知識產權轉化需破解“多而不優”

　　國家知識產權局相關負責人前不久表示，新時代以來，黨中央全面加強知識產權工作頂層設計，深化知識產權領域各項改革，引領知識產權事業實現一系列突破性進展，形成一系列標志性成果，為推動高質量發展提供了有力支撐。數據顯示，截至今年6月份，我國國內發明專利有效量達到442.5萬件，權利人為企業的發明專利占比提升到72.8%，企業創新更加活躍。我國知識產權領域改革成效顯著。

　　一直以來，通過知識產權立法制度、保護體制、政策體系建設，我國建立起國際通行的知識產權制度，在制度實施中專利申請量、國際專利申請量、注冊商標數量等多項量化指標居全球第一位，成為全球知識產權大國。然而，在解決了知識產權制度“從0到1”的發展跨越之后，“大而不強”“多而不優”成為我國知識產權發展新的矛盾。對此，有關部門充分注重以知識產權制度改革引領科技創新發展，全方位推動以質量效益為核心的知識產權制度改革。

　　從鼓勵知識產權創造層面而言，我國知識產權事業實現從注重數量到強調質量效益的轉變，在“十四五”規劃實施中，主要發展指標由專利申請授權量升級為每萬人口高價值發明專利擁有量，財政資助獎勵政策不再與專利數量簡單掛鉤，而是突出專利質量導向；新修訂出臺的《專利法實施細則》《規范申請專利行為的規定》進一步嚴格專利審查制度，將“邊角料”甚至虛假創新成果拒之門外。截至今年6月份，我國國內發明專利有效量達到442.5萬件，每萬人口高價值發明專利擁有量達到12.9件，實現了專利數量和質量的同步提升。

　　從引導知識產權運用轉化角度來看，通過10余年國家知識產權戰略的實施，我國積累了全球最為龐大的知識產權資源，其中很多尚未轉化為現實生產力。為此，《中華人民共和國專利法》《專利法實施細則》等一系列促進知識產權轉化運用的立法、政策集中出臺，面向關鍵堵點明確了政府、國有企業、高校科研機構的主體責任，從創新主體、創新產業、產品應用等層面全方位布局專利轉化，推動構建高效順暢的專利轉化運用市場體系。

　　有鑒于此，要把知識產權工作擺在更加突出的位置，多角度施策。

　　一方面，構建高質量知識產權保護體系。知識產權保護是對創新最大的激勵，經過多年發展，我國建立起司法機關公正司法、執法部門嚴格監管、知識產權仲裁調解公證多元共治、行業組織自律管理、社會公眾誠信守法的大保護格局，同時，伴隨著知識產權保護力量的壯大，也帶來了知識產權保護體制運行不協調、分工不明確、推進不統一的問題。未來，在機制建設層面應集中優化保護體系、提升保護的實效性。圍繞知識產權司法保護與行政保護的標準統一、程序銜接，知識產權司法、行政、社會共治體系的分工布局等方面要協同優化，推動知識產權保護能力顯著提升和營商環境不斷完善。

　　另一方面，提供高質量知識產權公共服務，從普惠服務和重點服務兩個方面推進。在普惠服務方面，應不斷借助新技術新手段提高審查效率，高質量、高效率地滿足經營主體的創新保護需求。在重點服務方面，要更加強調服務企業創新發展的針對性、實效性，根據不同類型創新主體的創新能力和創新階段的需求差異，建立供需匹配的知識產權公共服務供給機制。以知識產權產業化促進中小企業成長為主線，在提升知識產權普惠服務的基礎上，篩選一批高成長性的中小企業，建立知識產權產業化樣板企業培育庫，按需匹配知識產權、產業、金融等惠企政策，通過重點服務迅速帶動中小企業專利產業化水平快速提升。

　　（作者系中國科學院大學知識產權學院院長、特聘教授）