各地教育部門落實食品安全工作做法和經驗摘編

　　山東省壽光市:

　　時刻把食品安全放在心坎上

　　近年來,壽光市堅持貫徹“健康第一”指導思想,始終以保障學生身體健康、促進學生健康發育成長為立足點,不斷加大學校食堂管理力度,努力提升學生食品安全保障水平,取得了良好社會效應。

　　領導重視就是最大執行力

　　食品安全是校園安全的重要組成部分,事關廣大師生身心健康,事關學校正常教育教學秩序保障。多年來,壽光市把食品安全放在重中之重,倡導“領導重視就是最大執行力”,本著對師生身心健康和未來發展負責、對社會和公眾負責的態度,不斷加大學校食堂建設和食品安全管理力度。

　　壽光市教育局成立了以一把手為首的市局、鄉鎮教辦、學校三級食堂管理食品安全工作領導小組。領導小組下設辦公室,負責統籌協調學校食堂基本建設、設施配備、日常管理考核等日常工作。

　　重視過程,強化考核。市教育局將各學校食堂管理、食品安全工作情況納入對中小學、幼兒園的年度綜合督導評估,作為對學校表彰、評優選先、校長職級認定的重要依據。

　　提升內部設施配套水平

　　近年來,壽光市先后下發了《關于進一步加強學校食堂建設和管理的通知》《關于進一步加強學校食堂消毒、藥殘檢測設施配備的通知》等文件通知,各校進一步加快了食堂專用餐飲具洗消間建設和設施配備,設立專用餐飲具洗消間,配備與餐飲具數量相適應的熱力消毒柜或消毒蒸車,配備足夠的餐具清洗池、餐具保潔柜,所有餐飲具全部實現每餐一洗消。截至去年底,全市新建、擴建、改建學校食堂28處,投入資金3450余萬元;添置、更新內部設施資金350余萬元。2016年,有17處學校食堂列入薄弱學校改造計劃。

　　完善“把五關、建四制”管理體系

　　近年來,壽光市教育局建立健全學校食堂日常管理隨機巡查制度,督促學校有效建立完善了“把五關、建四制”管理體系。

　　“把五關”,一是嚴把食堂經營許可證、從業人員持證上崗關;二是嚴把食品采購索證索票關,確保食堂所用食材樣樣有源頭;三是嚴把食品入庫、出庫登記關;四是嚴把儲存、加工、銷售過程關,確保食材儲存環境達標、加工過程透明、銷售環節安全有保障;五是嚴把食品留樣關,配足配齊留樣柜、留樣盒,專人負責。

　　“建四制”,一是建立健全學校食堂每日一檢制度,發現問題即查即改;二是建立食堂從業人員培訓、學習制度,提高從業人員食品安全思想意識和業務能力;三是建立學校干部陪餐制度,校長每周3次、教辦主任每周至少1次到食堂就餐;四是建立隨機督查和整改備忘錄制度,每學期不定時到校突擊檢查不少于3次,發現問題限期整改;經復查整改不到位的,予以書面通報批評。隨機督查結果,形成《學校食堂督查整改備忘錄》,及時報告教育局主要領導,督促學校提高食堂日常管理水平。

　　廣東省中山市:

　　打造規范化管理的學校食堂

　　近十年來,廣東省中山市以打造“規范化管理的學校食堂,提高學校餐飲服務質量為目標”,與各級食藥監部門、衛計部門積極聯動,主動作為,使不斷提高我市學校食堂安全保障水平,很好地保障了全體師生的身體健康和生命安全。

　　出政策,規范食堂建設和管理

　　該市先后出臺了《中山市學校、托幼機構食堂管理辦法》《加強食堂建設和管理的工作意見》以及《中山市學校食品安全宣傳工作綱要(2011-2015年)》等文件;還制定了《學校和托幼機構食品安全管理員管理辦法》等規范性指引,從食堂建設、食堂經營、食品安全管理(包括定點采購、原料臺賬、蔬菜農藥速測、安裝視頻監控、食物留樣等)、膳食營養、安全內控、人員培訓和管理、財務管理等方面提出了具體的要求,為各鎮區學校、托幼機構食堂管理工作提供了依據,規范了管理模式。

　　建機制,提高部門聯動監測效度

　　2014年,該市教育體育局聯合市食藥監局開展“省食品安全示范學校食堂”創建工作,全市共有57所中小學、幼兒園食堂通過省級驗收。2015年開展學校“滅C行動”,目前全市C級學校食堂為零。2016至2018年,該市將繼續配合食品藥品監督管理局開展“集體食堂專項整治”和繼續推進“明廚亮灶”工程。

