現代化灌區建設 助力農業產業化發展群眾增收

　　“出家門走幾步路就能上工，加上土地的流轉費，我現在一年能賺五萬元左右，有些夫妻一起在這里務工，一年的收入超過了十萬塊�！痹诟�地流轉種植大戶務工的云南大姚縣金碧鎮馬屯村村民馬永懷說完便用遙控打開了農田的噴灌系統。只見，農田中的噴灌頭同時啟動，將來自蜻蛉河灌區的管道水澆灌到農作物上。這樣高效節水灌溉景象在蜻蛉河灌區內已屢見不鮮。

　　蜻蛉河灌區位于云南楚雄州姚安、大姚兩縣境內，涉及兩縣10個鄉鎮，設計灌溉面積30.1萬畝。2023年5月，水利部把蜻蛉河灌區列為全國第一批深化農業水價綜合改革推進現代化灌區建設的11個試點之一。楚雄州緊緊圍繞“設施完善、節水高效、管理科學、生態良好”的現代化灌區建設目標，機制建設與工程建設同行，落細落實“六項機制”，完善配套工程設施，強化用水供需管理，取得了顯著成效。

　　蜻蛉河灌區管理局局長羅文鴻說：“去年楚雄州遭遇了60年一遇的氣象水文干旱，降雨銳減、蓄水偏少，得益于現代化灌區建設完善的工程設施、供用水管理機制，保障了今年灌區內49.7萬畝（大小春播種面積）糧食作物、經濟作物用水安全。”

　　目前，蜻蛉河灌區工程完好率達到89.1%，灌排能力顯著提高，建成節水灌溉面積24.23萬畝，占設計灌溉面積的80.5%，其中高效節水灌溉面積14.4萬畝，占設計灌溉面積的47.8%，灌溉水有效利用系數由0.52提高到0.58，高于全省、全州同類灌區的5個百分點和3個百分點。

　　總量控定額管，科學確定水權。依據灌區可供水量、種植結構及面積、作物用水定額，堅持適當從緊的原則，制定水權分配方案，并與用水戶充分協商、合理調整，印發水量分配方案。將灌區6489萬立方米水量確權到用水戶，堅持“用水須付費、節水得獎勵、困難有補助”，強化宣傳引導，鼓勵用水戶計劃用水、節約用水。

　　兩手協同發力，完善工程設施�，F代化灌區試點建設以來，引進灌區奧鴻農業供水有限公司、大禹節水公司等企業投資，參與工程建設，共籌資3.01億元完善灌區工程設施，其中：財政投資0.91億元，撬動社會資本投資2.1億元，占69.8%。姚安奧鴻農業供水公司總經理曹上智介紹，“管道項目目前到了收尾和驗收階段，今后有14年時間由我們企業來運營，運營期結束以后就無償移交給政府�！�

　　準許成本加合理收益，全省率先完成新一輪水價改革。楚雄州按照國家發展改革委水利工程供水價格管理辦法、水利工程供水定價成本監審辦法，完成了成本測算、成本監審、聽證等工作，在全省率先完成了新一輪水價改革，糧食作物0.15~0.25元每立方米，經濟作物0.25~1元每立方米，養殖0.35~1.2元每立方米，并實行超定額10%、10~30%、30~50%以內、50%以上部分分別按110%、130%、150%、200%計收水費的超定額用水累計加價標準。姚安縣發展和改革局工作人員張正東表示：“此次調整有助于我縣引進社會資本，提供更好服務，助推我縣水利工程良性化運行�！惫鄥^種糧農戶黃文勇說：“我今年種了550畝水稻，雖然水價提高了，但我們的用水量減少了，政府還給補貼，水費也減少了。”

　　用“明白水”、交“明白費”，群眾參與積極性大幅提高。通過試點灌區建設，灌區骨干工程計量率達到90%，干渠以下計量率達到63%，基本實現了計量用水，按方收費，灌區用水戶參與工程建設管護運營積極性大幅提升，成立用水戶協會5個，參與用水戶3.7萬戶。

　　創新舉措，精準兌現農業用水獎補。積極會同財政部門，將農業用水精準補貼和節水獎勵資金納入財政部門“一卡通”管理，通過“一卡通”直接將獎補資金兌現到用水戶。今年，共兌現種糧農戶補貼資金42.43萬元，涉及農戶3987戶，共兌現節水獎勵資金14.07萬元，涉及節水用水戶18戶。云南云秀花卉有限公司總經理段云晟表示：“水費在我們企業經營成本當中，只占相當小的一部分，加上政府一系列的節水獎勵政策，增長的水費對我們企業影響不大，生產用水有保障對我們來說才是最關鍵的點�！�

　　“兩費”足額到位，保障工程良性運行。姚安、大姚兩縣人民政府采取水費收入安排、財政差額補助的方式，落實工程維修養護經費和公益性人員經費，共落實“兩費”1285.81萬元，“兩費”落實率100%。

　　現代化灌區試點建設以來，灌區灌排能力顯著提升，灌區“遇旱能灌”“遇澇能排”，農業生產水安全有保障，吸引種植大戶加大耕地流轉、承包力度，灌區初步形成規�；�經營、產業化發展的農業現代化發展模式，帶動當地村民家門口就業。如今，像馬永懷一樣，流轉家中耕地并參與耕種工作、實現收入翻番的村民，在蜻蛉河灌區越來越多。

　　羅文鴻表示：“現代化灌區試點建設雖然取得了一定成效，但按照現代化灌區建設及農業現代化要求，還有較大差距。下一步，我們將以深化灌區管理體制機制改革為牽引，把改革和發展有機結合起來，做好蜻蛉河現代化灌區試點建設‘后半篇’文章，努力實現灌溉用水自動化、工程管理數字化、監控自動化、調度智能化，助力糧食安全、經濟社會發展。”（楊逢春 李遠航）