重慶涪陵高新區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新實踐

　　在攀華板材有限公司位于重慶涪陵高新區(qū)的生產(chǎn)車間，幾乎看不到人工操作，機器轟鳴聲中，不斷“吐出”一根根軋制完畢的鋼材。

　　“簡直不可思議。”攀華集團董事長李興華自豪地說，一般智能化熱軋項目建設(shè)期為2到3年，而在新冠疫情的沖擊下，攀華只用了9個月就建成投產(chǎn)。這與涪陵高新區(qū)對口聯(lián)系企業(yè)的服務(wù)專員雷均密不可分。

　　在重慶涪陵高新區(qū)，全體干部“變身”企業(yè)服務(wù)專員，對口為企業(yè)提供“保姆式服務(wù)”，并提出“全覆蓋、全方位、全天候”服務(wù)標準，將企業(yè)評價與專員評先評優(yōu)、提拔任用掛鉤等，企業(yè)投訴無門、訴求解決效率低等問題迎刃而解。

　　“有困難，找專員”

　　“去年初，智能化熱軋項目建設(shè)最要緊的時候，正趕上疫情防控，連施工人員都湊不齊，工程被迫中斷。”李興華至今記憶猶新。

　　一籌莫展的李興華想起了雷均。雷均既是涪陵高新區(qū)管委會的干部，也是攀華公司的企業(yè)服務(wù)專員。李興華安排人員向雷均求助。

　　要解決的問題的確很多。施工人員緊缺，雷均緊急協(xié)調(diào)班車將工人接回，并配齊防疫物資；項目需要充足穩(wěn)定的水電氣等要素保障，雷均全程代辦手續(xù)，協(xié)調(diào)確保水電氣供應穩(wěn)定；項目啟動需要原材料，雷均又協(xié)調(diào)建立協(xié)同機制，涪陵與上海、張家港等地海關(guān)建立“區(qū)港聯(lián)動”創(chuàng)新監(jiān)管模式，實現(xiàn)了每月40萬噸進口原材料快速無障礙通關(guān)……

　　在此背景下，智能化熱軋項目實現(xiàn)了高效推進。去年10月，重慶攀華板材有限公司智能化熱軋項目正式竣工投產(chǎn)，可實現(xiàn)年產(chǎn)值200億元以上，年進出口額20億美元。

　　中國自動化協(xié)會電氣自動化專業(yè)委員會秘書長劉國林告訴《經(jīng)濟參考報》記者，正常項目建設(shè)期在2到3年，這個項目從建設(shè)到投產(chǎn)僅用9個月，創(chuàng)造了行業(yè)記錄。同時，傳統(tǒng)技術(shù)條件下，完成同等生產(chǎn)線調(diào)試需約2個月，而該項目試生產(chǎn)點火一次成型、一次成功。

　　去年初，涪陵高新區(qū)全面推行企業(yè)服務(wù)專員制度。管委會100余名干部成為企業(yè)服務(wù)專員，對口聯(lián)系177家企業(yè)，為企業(yè)提供“保姆式服務(wù)”。

　　“企業(yè)遇到問題，只需打一個電話，就有專員上門服務(wù)。”涪陵區(qū)委副書記兼新城區(qū)黨工委書記、管委會主任周波說，專員是企業(yè)與政府部門溝通的紐帶，按“專員吹哨、部門報到”的工作機制，負責協(xié)調(diào)解決企業(yè)難題，對不需要會商處理的問題，相關(guān)部門必須在3個工作日內(nèi)回復企業(yè)，即使遇到復雜問題，部門也必須及時回饋相應進度。

　　如今在涪陵高新區(qū)，企業(yè)“有困難、找專員”已成為常態(tài)。

　　今年2月的一天，企業(yè)服務(wù)專員樊偉強接到凱高玩具（重慶）有限公司緊急求助——企業(yè)正在街頭開展招聘工作，相關(guān)部門稱其未經(jīng)審批，要求立即撤離。“電話里，企業(yè)負責人很著急，我不敢怠慢，立即介入?yún)f(xié)調(diào)。”樊偉強說，他指導企業(yè)按規(guī)定補齊手續(xù)，企業(yè)招聘工作才得以正常進行。

　　“從專員接到求助，到指導我們補齊手續(xù)，只用了1個多小時。”公司副總經(jīng)理劉敬勇說，疫情期間專員還幫公司解決了員工出行難題，否則公司也無法簽下北京冬奧組委等大訂單，實現(xiàn)產(chǎn)值逆勢增長11%。

　　數(shù)據(jù)顯示，去年企業(yè)服務(wù)專員為企業(yè)解決各類問題380余件。比如路面坑洼不平，專員及時協(xié)調(diào)相關(guān)部門修補，并建設(shè)一條重車專用道供園區(qū)企業(yè)使用；燃氣使用量大、價格高，專員協(xié)調(diào)相關(guān)部門跟幾家供氣單位談判，為企業(yè)降低成本；重點項目要盡快上線，手續(xù)辦理時間長，專員全程代辦手續(xù)，半年的手續(xù)壓縮到1個月……

　　“硬核”制度保障

　　如何保證企業(yè)服務(wù)專員的服務(wù)質(zhì)量？涪陵高新區(qū)推出一系列“硬核”制度—— “全覆蓋、全方位、全天候”服務(wù)標準，以及將企業(yè)評價與專員評先評優(yōu)、提拔任用掛鉤的考核制度。

　　何為“全覆蓋”服務(wù)？“管委會上至主要領(lǐng)導，下至一般工作人員，每人都有對應負責的企業(yè)。”周波說，只要是高新區(qū)內(nèi)的企業(yè)，不分大小，都有專員負責提供服務(wù)。

