環(huán)保法庭+科技： 守護紅楓湖一池清水

　　◎王 杰 本報記者 何星輝

　　初春，貴州省貴陽市清鎮(zhèn)市天朗氣清。走近清鎮(zhèn)市紅楓湖，微風(fēng)吹拂下，清澈的湖面波光粼粼，不時有鳥兒飛過。很難想象，多年前，這里曾因水污染讓人望而卻步。如今，在環(huán)保法庭的支持下，在新興科技的助力下，這里已成為國家4A級旅游景區(qū)，吸引了來自全國各地的游客休閑、打卡。

　　為生態(tài)環(huán)境撐起法律“保護傘”

　　紅楓湖水域面積達57.2平方公里，是貴州高原上最大的人工湖泊之一，也是貴陽市“兩湖一庫”的重要組成部分，被譽為貴陽“大水缸”。1988年，紅楓湖經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，成為融高原湖光山色、巖溶地貌、少數(shù)民族風(fēng)情為一體的國家重點風(fēng)景名勝區(qū)。

　　名聲大噪后的紅楓湖，在吸引游客的同時也吸引了許多工業(yè)企業(yè)。這些企業(yè)沿湖建廠，加上當(dāng)?shù)毓�業(yè)無序發(fā)展，導(dǎo)致紅楓湖水質(zhì)逐漸惡化�！按笏�缸”變成了“大染缸”，威脅著人們的飲水安全。

　　“2007年，貴州省高級人民法院和中共貴陽市委員會決定在清鎮(zhèn)市設(shè)立一個建制、管理相對獨立的環(huán)保法庭——清鎮(zhèn)市環(huán)境保護法庭，旨在用法律手段保護好‘兩湖一庫’。”清鎮(zhèn)市人民法院環(huán)境保護法庭庭長楊坤介紹，后來，清鎮(zhèn)市環(huán)境保護法庭更名為“清鎮(zhèn)市人民法院環(huán)境保護法庭”。

　　清鎮(zhèn)市人民法院環(huán)境保護法庭成立后審理的首例案件讓楊坤記憶猶新。20世紀(jì)90年代，貴州天峰化工有限責(zé)任公司在紅楓湖保護區(qū)范圍內(nèi)建起了磷石膏尾礦庫，在尾礦庫堆放了上百萬噸的磷石膏廢渣。渣場滲濾液通過地表、地下排入紅楓湖上游河流羊昌河，嚴(yán)重污染了紅楓湖。

　　為此，貴陽市“兩湖一庫”管理局于2007年12月提起公益訴訟。清鎮(zhèn)市人民法院環(huán)境保護法庭支持貴陽市“兩湖一庫”管理局的訴訟請求，不足20天就宣判。被告貴州天峰化工有限責(zé)任公司于判決生效之日起立即停止使用尾礦廢渣場，并于2008年3月31日前消除尾礦廢渣場對環(huán)境的影響。最后，貴州天峰化工有限責(zé)任公司全面關(guān)停磷胺生產(chǎn)線。

　　這一案件得到了社會各界的高度評價，也得到了最高人民法院的充分肯定，更讓紅楓湖岸邊的群眾印象深刻。

　　這些年，清鎮(zhèn)市人民法院環(huán)境保護法審理了一件件有重大影響的公益訴訟案件：全國首例環(huán)境信息公開案，以司法審查推動政府信息公開；全國首例個人作為原告的公益訴訟案，開啟“誰污染誰治理，誰破壞誰修復(fù)”的生態(tài)補償審判先河……這些案件為我國環(huán)境公益訴訟制度的建立提供了豐富的司法實踐素材，也為紅楓湖生態(tài)環(huán)境保護撐起了法律“保護傘”。

　　監(jiān)管平臺提高監(jiān)測科學(xué)性

　　“紅楓湖流域廣、支流多�，F(xiàn)有管理機構(gòu)難以實現(xiàn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管難度較大、覆蓋要素不全�！辟F陽市生態(tài)環(huán)境局清鎮(zhèn)分局副局長劉鑫說。

　　環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管是生態(tài)保護的基礎(chǔ)。近年來，清鎮(zhèn)市立足現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境信息化建設(shè)成果，建成清鎮(zhèn)市“生態(tài)之眼”——天空地一體化生態(tài)監(jiān)測監(jiān)管平臺。借助先進的通信手段和數(shù)據(jù)處理技術(shù)，平臺不斷提升數(shù)據(jù)監(jiān)控、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)利用能力。

　　“清鎮(zhèn)市天空地一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管平臺依靠遙感衛(wèi)星、空氣質(zhì)量連續(xù)自動監(jiān)測系統(tǒng)、水質(zhì)自動監(jiān)測微站和視頻監(jiān)控點等，建立起覆蓋紅楓湖全域的立體數(shù)據(jù)感知體系。通過這一平臺，我們可以掌握紅楓湖水、氣、陽光等資源環(huán)境要素的實時情況，為生態(tài)環(huán)境管理提供精細化、流程化、智慧化的數(shù)據(jù)服務(wù)�！眲Ⅵ握f。

　　天空地一體化生態(tài)監(jiān)測監(jiān)管平臺上線運行后，大大降低了監(jiān)測成本，提高了監(jiān)測的科學(xué)性和便捷度。貴陽市生態(tài)環(huán)境局清鎮(zhèn)分局工作人員程嘉玉說：“如今，空中及地表的各種生態(tài)數(shù)據(jù)都能夠匯聚到平臺上。只要有污染，監(jiān)測監(jiān)管平臺就會第一時間感應(yīng)并反饋，我們也能第一時間鎖定紅楓湖的污染源，啟動整治等工作。”

　　完備的監(jiān)測體系，信息化的監(jiān)測手段讓污染無處遁形。如今，紅楓湖水質(zhì)長期穩(wěn)定在Ⅲ類、取水口達到地表水Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。清鎮(zhèn)市先后獲得“全國綠色發(fā)展百強縣”“國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地”“百家深呼吸小城”“國家級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”等稱號。

　　為了讓生態(tài)文明理念更加深入人心，清鎮(zhèn)市建成了貴州首家土壤污染防治科普宣教基地，并持續(xù)辦好紅楓湖綠色發(fā)展學(xué)術(shù)論壇，不斷提升大生態(tài)干部教育基地的建設(shè)質(zhì)量。

　　貴州省貴陽市政協(xié)副主席、清鎮(zhèn)市委書記付濤在清鎮(zhèn)市委七屆七次全會上提出，要堅定不移推進“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，發(fā)揮清鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境和旅游資源優(yōu)勢，打造一批依山傍水、富有特色的旅游景點、休閑度假區(qū)、游客打卡地，培育更多“小而美”的特色民宿。要開展紅楓湖美麗河湖創(chuàng)建工作，因地制宜建設(shè)“口袋公園”，“見縫插針”建設(shè)休閑綠帶、幸福綠帶，把城市“金角銀邊”充分利用起來，打造更多微型體育公園，為群眾休閑、體育活動提供便利，讓良好的生態(tài)環(huán)境成為最普惠的民生福祉，讓人民群眾共享生態(tài)紅利。