四川出臺(tái)中小學(xué)校食品安全管理辦法

　　1月3日，四川新聞網(wǎng)記者從四川省人民政府官網(wǎng)獲悉，日前，《四川省中小學(xué)校食品安全管理辦法》已經(jīng)2019年12月2日四川省人民政府第37次常務(wù)會(huì)議審議通過，自2020年3月1日起施行�！豆芾磙k法》 共28條，對(duì)四川省中小學(xué)校、幼兒園的食品安全管理進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。

　　據(jù)悉，四川省行政區(qū)域內(nèi)的普通高中學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、義務(wù)教育學(xué)校（以下統(tǒng)稱學(xué)校）的食品安全管理，適用本辦法。幼兒園食品安全管理依照本辦法執(zhí)行。

　　校長是食品安全第一責(zé)任人 食品安全管理人員須考核合格

　　《管理辦法》指出，學(xué)校履行食品安全主體責(zé)任，實(shí)行校長負(fù)責(zé)制，校長是食品安全第一責(zé)任人。民辦學(xué)校的舉辦者（含實(shí)際控制人，下同）應(yīng)當(dāng)保障學(xué)校食品安全投入并對(duì)食品安全負(fù)責(zé)，落實(shí)校長負(fù)責(zé)制，督促校長履行食品安全管理職責(zé)。

　　同時(shí)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，明確食品安全管理機(jī)構(gòu)和分管負(fù)責(zé)人、食品安全管理人員。學(xué)校食品安全管理人員須經(jīng)食品安全監(jiān)督管理部門考核合格。學(xué)校食堂從業(yè)人員取得健康證明后方可上崗。

　　學(xué)校食品安全管理人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：督促從業(yè)人員遵守食品安全管理制度、操作規(guī)程，落實(shí)崗位責(zé)任；組織從業(yè)人員參加食品安全知識(shí)和技能培訓(xùn)、考核和健康檢查；組織對(duì)購進(jìn)的食品、食品添加劑（以下簡(jiǎn)稱食品）和食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行查驗(yàn)，落實(shí)索證索票、食品留樣等制度，建立健全食品安全檔案；組織對(duì)不合格或疑似不合格的食品和食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)識(shí)、記錄，并移出食品處理區(qū)，依法依規(guī)處置；開展學(xué)校食品安全自查、風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患整改；法律法規(guī)、部委規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立由學(xué)校負(fù)責(zé)人、教職工代表、學(xué)生代表、家長代表等參與的食品安全民主監(jiān)督機(jī)制。學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立并公布食品安全投訴舉報(bào)電話、電子郵箱、意見箱等，及時(shí)處理投訴舉報(bào)或意見建議。

　　此外，集中用餐的學(xué)校應(yīng)當(dāng)安排相關(guān)負(fù)責(zé)人陪餐，有條件的學(xué)校，可以根據(jù)家長申請(qǐng)，有計(jì)劃地選擇家長代表陪餐。在學(xué)校食堂就餐的教職工和陪餐人員應(yīng)當(dāng)與學(xué)生同食堂購餐。

　　大宗食品實(shí)行公開招標(biāo) 集中定點(diǎn)采購 禁止冷食類食品、高風(fēng)險(xiǎn)食品

　　《管理辦法》規(guī)定，學(xué)校食堂堅(jiān)持公益性原則，不得營利。幼兒園和義務(wù)教育學(xué)校食堂原則上自主經(jīng)營，學(xué)校食堂從業(yè)人員可以采用勞務(wù)外包或勞務(wù)派遣等用工方式。確有必要實(shí)施其他方式經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所屬教育行政主管部門或?qū)W校行業(yè)主管部門同意。

　　學(xué)校食堂應(yīng)當(dāng)做到明廚亮灶，公開食品加工過程。鼓勵(lì)運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”等方式，加強(qiáng)對(duì)食品來源、采購、加工制作全過程的監(jiān)督。有條件的學(xué)校應(yīng)當(dāng)開展食品快速檢測(cè)工作。

　　學(xué)校食堂米、面、油、肉類、調(diào)味品等大宗食品實(shí)行公開招標(biāo)，集中定點(diǎn)采購，保證購進(jìn)的食品符合食品安全要求。學(xué)校不得向有食品安全不良信用記錄的供應(yīng)商采購食品。

　　學(xué)校應(yīng)當(dāng)在食堂經(jīng)營場(chǎng)所醒目位置或?qū)W校信息平臺(tái)公示食品安全管理機(jī)構(gòu)、食品經(jīng)營許可證、從業(yè)人員健康證明、食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)等級(jí)標(biāo)識(shí)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄以及菜譜、進(jìn)貨來源、品牌、食品添加劑使用情況等信息。