　　作為“總專員”，周波不僅有對口負責的企業(yè)，還建立“政企交流群”，定期在群內(nèi)召開“吐槽大會”，并將企業(yè)家訴求同步轉(zhuǎn)到高新區(qū)“領(lǐng)導班子群”中，由各部門認領(lǐng)，要求限時解決或解釋說明。最近一次“吐槽大會”上，企業(yè)家提出的“道路加裝紅綠燈”“建立勞動糾紛調(diào)解平臺”等問題，都已建立臺賬，多數(shù)已得到妥善解決。

　　何為“全方位”服務(wù)？根據(jù)要求，專員的服務(wù)不僅包括生產(chǎn)服務(wù)，如手續(xù)辦理、水電氣等要素保障、解讀政策文件等，也包括吃住、出行、子女讀書等生活問題，為企業(yè)提供全方位、全過程服務(wù)。

　　何為“全天候”服務(wù)？“包括我在內(nèi)的企業(yè)服務(wù)專員提供的是24小時服務(wù)，只要企業(yè)有問題，隨時可以給我們打電話。”周波說。

　　去年10月，攀華公司智能化熱軋項目舉行投產(chǎn)儀式的前一天，雷均又接到企業(yè)求助稱，公司門前綠化帶仍未處理。“當時已經(jīng)是下班時間，但如果綠化帶不處理，肯定會影響第二天的投產(chǎn)儀式。”雷均說，他立即與市政部門工作人員趕到現(xiàn)場處理，大家一直忙碌到第二天凌晨1點，問題終于順利解決。

　　在“全覆蓋、全方位、全天候”標準基礎(chǔ)上，涪陵高新區(qū)還給專員們戴上“緊箍咒”——每半年由企業(yè)對專員進行滿意度評價。評價結(jié)果將直接影響專員的年度評先評優(yōu)、提拔任用等。

　　“我們只有‘滿意’和‘不滿意’兩個維度，不搞‘比較滿意、很滿意、非常滿意’之類的文字游戲。”周波說，企業(yè)家不滿意的服務(wù)專員一律無條件撤換，凡是被認定為主觀不努力的專員一律取消當年評先評優(yōu)和提拔晉升資格

　　在去年的測評中，劍濤鋁業(yè)負責人打出唯一一個“不合格”。企業(yè)負責人認為，專員對問題的辦理進展緩慢且并未及時給予反饋。管委會立即為企業(yè)更換專員，并取消“不合格”專員的年度評先評優(yōu)資格。

　　企業(yè)“用腳投票”

　　企業(yè)服務(wù)專員營造出優(yōu)質(zhì)高效的營商環(huán)境，吸引著企業(yè)紛紛“用腳投票”，原有企業(yè)追加投資，優(yōu)質(zhì)企業(yè)加快落戶。

　　繼去年10月智能化熱軋項目竣工投產(chǎn)后，李興華再次追加投資，毫不猶豫又將新的生產(chǎn)線放到涪陵。今年1月，攀華公司年產(chǎn)150萬噸智能化裝配式建筑型鋼生產(chǎn)線也在涪陵高新區(qū)竣工投產(chǎn)。

　　李興華給記者算了一筆賬：“效率也是錢，在這里項目能比在其他地方提前投產(chǎn)，再比如涪陵與上海、張家港口岸聯(lián)動，僅便捷通關(guān)每年就能為我們省下上億元，這筆賬劃算。”

　　不只是攀華集團，涪陵高新區(qū)原有企業(yè)紛紛追加投資：華通電腦追加投資32.5億元；華晨鑫源三期項目協(xié)議投資15億元，包括增加生產(chǎn)線、加大研發(fā)投入等；劍濤鋁業(yè)追加投資2.5億元，去年實現(xiàn)產(chǎn)值20億元左右，今年力爭產(chǎn)值達到30億元……

　　優(yōu)質(zhì)高效的營商環(huán)境，也吸引著企業(yè)紛紛落戶。去年12月，獨角獸企業(yè)光控特斯聯(lián)（重慶）有限公司在多地考察后，最終選擇落戶涪陵高新區(qū)。

　　“對科技企業(yè)而言，營商環(huán)境比稅收、土地優(yōu)惠更吸引人，我們剛剛落戶就已享受到無微不至的服務(wù)。”總經(jīng)理向國春舉例說，由于公司急需使用營業(yè)執(zhí)照，留給涪陵高新區(qū)的辦理時間只有兩天，而專員召集各相關(guān)部門予以全程代辦，一天就辦理完畢。

　　數(shù)據(jù)顯示，2020年涪陵高新區(qū)共簽約引進項目33個，協(xié)議總投資329億元，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1122.9億元，逆勢增長13%，遠超全市的5.8%。

　　今年一季度，涪陵新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長31.6%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長40.7%，社零總額同比增長83.8%，進出口貿(mào)易總額同比增長414%。簽約引進項目11個，協(xié)議總投資44億元，到位資金19億元，協(xié)議產(chǎn)值134億元，助推了涪陵新區(qū)醫(yī)藥、裝備、食品、新材料和電子信息產(chǎn)業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)能級和規(guī)模顯著提升。

　　目前，涪陵高新區(qū)已引進世界500強企業(yè)14家、中國500強企業(yè)12家、中國民營500強企業(yè)9家；培育了年產(chǎn)值10億級企業(yè)19家，其中百億級企業(yè)4家；年稅收超億元的企業(yè)9家……企業(yè)實力不斷增強，涪陵高新區(qū)不斷向著高質(zhì)量發(fā)展邁進。