知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化需破解“多而不優(yōu)”

　　國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局相關(guān)負(fù)責(zé)人前不久表示，新時(shí)代以來，黨中央全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作頂層設(shè)計(jì)，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域各項(xiàng)改革，引領(lǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)實(shí)現(xiàn)一系列突破性進(jìn)展，形成一系列標(biāo)志性成果，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月份，我國國內(nèi)發(fā)明專利有效量達(dá)到442.5萬件，權(quán)利人為企業(yè)的發(fā)明專利占比提升到72.8%，企業(yè)創(chuàng)新更加活躍。我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革成效顯著。

　　一直以來，通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法制度、保護(hù)體制、政策體系建設(shè)，我國建立起國際通行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，在制度實(shí)施中專利申請量、國際專利申請量、注冊商標(biāo)數(shù)量等多項(xiàng)量化指標(biāo)居全球第一位，成為全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國。然而，在解決了知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度“從0到1”的發(fā)展跨越之后，“大而不強(qiáng)”“多而不優(yōu)”成為我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展新的矛盾。對此，有關(guān)部門充分注重以知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度改革引領(lǐng)科技創(chuàng)新發(fā)展，全方位推動(dòng)以質(zhì)量效益為核心的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度改革。

　　從鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造層面而言，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)實(shí)現(xiàn)從注重?cái)?shù)量到強(qiáng)調(diào)質(zhì)量效益的轉(zhuǎn)變，在“十四五”規(guī)劃實(shí)施中，主要發(fā)展指標(biāo)由專利申請授權(quán)量升級(jí)為每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量，財(cái)政資助獎(jiǎng)勵(lì)政策不再與專利數(shù)量簡單掛鉤，而是突出專利質(zhì)量導(dǎo)向；新修訂出臺(tái)的《專利法實(shí)施細(xì)則》《規(guī)范申請專利行為的規(guī)定》進(jìn)一步嚴(yán)格專利審查制度，將“邊角料”甚至虛假創(chuàng)新成果拒之門外。截至今年6月份，我國國內(nèi)發(fā)明專利有效量達(dá)到442.5萬件，每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到12.9件，實(shí)現(xiàn)了專利數(shù)量和質(zhì)量的同步提升。

　　從引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用轉(zhuǎn)化角度來看，通過10余年國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施，我國積累了全球最為龐大的知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源，其中很多尚未轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。為此，《中華人民共和國專利法》《專利法實(shí)施細(xì)則》等一系列促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用的立法、政策集中出臺(tái)，面向關(guān)鍵堵點(diǎn)明確了政府、國有企業(yè)、高校科研機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任，從創(chuàng)新主體、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品應(yīng)用等層面全方位布局專利轉(zhuǎn)化，推動(dòng)構(gòu)建高效順暢的專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用市場體系。

　　有鑒于此，要把知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作擺在更加突出的位置，多角度施策。

　　一方面，構(gòu)建高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是對創(chuàng)新最大的激勵(lì)，經(jīng)過多年發(fā)展，我國建立起司法機(jī)關(guān)公正司法、執(zhí)法部門嚴(yán)格監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解公證多元共治、行業(yè)組織自律管理、社會(huì)公眾誠信守法的大保護(hù)格局，同時(shí)，伴隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力量的壯大，也帶來了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制運(yùn)行不協(xié)調(diào)、分工不明確、推進(jìn)不統(tǒng)一的問題。未來，在機(jī)制建設(shè)層面應(yīng)集中優(yōu)化保護(hù)體系、提升保護(hù)的實(shí)效性。圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)與行政保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、程序銜接，知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法、行政、社會(huì)共治體系的分工布局等方面要協(xié)同優(yōu)化，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力顯著提升和營商環(huán)境不斷完善。

　　另一方面，提供高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)，從普惠服務(wù)和重點(diǎn)服務(wù)兩個(gè)方面推進(jìn)。在普惠服務(wù)方面，應(yīng)不斷借助新技術(shù)新手段提高審查效率，高質(zhì)量、高效率地滿足經(jīng)營主體的創(chuàng)新保護(hù)需求。在重點(diǎn)服務(wù)方面，要更加強(qiáng)調(diào)服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的針對性、實(shí)效性，根據(jù)不同類型創(chuàng)新主體的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新階段的需求差異，建立供需匹配的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)供給機(jī)制。以知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中小企業(yè)成長為主線，在提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)普惠服務(wù)的基礎(chǔ)上，篩選一批高成長性的中小企業(yè)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化樣板企業(yè)培育庫，按需匹配知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)、金融等惠企政策，通過重點(diǎn)服務(wù)迅速帶動(dòng)中小企業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化水平快速提升。

　　（作者系中國科學(xué)院大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長、特聘教授）