　　非常值得關(guān)注的是，《管理辦法》指出，學(xué)校除嚴(yán)禁采購、使用食品安全法明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品及食品相關(guān)產(chǎn)品外，還應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定： 一是禁止采購、貯存、使用亞硝酸鹽（包括亞硝酸鈉、亞硝酸鉀）；二是禁止采購、使用散裝食用油、散裝食鹽；三是禁止學(xué)校食堂制售冷食類食品（水果除外）、生食類食品、裱花蛋糕、現(xiàn)榨果蔬汁；四是禁止學(xué)校食堂加工制作四季豆、野生蘑菇、鮮黃花菜、發(fā)青發(fā)芽土豆等高風(fēng)險(xiǎn)食品。

　　校門外50米不得有食品攤販經(jīng)營 學(xué)校應(yīng)當(dāng)購買涵蓋食品安全責(zé)任的保險(xiǎn)

　　《管理辦法》還指出，學(xué)校食堂在加工制作食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》執(zhí)行。各功能區(qū)（間）、設(shè)施設(shè)備不得隨意變更、交叉使用。

　　學(xué)校從供餐單位訂餐的，應(yīng)當(dāng)建立健全校外供餐管理制度，選擇取得食品經(jīng)營許可、能承擔(dān)食品安全責(zé)任、社會(huì)信譽(yù)良好的供餐單位，并與供餐單位簽訂合同，明確雙方食品安全的權(quán)利義務(wù)和不合格食品的處理方式。學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)供餐單位提供的食品進(jìn)行查驗(yàn)、留樣，并留存記錄。

　　學(xué)校發(fā)生與食品安全有關(guān)的突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地學(xué)校行業(yè)主管部門和教育行政、食品安全監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康等部門報(bào)告，收到報(bào)告的相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向當(dāng)?shù)厝嗣裾�府和上�?jí)主管部門報(bào)告。學(xué)校及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)處置食品安全突發(fā)事件，關(guān)注涉及學(xué)校食品安全的輿情，準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀地回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

　　食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立學(xué)校食品安全信用檔案，記錄許可情況、監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處、責(zé)任約談和整改等情況。對(duì)有不良信用記錄的學(xué)校實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，并通報(bào)教育行政主管部門和學(xué)校行業(yè)主管部門。

　　學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)校內(nèi)小賣部、超市等食品銷售場(chǎng)所的食品安全管理。非寄宿制學(xué)校一般不得在校內(nèi)設(shè)置食品銷售場(chǎng)所。

　　學(xué)校校門外50米范圍內(nèi)不得確定為食品攤販經(jīng)營活動(dòng)區(qū)域。食品攤販按照《四川省食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販管理?xiàng)l例》管理。

　　此外，學(xué)校應(yīng)當(dāng)購買涵蓋食品安全責(zé)任的保險(xiǎn)。

　　追責(zé)：情節(jié)嚴(yán)重 或處5000元以上30000元以下罰款

　　《管理辦法》指出，學(xué)校食品經(jīng)營過程中存在下列情形之一的，食品安全監(jiān)督管理部門、教育行政主管部門或?qū)W校行業(yè)主管部門可以對(duì)學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談：存在食品安全隱患，未及時(shí)采取措施消除的；學(xué)校食堂食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)等級(jí)評(píng)定達(dá)不到規(guī)定要求的；明廚亮灶建設(shè)達(dá)不到規(guī)定要求的；食品安全監(jiān)督管理部門、教育行政主管部門或?qū)W校行業(yè)主管部門認(rèn)為需要約談的其他情形。

　　此外，違反本辦法，法律、法規(guī)、部委規(guī)章已有責(zé)任追究規(guī)定的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)、部委規(guī)章沒有責(zé)任追究規(guī)定的，按照以下規(guī)定處理：

　　一是政府及其有關(guān)部門不履行職責(zé)或履職不力，造成學(xué)校食品安全事故或重大負(fù)面影響的，依法追究負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任;

　　二是學(xué)校不執(zhí)行本辦法有關(guān)規(guī)定，或執(zhí)行不力的，依法追究其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任;

　　三是民辦學(xué)校舉辦者未保障學(xué)校食品安全投入、落實(shí)校長負(fù)責(zé)制、督促校長履行食品安全管理職責(zé)的，由食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處5000元以上30000元以下罰款;

　　四是學(xué)校未配備食品安全管理人員、食品安全管理人員經(jīng)抽查考核不合格或未履行相關(guān)職責(zé)，未落實(shí)信息公開制度、明廚亮灶要求，違反食品采購貯存使用、校外供餐管理規(guī)定的，由食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處5000元以上30000元以下罰款;

　　五是學(xué)校未落實(shí)食品安全民主監(jiān)督機(jī)制、陪餐制度、同食堂購餐制度，違規(guī)將學(xué)校食堂對(duì)外承包的，由教育行政主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處5000元以上30000元以下罰款。