全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會(huì)：建議改革廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金制度

　　完善廢舊家電回收處理體系不僅能促進(jìn)家電更新消費(fèi)，還能推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展、提高資源利用效率、減少環(huán)境污染的重要舉措。近日，全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會(huì)(以下簡(jiǎn)稱環(huán)境商會(huì))在北京舉行“2024環(huán)境企業(yè)家媒體見(jiàn)面會(huì)”。有關(guān)負(fù)責(zé)人在會(huì)上表示，由環(huán)境商會(huì)起草的《關(guān)于改革廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金的提案》(以下簡(jiǎn)稱《提案》)初稿已報(bào)送全國(guó)工商聯(lián)，擬以團(tuán)體提案報(bào)送全國(guó)政協(xié)十四屆二次會(huì)議。

　　我國(guó)每年生產(chǎn)大量電器電子產(chǎn)品。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2022年產(chǎn)量為彩電19578萬(wàn)臺(tái)、電冰箱8664萬(wàn)臺(tái)、洗衣機(jī)9106萬(wàn)臺(tái)、空調(diào)22247萬(wàn)臺(tái)、微型計(jì)算機(jī)43418萬(wàn)臺(tái)、吸排油煙機(jī)3970萬(wàn)臺(tái)。電器電子產(chǎn)品保有量大，集中進(jìn)入淘汰期使電子垃圾數(shù)量激增，預(yù)計(jì)2023年超過(guò)兩億臺(tái)家電報(bào)廢。

　　《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》自2011年1月1日起施行，明確了多渠道回收和集中處理、資格許可及處理基金制度等。國(guó)家設(shè)立“廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金”，用于補(bǔ)貼回收處理廢棄電器電子產(chǎn)品。根據(jù)《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》，2012至2022年間，我國(guó)已累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼近268億元，污染防控效果顯著，規(guī)范回收處理量大幅增長(zhǎng)，銅、鋁、鐵、塑料等資源產(chǎn)出率穩(wěn)步提升。截至2022年底，拆解企業(yè)已累計(jì)處理約7.7億臺(tái)廢電器，有效引導(dǎo)電子廢物從個(gè)體商販進(jìn)入正規(guī)處理企業(yè)。

　　為引導(dǎo)廢電器電子產(chǎn)品流向正規(guī)有資質(zhì)處理企業(yè)，《提案》建議：

　　一是改革廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金制度，增加資金來(lái)源補(bǔ)齊資金缺口。有關(guān)部門(mén)應(yīng)探索實(shí)行針對(duì)大宗電子產(chǎn)品的消費(fèi)者押金退款政策，進(jìn)一步延伸廢棄電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任。優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)，提高基金征收標(biāo)準(zhǔn)，增加補(bǔ)貼支付頻次。啟動(dòng)新9類產(chǎn)品處理基金征收工作，彌補(bǔ)大家電處理的拖欠資金缺口，維持電子廢物回收利用量的穩(wěn)定。

　　二是完善動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制，平衡好補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)處理成本的差異。基金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以報(bào)廢家電所含有毒有害物質(zhì)的處置成本為依據(jù)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)綜合考慮回收、拆解和再利用企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)等因素，理順市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制和利益平衡，控制好政策調(diào)整節(jié)奏和力度，增設(shè)緩沖期以消減對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不利影響。

　　三是嚴(yán)厲打擊私拆等無(wú)資質(zhì)企業(yè)拆解行為，完善經(jīng)濟(jì)懲罰措施。有關(guān)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)法，提升廢舊電器電子無(wú)害化處理水平，降低環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)隱患。