代表委員關(guān)心的食安話題：新技術(shù)機(jī)遇與挑戰(zhàn)、校園食品安全、保健食品發(fā)展

　　經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月11日訊 3月8日晚，2019“兩會議食廳”活動在北京舉行。“兩會議食廳”活動至今已經(jīng)連續(xù)舉辦八屆，今年的活動由經(jīng)濟(jì)日報(bào)主辦、中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會、中國食品安全30人論壇承辦。與會代表、委員，食品行業(yè)專家，國家市場監(jiān)督管理總局相關(guān)負(fù)責(zé)人圍繞“新技術(shù)的發(fā)展為食品安全監(jiān)管帶來的挑戰(zhàn)與機(jī)遇”、“校園食品安全究竟怎么管”、“保健食品的問題與對策”等話題展開交流和討論。

　　新技術(shù)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存

　　全國政協(xié)委員、中國工程院院士、北京工商大學(xué)校長、中國食品安全30人論壇理事長孫寶國指出，應(yīng)通過依法監(jiān)管提升行業(yè)從業(yè)者的自律，來減輕新技術(shù)的發(fā)展對食品安全監(jiān)管帶來的挑戰(zhàn)。

　　孫寶國認(rèn)為，對于食品安全監(jiān)管，新技術(shù)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，并且機(jī)遇永遠(yuǎn)大于挑戰(zhàn)，挑戰(zhàn)越多，考驗(yàn)也就越多，食品監(jiān)管的質(zhì)量和水平就會上一個很大的臺階�！氨热甾r(nóng)藥和獸藥殘留，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，分析儀器的精度越來越高，有毒有害物質(zhì)不管量多低也可以發(fā)現(xiàn)，這就是新技術(shù)給我們提供了科學(xué)依據(jù)�！�

　　“除了食品工業(yè)中新技術(shù)的應(yīng)用，更多跨界技術(shù)開始在食品行業(yè)中出現(xiàn)，”中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會副理事長兼秘書長邵薇表示，食品科學(xué)本身就是應(yīng)用的學(xué)科，需要吸納更多其他領(lǐng)域的新技術(shù)，只有這樣才能更好的應(yīng)對食品安全監(jiān)管以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的升級。她希望，食品工業(yè)能夠插上“互聯(lián)網(wǎng)+”、“智能+”、“信息技術(shù)+”這樣的翅膀，能夠?yàn)楦哔|(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展、滿足消費(fèi)者需求，提供更多解決方案。

　　對于這些層出不窮的新科技和新產(chǎn)業(yè)，該如何進(jìn)行有效的監(jiān)管？中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品營養(yǎng)與工程學(xué)院院長胡小松指出，新科技同時也將使監(jiān)管的檢測手段越來越多樣化，檢測范圍越來越廣泛，監(jiān)管方式越來越智能化，這為監(jiān)管帶來了更多的便利和快捷。

　　與此同時，在新科技飛速發(fā)展的未來，在監(jiān)管中科學(xué)地判斷合格與不合格的問題也值得讓人深思。“監(jiān)管的手段越快、越靈敏、越精準(zhǔn)，反應(yīng)必須越科學(xué)，不能眉毛胡子一把抓�！焙�小松表示

　　網(wǎng)購平臺的興起和蓬勃發(fā)展，也給監(jiān)管帶來了新的挑戰(zhàn)。全國政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢測技術(shù)研究所研究員王靜建議， “電商平臺建立內(nèi)控系統(tǒng)，對于安全控制，建立供應(yīng)商評價體系，供應(yīng)商一次不合格就予以清退。對于質(zhì)量控制可參考大眾點(diǎn)評的方式�！�

　　對于農(nóng)產(chǎn)品電商的監(jiān)管，王靜認(rèn)為，2015年實(shí)施的《食品安全法》與最新頒布的《電子商務(wù)法》在監(jiān)管上銜接和覆蓋上仍有不足，建議有關(guān)部門能在合適的時候做出調(diào)整。另外，在技術(shù)上仍需要給予創(chuàng)新和提升，以達(dá)到可以支撐起相關(guān)法律的監(jiān)管要求。

