中新網北京3月13日電(汪恩民)醫療改革大潮下，政策環境越來越好，但社會辦醫的“量變”卻尚未引起“質變”，這一現象在全國兩會上引起多位全國人大代表的關注。

　　2017年，十九大報告指出要“支持社會辦醫，發展健康產業”。今年政府工作報告提出，要“深化公立醫院綜合改革，促進社會辦醫”，足見中國政府對鼓勵社會辦醫，保障和改善民生的重視。

　　數據顯示，2018年前三季度，中國民營醫院數量突破2萬家，占國內醫院總數的比重超過60%。但民營醫院的床位數、診療人次占比卻不到三分之一，持續增長的醫院數量并未匹配應有規模占比。

　　對于眼前的發展瓶頸，從2002年起即進入民營醫療領域的全國人大代表、奧克斯集團董事長鄭堅江認為，社會辦醫規模占比不高固然有其自身內在因素，但更主要的還是來自外部制約，特別是政策與實際操作不一致，包括準入起點不一和執業助力不一等。

　　“很多地方的社會辦醫準入起點仍存在隱性壁壘，如醫療土地難拿，且多為城市的邊緣地帶容許民營醫院填補，‘玻璃門’‘彈簧門’始終存在。其次，政策鼓勵民營醫院與公立醫院錯位發展，發展高端醫療，但實際上人才科研力量等優質醫療資源仍高度集中、甚至壟斷在公立醫院手中。”鄭堅江說。

　　全國人大代表、浙江省人民醫院院長葛明華亦認為，目前社會辦醫成功的不多，最大的原因是人才缺乏，尤其是高端人才。“為什么大部分頂級醫生不肯去社會辦醫機構？因為對醫生來說，職業榮譽感和學術地位更重要。而就目前社會辦醫療機構內的人才現狀，行業協會、人力資源管理部門很難把名額給社會辦醫療機構。”

　　對此葛明華認為，社會辦醫的目的要清晰，社會資本投資辦醫應該作為其企業整體品牌建設的內容之一，而不是作為企業利潤的增長點，醫院結余應該完全用于醫院的再發展，這樣才有可能逐步做強醫院，才有可能吸引更多優質人才的加入。“只有更多專家名醫愿意加入其中，才能提振人氣增加社會辦醫的診療業務，實現良性循環，也可能讓行業組織有信心給社會辦醫療機構更多的機會和平臺。”

　　鄭堅江則呼吁，應通過社會辦醫立法的途徑，明確社會辦醫療機構應與公辦醫療機構具有同等的法律地位、同等的政策待遇，“如土地供應、醫療服務準入、醫保定點、等級評審等方面，扭轉政策執行過程中的偏差。”