“外賣小哥”變身食品安全“吹哨人”

　　近日，浙江杭州、遼寧沈陽、山東萊西等多地聘請外賣騎手為食品安全監督員，隨手拍照上報監督線索，讓“小哥嚴選”在期待中落地。

　　監督食品安全的“吹哨人”

　　后廚的地面上散落著還未清理的食材，裸露在塑料袋中的生肉和掃把挨在一起，廚具油污橫生，液化氣罐和雜物隨意堆放在狹小的店鋪入口——這是杭州市富陽區“食安騎手”監督員裘煉科近期拍攝上傳的外賣店鋪照片。

　　今年7月中旬，杭州市富陽區網約配送員協會聯合區食藥安辦、區食品安全監督協會，采取自薦和推選的方式，組建起一支由100名外賣騎手組成的“食安騎手”監督員隊伍，旨在充分發揮網約送餐員的食品安全“吹哨人”作用。

　　“在我們組建這支隊伍之前，就有騎手和站點向我們聯系，反映外賣店鋪的安全衛生問題。”富陽區市場監管局共富專班負責人余昀告訴記者，隨著問題反映的增多，區市場監管局意識到，有必要建立一個更系統的機制來收集和處理這些信息，“我們想到了可以利用富陽區已經試行的‘小哥碼’平臺”。

　　“小哥碼”是2023年由杭州市富陽區委組織部、區市場監管局和區住建局聯合推出的騎手電子工作證，該碼兼具“身份證、規范證、保障證”三大功能，還包含三方管理平臺、福利直送、政策直達、基層治理等功能，并不斷進行功能強化和管理。

　　如今，“小哥碼”的“事件報告”選項中新增了“食安隱患”模塊。“上報操作非常方便，只需要拍照上傳事件圖片，簡單描述并注明店鋪位置即可。”裘煉科說。

　　據了解，“食安騎手”的監督內容主要包括兩方面：一是收集違法線索，包括使用過期變質食品原料、使用非食用物質、虛假宣傳、違法使用生鮮燈、非法宣傳食品功效、價格欺詐、交易野生動物等；二是反饋管理問題，包括店鋪證照資質不全、環境衛生差等。

　　在“食安騎手”監督員上傳食品安全問題線索后，富陽區相關鄉鎮（街道）和市場監管部門將協同完成問題線索的查處。“我們會在7日內完成調查確認，在30日內完成問題閉環。”富陽區市場監管局食品安全綜合協調科科長樊文翔說。

　　加大鼓勵力度，提升身份認同

　　裘煉科在富陽區送外賣已經有5年，食品安全問題對他來說早已不是新鮮事。“以前也發現過問題，卻不知道該向哪里及時上報，或者想著多一事不如少一事。自從當上‘食安騎手’，我覺得自己多了一份責任，必須對得起這個身份。”裘煉科向記者展示，在“食安騎手”的微信群中，大家經常互相溝通遇到的食品安全問題，并互相鼓勵上報。

　　當然，對于騎手能否長久且有效地監督外賣食品安全，社會上也有不少討論。例如，有哪些具體措施來鼓勵騎手積極上報食品安全線索？如何有效保障騎手們的安全及監督的權利？監督的邊界和有效性如何把握？

　　“‘食安騎手’的身份對于被舉報的外賣店鋪是匿名的，商家無法得知具體是誰舉報的。”余昀表示，“對于積極上報問題且查實的騎手，我們也會給予一定的獎勵和鼓勵。”對于上報違法線索的騎手，富陽區市場監管局會參照《杭州市危害食品安全行為舉報獎勵辦法》給予舉報獎勵。

　　同時，“小哥碼”設有積分鼓勵系統，騎手舉報的食品安全線索越多，得到的積分就越高，可以用來兌換各類常用物資。積分還與評獎評優掛鉤，有效調動了騎手們的積極性。

　　在獎勵機制之外，余昀說，他們還希望通過“食安騎手”這個新身份讓騎手提高對自己的身份認同。“在我們和外賣小哥的日常交流中，會發現小哥和外賣店鋪的身份并不對等。我們也希望通過‘食安騎手’的監督身份，讓騎手在履行職責的過程中獲得更多的尊重與認同。”

　　據介紹，富陽區市場監管局為“食安騎手”監督員開展了關于“小哥碼”應用及常見食品安全問題的業務培訓，詳細講解監督流程，普及平臺操作技巧，以提高外賣騎手對食品安全問題的認知，幫助他們更好地發現問題。

　　多地發揮騎手食安監督作用

　　除了杭州，還有多地也在積極探索食品安全監督的新模式，出現不少有益經驗、有效做法。例如，青島市萊西市市場監管局8月通報表示，聘請了20名外賣騎手擔任食品安全義務監督員，負責及時上報外賣商家違規行為，充分發揮外賣騎手食品安全監管的“探頭”作用。

　　9月10日，沈陽市市場監管局啟動外賣騎手“隨手拍”活動，鼓勵外賣騎手在配送過程中發現食品安全隱患后拍攝上報，并同步實行積分鼓勵制度，積分較多的騎手將獲得職務晉升、榮譽獎勵等。

　　“外賣騎手當食品安全監督員具有天然優勢。”樊文翔認為，相較于執法人員的日常巡檢，外賣騎手與商鋪的接觸更為頻繁，監督方式更為靈活、動態，能夠有效防止問題反彈。富陽區食藥安辦還會依據“食安騎手”反饋，定期發布“外賣食品安全紅黑榜”，這些信息也會定期推送至送餐平臺，以加強協同治理。

　　面對龐大的外賣行業市場規模，外賣平臺更應發揮自身的監管職責。浙江大學食品科學與營養系教授、浙江省食品安全專家委員會專家沈立榮強調，除了騎手監督和政府管理，充分發揮平臺的主體責任，降低消費者投訴成本，才能進一步完善食品安全的全流程共治局面。

　　“請外賣小哥當監督員確實是一個比較好的措施，但僅靠騎手這一環節難以實現全流程監督。”沈立榮表示，市場涉及平臺、店鋪和消費者三個環節，平臺需要負責商家準入、日常管理和評價機制等。此外，政府也應設立監督入口，降低消費者投訴成本，鼓勵消費者更多地參與評價，以共同形成食品安全的社會共治導向。