　　作為農(nóng)產(chǎn)品電商的源頭，全國人大代表、河南奈安生態(tài)治理有限公司總工程師黨永富呼吁，“化肥農(nóng)藥能少用就少用，能替代就替代。”施肥造成土壤板結(jié)、酸化，難免造成農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降。由于我們所攝取的礦物營養(yǎng)要經(jīng)過土壤到植物再進(jìn)入人體的過程，要保證食品安全就要從土壤安全抓起。他希望可以借用德國工程過程管理的理念，提倡科技創(chuàng)新，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來支撐食品安全。

　　從“人海戰(zhàn)術(shù)”到“誠信保險”，河南省湯陰縣縣委書記宋慶林帶來了“湯陰經(jīng)驗(yàn)”。在具體實(shí)踐中，宋慶林表示，湯陰建成了生產(chǎn)、監(jiān)管、消費(fèi)者的“三大終端”和農(nóng)產(chǎn)品、快檢、車間、銷售、餐飲的五道“防火墻”，在監(jiān)測中做到常組織、常整頓、常清潔、常規(guī)范、常治理，加強(qiáng)對于農(nóng)產(chǎn)品和餐飲的質(zhì)量監(jiān)控。此外，湯陰縣政府通過終端為全縣人民購買了食品安全保險，確保餐飲中存在的潛在食品安全隱患均由保險公司理賠，建立起了“社會兜底網(wǎng)”。

　　校園食品安全要明確第一責(zé)任人

　　近年來，各地區(qū)及相關(guān)部門對學(xué)校食品安全和營養(yǎng)健康的重視程度越來越高、管理越來越嚴(yán)，學(xué)校食品安全事件逐漸減少。前期媒體曝光的校園食品問題，既涉及食品安全，也涉及食品質(zhì)量、食品營養(yǎng)、供餐價格等問題。

　　那么，這些問題特別是食品安全問題該如何解決？市場監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人在2019“兩會議食廳”上表示，為保障學(xué)校食品安全，下一步，相關(guān)部門要從落實(shí)學(xué)校校長負(fù)責(zé)制入手，加強(qiáng)監(jiān)管。自行管理食堂的學(xué)校要明確相關(guān)崗位食品安全責(zé)任，落實(shí)食品安全管理各項(xiàng)制度規(guī)定。食堂承包經(jīng)營或者由供餐單位送餐的學(xué)校應(yīng)以招標(biāo)等方式，公開選擇取得食品經(jīng)營許可、能承擔(dān)食品安全責(zé)任、社會信譽(yù)良好的餐飲服務(wù)單位，并加強(qiáng)管理，建立準(zhǔn)入和退出機(jī)制。

　　對于校園食品的監(jiān)管，全國人大代表，廣西崇左市高級中學(xué)英語老師黃花春表示，監(jiān)管部門應(yīng)該與學(xué)校聯(lián)合，定期舉行食品安全相關(guān)知識宣傳，公開食品安全投訴舉報(bào)電話。尤其對學(xué)校周邊餐飲場所和小賣部加強(qiáng)監(jiān)管，并形成常態(tài)化。

　　全國政協(xié)委員、陶然居飲食文化集團(tuán)董事長嚴(yán)琦認(rèn)為，要追蹤餐飲企業(yè)的食品安全，需要經(jīng)過查證產(chǎn)品進(jìn)出臺賬、追溯系統(tǒng)、索票索證等環(huán)節(jié)。實(shí)際上，真正的源頭在生產(chǎn)的廠家。經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，供應(yīng)商為了不擇手段的競爭可能會給一些相關(guān)責(zé)任人一些好處。目前很多大型的餐飲包括酒店都有采購部門，她建議把采購部門負(fù)責(zé)人、廚師長和供應(yīng)商都列為食品安全的第一責(zé)任人，把餐飲企業(yè)的法人代表列為監(jiān)管的第一責(zé)任人。