　　從2013年開始,該市開展了300多批次的食品原料監測,從源頭上保障了師生的餐飲安全。

　　保投入,不斷改善食堂硬件條件

　　各級政府重視學校食堂建設工作,在新校建設中充分考慮食堂建設資金,在食堂改造、擴建和食堂設施設備改善方面也保證資金投入,使我市學校食堂建筑、布局和硬件建設都能達到餐飲服務單位的標準和要求,做到餐廚用具不銹鋼化,視頻監控常備化,儲存設施和消毒設施電器化,從而為減低食品安全風險,提高食堂管理水平奠定了物質基礎。

　　2009年至今,該市教育局共投入了約百萬元對全市規范化食堂建設,尤其是視頻監控系統的資金設備投入。2013年至2015年共投入75萬元建設學校食堂視頻監控中心平臺。

　　嚴監管,多舉措降食品安全風險

　　一是抓常規檢查,市教育局、各鎮區文體教育局每學期初、學期末都組織開展一次全面檢查、交叉檢查,每次都能做到有計劃,有檢查,有反饋,有整改,有小結。

　　二是抓專項整治,針對民辦學校食堂、就餐人數多的學校食堂、食品原料等重點領域,市教育局每學年定期采取專項檢查、專項整治的手段,邊檢查邊指導,做到檢查一批,規整一批,而且對于發現有安全隱患的學校食堂,堅決做到“回頭看”,保證切實整改落實到位,不斷提高食堂管理質量。

　　

　　重慶市南岸區:

　　保障中小學生舌尖上的安全

　　重慶市南岸區把中小學生飲食安全列為“書香南岸,幸福教育”體系的重要內容之一,作為一項惠及民生的基礎工程、德政工程和民心工程來抓。從中小學食堂入手,不斷夯實基礎,創新管理,切實保障了全區10余萬師生舌尖上的安全。

　　格局大,基礎建設標準化

　　一是統籌規劃。著眼中小學優質均衡發展,將學校食堂建設納入中小學標準化建設規劃之中,拔高建設標準,先后建成79個標準化學生食堂、8個市級示范食堂。二是常態投入。將食堂建設納入年度經費預算,年均投入300萬元以上的專項經費用于新建和改建食堂,全區中小學食堂100%達到A級標準。三是專項建設。2014年以來,分批投入經費600萬元,為全區中小學配置標準統一、形制統一的校園直飲水供給設施,免費保證全區中小學生喝上安全、便捷的直飲溫開水。

　　業務專,營養膳食科學化

　　研制學生營養食譜。委托專業機構研制出臺了《重慶市南岸區義務教育階段學生營養午餐食譜》,作為各集中用餐學校《營養午餐菜譜》,保障學生營養攝取科學。

　　成立學校膳食委員會。各校成立了66個由學校主要負責人、師生代表、家長代表參與組成的“學校膳食營養委員會”,監督指導學生飲食搭配科學。

　　培訓營養從業師。培訓懂飲食、會管理的教師或后勤人員,專業指導學生營養午餐的搭配,全區共有45人獲注冊營養師從業資格證。

　　管理細,日常流程制度化

　　推陳出新。探索推行學生食堂安全“十個一”工作法,即要求學校做到每天一次食堂工作檢查、每日一位校級領導陪餐、每周一次食堂工作小結、每周一次菜譜公示、每月開展一次食堂工作大檢查、每月舉辦一次食堂從業人員業務學習、每月召開一次膳食管理委員會例會、每半學期召開一次食堂工作專題行政會、每學期考評一次食堂工作、開辟一個食堂工作投訴渠道。“十個一”保證了學生吃得營養、吃得安全。

　　落實責任。建立以政府為主導,食藥監、區教委、發改委、衛計委等相關部門為成員的南岸區中小學食品安全管理委員會,逐級落實目標任務,明確工作職責,層層簽訂工作責任書,形成了校園食品安全工作有人抓、有人管的良好局面。

　　監管實,安全督查常態化

　　組建監管隊伍。區教委聘請區人大代表、政協委員30余人擔任食品質量及安全監督員。定期與不定期對學校進行工作檢查,督查學校配餐質量與管理水平。

　　實施多維監管。探索建立“政府統籌——部門主管——學校監管——家長參與——社會監督”的五級聯動多維監管體系,實現學生飲食安全監管無真空、常態化。

　　強化日常考評。將全區中小學食堂管理納入學校學年度辦學目標督導考核,實行扣分量化制;區教委會同區食藥監等部門實行月考季查,結果納入學校年度綜合考評范疇。

　　四川省成都市:

