市場監管局積極組織參加2024年福建省市場監管領域行政執法案卷評查活動，調取10件行政處罰案件參加評卷，同時根據福建省市場監管局的安排對寧德市10件案件進行交叉評查、提交評查報告，獲得平均95.75分的高分。加強對全市系統執法監督，今年5月，抽查上杭、武平、長汀3個縣級局，聽取各地自查情況匯報，并隨機抽查2個執法案卷開展現場評析、座談交流。8月初，參與上半年度龍巖市行政處罰案卷評查工作，共評查10個市直行政執法機關及新羅區、武平縣的行政處罰案件40件。

　　龍巖市市場監管局加強對復議、訴訟案件的分析、總結，從中發現行政執法中存在的弱點、難點、熱點問題，促進辦案機構嚴格按照法律法規和法定程序作出行政處罰。在行政訴訟中，負責人出庭應訴率為100%。加強與政府復議機關、法院的溝通聯系，充分發揮一審法院在該局設立的聯系點作用，研究市場監管遇到的疑難問題，指導行政執法工作。

　　龍巖市市場監管局堅持以良好的營商環境促進經營主體創新和高質量發展，推行包容審慎監管、執法機制創新和柔性執法，要求該市市場監管系統認真貫徹落實福建省市場監管局行政執法裁量“四張清單”（從輕、減輕、免罰、免予采取行政強制措施）。今年龍巖市市場監管系統適用“四張清單”的案件數分別為從輕處罰10件、減輕處罰116件、免予處罰9件。同時，按照教育與處罰相結合及過罰相當的原則，推行告知、提醒、勸導等執法方式，對初次違法危害后果輕微并及時糾正、無主觀故意等情形落實包容審慎監管，杜絕一罰了之、以罰代管的現象，為經濟社會高質量發展提供良好的法治環境。

　　開展法治宣傳教育

　　龍巖市市場監管局著力推進市場監管法治宣傳工作開展，積極落實“誰執法誰普法”的普法責任制。充分發揮局機關對外窗口普法作用，推進執法普法深度融合，形成各機構分工負責、各司其職、齊抓共管的普法工作格局。利用好“3·15”國際消費者權益日、世界知識產權日、世界計量日、世界認可日、世界標準日、憲法宣傳日、食品安全宣傳周、質量月等時間節點，根據消費者和經營主體的不同需求，有針對性地開展普法工作。

　　開展《民法典》宣傳月系列活動，龍巖市市場監管局與新羅區市場監管局聯合圍繞“美好生活·民法典相伴”主題開展宣傳活動，向公眾講解假冒偽劣商品識別知識，宣傳消費維權、知識產權保護等方面的知識；舉辦《民法典》專題講座，利用電子屏幕滾動播放《民法典》宣傳標語，營造濃厚的法治氛圍。

　　龍巖市市場監管局組織人員參加《藥品監督管理行政處罰裁量適用規則》網絡培訓，組織該市市場監管系統工作人員參加第三屆全國市場監督管理法律知識競賽及2024年度市直公職人員學法考試，做到以賽促訓、以賽促學、以賽促用。10月8日至11月20日，組織全單位157人參加2024年度學法考試，全局參考率、合格率均達到100%，提升了干部職工的法律知識素養，增強了干部職工學法用法意識。