　　中國烹飪協(xié)會副會長邊疆認(rèn)為，政府應(yīng)該對校園的食品安全問題采取強(qiáng)監(jiān)督和零容忍的態(tài)度。相關(guān)政府部門需要加大校園食品安全保障工作中的人力、物力、財(cái)力的投入，把這些工作不僅算為學(xué)校的一項(xiàng)管理工作，而應(yīng)該作為食品安全部門的一項(xiàng)管理工作。“因?yàn)楝F(xiàn)在很多學(xué)校的食堂是逐漸在向社會的團(tuán)餐企業(yè)來放開，所以在監(jiān)督校園本身的食品安全工作的時候，還要監(jiān)督校園團(tuán)餐企業(yè)�！�

　　保健食品要明確用途 加強(qiáng)監(jiān)管

　　除了校園食品安全，保健食品也是代表委員的關(guān)注點(diǎn)之一。針對保健食品亂象，全國人大代表、四川省眉山青神中學(xué)副校長王曉梅在今天舉行的兩會議食廳上提出了五個建議。

　　一是建議市場監(jiān)管局監(jiān)管部門工作前置，構(gòu)建良好的信息網(wǎng)絡(luò)，使信息渠道保持暢通，二是加大懲處力度，“讓制假者付出付不起的代價”。三是打造長效機(jī)制，四是加大宣傳力度，讓消費(fèi)者明白保健食品不等于藥品，讓大家正確認(rèn)識到，吃保健食品并不能治百病。五是優(yōu)秀的生產(chǎn)廠家要鼓足勇氣積極主動出擊、主動作為，發(fā)揮保健食品本身的作用。

　　王曉梅還提到，治理保健食品亂象，不光要靠監(jiān)管，還需社會聯(lián)動起來。她呼吁子女多回家看看，多陪陪家里的老人，讓老人在家里不再寂寞，減少不法分子的可乘之機(jī)。

　　全國人大代表、晨光生物董事長盧慶國看來，保健品在中國即存在壞名聲，又存在剛需市場。全世界保健品原料80%來自中國，對于目前處于信心冰點(diǎn)的保健品市場未來走向，盧慶國給出了幾點(diǎn)建議。

　　在宣傳方面，盧慶國表示，現(xiàn)在保健品有兩個問題，一個是產(chǎn)品假冒偽劣，甚至沒有經(jīng)過審批的保健品，通過會銷、通過直銷的形式再去銷售。還有一些保健食品或者是打著保健食品旗號的搞虛假宣傳。

　　盧慶國建議，保健品行業(yè)可以參照奶業(yè)復(fù)興，通過政府加大監(jiān)管的力度，通過媒體的正面宣傳，能給保健品創(chuàng)造更好的環(huán)境，逐漸樹立消費(fèi)者的信心，更好的發(fā)展我國的保健食品產(chǎn)業(yè)，為我國增加新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

　　在標(biāo)準(zhǔn)方面，盧慶國建議，由政府牽頭，由商會、企業(yè)參與，參照國外同行的標(biāo)注，盡快建立起來相關(guān)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系，讓更多的優(yōu)質(zhì)保健品能夠很好的生產(chǎn)、讓更多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與進(jìn)來，降低成本，更好的加快保健品的審批速度，讓注冊制向備案制能更快的實(shí)現(xiàn)落地。

　　對于企業(yè)而言，盧慶國表示應(yīng)該有充分的準(zhǔn)備。在他看來，消費(fèi)者正在從吃得飽、到吃得好向吃得健康轉(zhuǎn)變，對于保健品已經(jīng)從認(rèn)識保健品，向接受保健品轉(zhuǎn)變。在中國市場既有原料優(yōu)勢，又有市場需求的背景下，企業(yè)有責(zé)任、有義務(wù)做好原料、同時布局未來，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)，做老百姓能吃得起真正有功效的保健品。