　　建立學校食品安全管理長效機制

　　為保障廣大學生在校就餐安全,成都市教育局緊密聯系學校食品安全工作實際,以健全機制、強化制度為抓手,創新學校食品安全管理模式,探索建立學校食品安全管理長效機制,,初步形成政府相關部門協同配合、學校食品安全自覺管理、社會各界參與監督的新局面。

　　強化三項制度

　　強化學校食品安全培訓制度。一是將食品安全知識納入新任校長培訓內容。二是進一步完善食品安全常規培訓制度,每年列支專項培訓經費,委托專業機構組織多期有關食品安全、衛生防病的專項培訓。

　　強化學校食品安全社會監督制度。多年來,中小學校一直通過設立伙食委員會、設立食堂開放日等形式,讓教師、學生、家長代表參與本校食品安全的民主管理。2014年,在全市公開招聘了32名學校食品安全社會監督員,經培訓后深入中小學校監督食品安全工作。

　　強化學校食品安全專項整治制度。從2011年開始,每年印發學校食品安全專項整治方案,組織開展學校食品安全專項整治。

　　健全四項機制

　　健全食品安全與衛生防病形勢研判機制。由市教育局、市食藥監管局、市衛計委聯合,對一段時間內的食品安全與衛生防病形勢進行分析討論,并確定學校下一階段防控工作重點,形勢研判每年春、秋兩季各組織一次。

　　健全信息通報機制。市食藥局、市衛計委分別向市教育局通報食品安全監督、食品安全抽檢、傳染病學校衛生監督等情況;市教育局向市食藥局、市衛計委通報在食品安全、衛生防病工作中發現的主要問題等。

　　健全食品安全約談機制。2013年,市教育局在全市正式實施“學校食品安全與衛生防病工作約談制度”,對可能存在食品安全與衛生防病隱患的學校,由屬地教育行政部門約談學校主要負責人。

　　健全與專業機構協作機制。與四川大學公衛學院、四川大學公眾健康研究所等專業機構建立協作機制,利用專業機構的優勢為學校食品安全工作的深入開展提供技術支撐。

　　開展五項創新

　　實施學校食堂大宗食品原料配送制度。統一配送以區(市)縣為單位,將學校食堂米、面、油、肉等大宗食品原料納入配送范圍。

　　編寫健康教育知識讀本。2015年正式出版了《中小學營養與食品安全健康教育知識讀本——我的健康我做主》。

　　實施學校衛生工作人員崗位培訓制度。2014年,開始學校衛生工作人員崗位培訓試點,2015年在全市全面展開。

　　建立學校綜合衛生監測點校。2014年,在全市選取25所學校作為學校綜合衛生監測點校,并開展監測工作,掌握中小學生健康和學校綜合衛生狀況,為政策制定提供依據。

　　組織食品安全健康教育賽課。從2013年開始,分別組織校-區-市三級以“學生食品安全與膳食營養”為主題的健康教育賽課活動。

　　

　　河南省信陽市:

　　為學生健康成長撐起一片藍天

　　民以食為天,食以安為先。學校食品安全事關每一個學生的生命健康。多年來,信陽市教育局始終堅持“健康第一”的理念,在加強校園食品安全方面,加大投入,強化措施,狠抓管理,為學生健康成長撐起一片藍天。

　　高標準建設

　　近年來,信陽市不斷加大食堂建設投入。2010至2015年共投入4.3億元,推進學校食堂規范化建設,新建、改建學校食堂992所,建設面積32.2平方米。學校食堂的主食庫、副食庫、粗加工間、操作間、儲藏室、售飯間、消毒間、更衣室等功能室一應俱全。同時,先后投入3036.8萬元,逐步更新了學校食堂內部設備,不銹鋼化水平逐年提升。

　　目前,全市共有54所學校榮獲“河南省中小學校一級食堂”稱號,為安全、方便學生飲食創造了優越條件和物質保障。

　　嚴要求管理

　　為了讓學生吃得健康營養,信陽市教育局要求學校食堂、供餐企業必須依法經營,所有中小學食堂必須取得餐飲服務許可證后方可經營,逐步淘汰了個人承包經營模式,繼而轉為學校自主經營或通過招標引進具有大型學校食堂管理資質的企業托管經營。

