全國(guó)人大代表宗慶后2015年兩會(huì)的建議和議案

　　建議一:關(guān)于打擊網(wǎng)絡(luò)謠言維護(hù)企業(yè)權(quán)益的建議

　　杭州娃哈哈集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理　宗慶后

　　隨著當(dāng)前信息技術(shù)的不斷普及,我國(guó)已擁有世界上最大的互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)群體,迅速進(jìn)入了“自媒體時(shí)代”�；ヂ�(lián)網(wǎng)為社會(huì)公眾提供了自由發(fā)表意見(jiàn)的平臺(tái),但也帶來(lái)了許多負(fù)面效應(yīng),其中網(wǎng)絡(luò)謠言的肆虐更是越來(lái)越成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定的一大問(wèn)題。少數(shù)在網(wǎng)絡(luò)世界擁有一定影響力的個(gè)人或者機(jī)構(gòu),出于各種目的,對(duì)他人特別是一些知名企業(yè)及其產(chǎn)品進(jìn)行詆毀,而大量不明真相的網(wǎng)民又紛紛對(duì)這些虛假信息進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)傳播,往往造成極為惡劣的社會(huì)影響和巨大經(jīng)濟(jì)損失,對(duì)社會(huì)穩(wěn)定亦帶來(lái)很大的不穩(wěn)定因素。

　　以本人所在的杭州娃哈哈集團(tuán)有限公司為例,近年來(lái)一直受到各種網(wǎng)絡(luò)謠言有組織的大肆攻擊。2014年更是全年沒(méi)有間斷,例如有人炮制所謂的“科學(xué)實(shí)驗(yàn)”,稱(chēng)我們的營(yíng)養(yǎng)快線產(chǎn)品烘干形成凝膠,“能當(dāng)避孕套”,而事實(shí)上這完全是正常的蛋白質(zhì)凝結(jié)現(xiàn)象,我們?nèi)粘Ｉ�活中牛奶煮沸晾涼后表面形成一層薄膜也是這個(gè)道理。但謠言制造者就是利用消費(fèi)者缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)大肆造謠制造恐慌。另外還有謠言毫無(wú)依據(jù)地說(shuō)喝我們的飲料會(huì)引起白血病、貧血、禿發(fā)、缺鈣和軟骨病、智商不發(fā)育等等。截止2014年底我們一共搜集到相關(guān)內(nèi)容6000多條,轉(zhuǎn)發(fā)量達(dá)上千萬(wàn)次,造成大量消費(fèi)者不愿購(gòu)買(mǎi)我們的產(chǎn)品,銷(xiāo)量急劇下滑,給帶來(lái)巨額的經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)這種造謠行為亦造成老百姓對(duì)我國(guó)食品安全的恐慌,也對(duì)中國(guó)食品在國(guó)際上的形象造成了極大負(fù)面影響。

　　盡管有關(guān)政府部門(mén)和司法機(jī)關(guān)對(duì)打擊網(wǎng)絡(luò)謠言亦采取了一些措施,但實(shí)際效果尚不明顯,網(wǎng)絡(luò)謠言現(xiàn)象仍比較猖獗。為有效打擊此類(lèi)違法犯罪行為,澄清社會(huì)風(fēng)氣,特提出建議如下。

　　1、加大刑事打擊力度,形成對(duì)犯罪分子的高壓態(tài)勢(shì)。很多網(wǎng)絡(luò)謠言不僅性質(zhì)惡劣且危害極大,肇事者已涉嫌構(gòu)成損害商業(yè)信譽(yù)罪或敲詐勒索罪,公安機(jī)關(guān)理應(yīng)迅速介入迅速查處。但是目前確實(shí)存在立案手續(xù)繁瑣、偵查力度不夠、犯罪嫌疑人難以查獲、責(zé)任追究比較困難等一系列問(wèn)題。我們認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)謠言具有傳播迅速影響惡劣的特點(diǎn),對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成極大的損害,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)從速進(jìn)行打擊。對(duì)于在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布攻擊他人的言論的,應(yīng)當(dāng)由發(fā)布者來(lái)對(duì)其言論的真實(shí)性負(fù)舉證責(zé)任,只要受害企業(yè)提供了相關(guān)網(wǎng)絡(luò)鏈接等基本信息,公安機(jī)關(guān)就應(yīng)當(dāng)通過(guò)偵查手段追查發(fā)布者并要求其對(duì)其言論舉證,如不能舉出充分的證據(jù),就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。并且即使發(fā)布者沒(méi)有直接進(jìn)行造謠詆毀,而是隨意發(fā)表誤導(dǎo)性、猜測(cè)性的言論而導(dǎo)致謠言傳播造成惡劣影響的也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。只有這樣才能形成有效遏制網(wǎng)絡(luò)謠言的法律氛圍。

　　2、盡快建立信息的權(quán)威發(fā)布平臺(tái),有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行職能,保障公眾對(duì)真相的知情權(quán)。事實(shí)上很多虛假信息的偽科學(xué)面目是根本經(jīng)不起分析與駁斥的,但很多時(shí)候擁有權(quán)威話語(yǔ)權(quán)的職能部門(mén)往往在謠言面前保持沉默,不出面進(jìn)行澄清與正面宣傳,僅靠受害企業(yè)自身的努力,很難令公眾信服。因此建議要在相關(guān)法律中明確職能部門(mén)對(duì)于謠言的澄清義務(wù),規(guī)定各職能部門(mén)在接受受害企業(yè)申請(qǐng)后一定期限內(nèi)要對(duì)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息是否屬實(shí)及科學(xué)真相作出澄清,否則就要進(jìn)行問(wèn)責(zé)。