“技術河長”助力河湖精準治理

　　◆劉婕 王維

　　四川省小流域眾多，流域面積在50平方公里—1000平方公里的河流有2666條，部分區域小流域尚未實現穩定達標。由于小流域問題復雜，河湖治理專業性強、技術難度大、要求高，需要治理者具備水文、環境科學、生態學等多方面專業知識，而基層河長多為鎮、村各級領導兼任，投入河流管控治理的精力十分有限且缺少專業技術知識，難以精準治理小流域河流問題。針對這一問題，四川省部分區縣積極探索“技術河長”制，為現行河長制水污染治理提供了專業的技術支撐。主要做法如下：

　　一是健全“技術河長”工作推進機制。以地方政府為主導，引入第三方先進技術和經驗，明確“技術河長”治理目標、職責和權限。采取問題清單管理、職能部門擔當、屬地管理負責、目標績效考核、專項跟蹤排查等措施，構建“‘技術河長’吹哨、屬地（部門）報到、問題整改銷號”的閉環管理模式。動態化開展流域問題排查跟蹤、周期性開展專家會診剖析問題、常態化協商流域問題整改落實，做強做實治水“神經末梢”。自貢市高新區聘請第三方技術服務公司在釜溪河推行“查測溯治”“技術河長”模式，在重點場鎮、干支流、重大風險源等開展水質加密監測和預警分析、污染風險源排查整治，邀請專家咨詢診斷。

　　二是加強基層河湖治理技術賦能。通過引入第三方技術公司的先進治理技術和經驗或配套專家團隊，根據地方水生態環境實際情況和需求，針對各種污染源減排、農業面源污染治理、水生態保護修復等，聯合專家開展專業技術分析，找準病根，有針對性地解決小流域內存在的個性化問題，彌補主管部門專業力量不足等問題。成都市特聘各科研院校的專家教授，以區（縣）為單位配置2名—3名專家河長，不定期對區域內水環境治理的重難點問題進行現場調研，對河湖“老大難”治理問題問診，開展技術指導，并出具專家意見。雅安市聘請第三方機構作為“技術河長”，緊密結合雅安市深入打好碧水保衛戰的實際需求，在水資源“擴容”、水污染“減排”、水生態“提質”等方面，科學提出具有針對性的流域“三水統籌”治理建議。

　　三是智慧化平臺助力精準治理。第三方技術公司根據地方水生態環境實際情況和需求，搭建涵蓋河流、污染源、入河排污口、控制斷面、巡河數據等信息的流域水環境智慧管控平臺，搭建起“涉水污染源—污水處理廠—排污口—受納水體—監測斷面”全鏈條管理體系。資陽市安岳縣、威遠縣在大小清流河、高升河、大小濛溪河、威遠河、越溪河推行“查測溯治+信息化”“技術河長”模式為水環境治理工作提供重要決策參考，構建起一套全流程閉環、動態反饋、快速處理的河湖管理機制。

　　四是強化績效評估和督促檢查。對“技術河長”單位工作開展考核評估，“技術河長”服務經費保障與實際考核結果掛鉤。資陽市生態環境局對各流域“技術河長”實驗室數據質量開展監督檢查。資陽市樂至縣、安岳縣、瀘州市瀘縣等對“技術河長”單位全年服務工作開展考核評估，實際考核結果報政府領導同意后支付工作經費，所需經費全部由縣級財政資金解決。

　　通過近幾年“政府主導、技術參與、全民共治”的治水新模式的應用，實施“技術河長”制的釜溪河、大小清流河、高升河、大小濛溪河、威遠河、兩合水等小流域水生態環境得到持續改善，相關國省考斷面水質達標率連續兩年保持在100%，有力支撐四川省整體水質持續提升。

　　作者單位：劉婕，四川省生態環境廳； 王維，四川省環境政策研究與規劃院