　　各學校都成立了以校長為第一責任人的食品安全管理工作領導小組和伙食管理委員會,對學校食堂進行管理、監督。所有從業人員都取得了健康證和培訓合格證。

　　在規范食品采購貯存、加工、留樣、配送等環節的管理方面,要求學校食堂必須做到食品原料定點采購,加強索票、索證,落實進貨查驗制度,堅持記錄形成“日臺賬”。

　　堅持實行校級領導陪餐制度。堅持每學期舉辦學校食品管理人員培訓班制度,分別開展校級領導、食堂管理人員和從業人員三個層面的培訓,進一步提升管理人員和從業人員素質。堅持每學期不少于兩次對學校食堂食品進行滿意度調查,并把調查結果做為對食堂管理者和經營者的獎懲依據。

　　多角度宣傳

　　為了普及學生食品安全與營養知識,增強學生的食品安全意識,市教育局結合全市創建國家級衛生城市工作,要求各縣區中小學以課堂為主要陣地,開齊開足健康教育課,有系統、有計劃地向學生傳授食品安全知識。

　　充分利用校報、班會、校園廣播等各種形式,同時結合教育系統“安全生產年”和“食品安全宣傳月”等活動,全方位、多層次開展食品安全知識宣傳教育工作,真正讓廣大中小學生對食品安全健康理念進腦入心。

　　全方位督查

　　每學期開學,除了在全市教育安全大檢查活動中對食堂衛生安全進行重點檢查外,每學期組織一次全市中小學校食堂衛生安全專項督導,并在結束后對各縣區工作開展情況進行全市通報。

　　此外,市教育局積極配合市食安辦、衛生、質監、工商等部門到學校和周邊開展學校食品衛生安全專項整治及執法活動,切實保證食品安全工作不漏盲區,不留死角!

　　湖北省宜昌市:

　　強化日常監管 確保食品安全

　　為做好學校食品安全管理工作,宜昌市統一思想認識,明確責任,在落實法規文件、規范服務、保障學生安全、建章立制和人員培訓上下功夫,保障了全市校園的食品安全和學生的健康成長。

　　落實常規,加強日常監管力度

　　組織專班在工作中進一步落實學校春、秋季開學期間的后勤保障工作。對學校食堂環境衛生、從業人員管理、食品加工操作流程、食品采購貯存、清洗消毒、食品添加劑使用規范、食品留樣等管理環節進行系統檢查,并進行了情況反饋,對存在問題的學校進行了通報。督促各地各校對照《湖北省食品藥品監督管理局網上公布的“校園周邊‘五毛食品’消費警示”清單》,逐一對照本地本校校園店上柜商品,發現相關食品,立即封存,通報處理。

　　加大投入,提升食品安全管理工作保障水平

　　實施“明廚亮灶”工程、推進“陽光廚房”和“放心食堂”建設,截至目前,全市學校(含幼兒園)741個學生食堂,A級學生食堂115個,B級學生食堂432個,B級以上學生食堂達73.8%,其中已經建成“陽光廚房”174個。利用改薄契機,2014年來,全市共投資兩億多元新建和改造學生食堂376所,全面推進陽光廚房建設,部分縣市視頻監控食堂100%全覆蓋。

　　開展競賽培訓,提高隊伍專業化水平

　　通過舉辦全市學校首屆學校食堂廚師技能競賽活動,并搶抓活動契機,聘請宜昌市烹飪協會、市烹飪學校等專家給選手們做專業培訓,使參賽選手既交流了技藝,又提高了技能,得到了各單位的一致好評,有效提高了食品安全從業人員的綜合素質。

　　邀請省市專家,從《新食品安全法》解析、食品安全基本常識、餐飲服務食品安全和風險概念、食物中毒預防原則、食品添加劑及其他化學物質管理、食品安全事故案例及突發重大食品安全事件應急處理等方面為學校食品安全管理人員、食堂工作人員進行培訓。

　　堵住源頭,規范定點采購原材料

　　根據學校食品衛生安全共合作的要求,食品采購中,始終堅持對供貨商的《食品衛生許可證》,《工商行政管理登記證》,《稅務登記證》,《健康證》等進行嚴格審查。大量商品的采購,實行“集體考察,集體定點,集體定價”的采購機制,對原材料蔬菜的采購由組長,副組長共同詢價,把關質量,通過定點采購,索要票據,從源頭上堵住了不合格食品流入學校。

　　強化養成教育,開展“周營養食譜”收集編撰工作。學校食堂全面推行“每周營養食譜”及“每天菜價”公開制度。積極探索以縣市區為單位,開展以飲食文化、厲行節儉為主題的養成教育活動,大力開展“社會家長品餐評餐”活動或“最佳營養食譜”評選活動。