社會各界共議食品安全:公眾感受為何與監(jiān)測數(shù)據(jù)背離?

　　在食品安全與創(chuàng)新技術(shù)展覽會的中糧展臺，幾位觀眾正在選購中糧集團(tuán)的新產(chǎn)品。

　　“假羊肉”、“塑化劑”、“毒皮蛋”，近年來，我國食品安全事件高發(fā)，一次次挑戰(zhàn)著消費(fèi)者的神經(jīng)。食品安全聯(lián)系著千家萬戶，關(guān)系到子孫后代，如何讓13億人吃得安全健康，是個重大的民生問題。在第五屆中國食品安全論壇上，社會各界共同為破解食品安全問題的治本之策支招——

　　破解一個悖論——

　　公眾感受與監(jiān)測數(shù)據(jù)背離

　　消費(fèi)者的判斷受主觀認(rèn)知風(fēng)險所影響，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全一有風(fēng)吹草動，很容易引發(fā)公眾恐慌心理

　　近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視食品安全問題，出臺了一系列政策措施，各地有關(guān)部門加大了監(jiān)管力度，我國食品安全形勢總體穩(wěn)定向好。隨著企業(yè)的進(jìn)步，規(guī)范管理、科技水平提升，我國食品安全水平比以前大大提高。但公眾的感受與此背離，食品安全的輿論環(huán)境更趨復(fù)雜。這種“悖論”困擾著業(yè)內(nèi)人士。

　　農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心副主任鄧志喜發(fā)布了農(nóng)業(yè)部最近4年我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測報告，從數(shù)據(jù)看，近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況在不斷改善。蔬菜、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率都保持在96%以上，其中畜禽產(chǎn)品在99%，這樣的合格率在發(fā)達(dá)國家都是不低的。

　　但是調(diào)查發(fā)現(xiàn)，超過50%的消費(fèi)者認(rèn)為我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題比較嚴(yán)重，與監(jiān)測結(jié)果形成強(qiáng)烈反差。問題出在什么地方？鄧志喜說，“通過研究發(fā)現(xiàn)，決定農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)行為主要取決于消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險的主觀認(rèn)知而并非風(fēng)險本身，也就是說消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的判斷主要受主觀認(rèn)知風(fēng)險所影響。因此，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全一有風(fēng)吹草動，很容易引發(fā)公眾恐慌心理，往往導(dǎo)致個別或局部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險事件被嚴(yán)重放大。”

　　鄧志喜認(rèn)為，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險公眾認(rèn)知，構(gòu)建放心消費(fèi)的環(huán)境，需要靠政府、生產(chǎn)經(jīng)營主體、媒體與公眾共同努力。其中，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息公開非常關(guān)鍵。各級政府要建立公開、及時、順暢、有效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息交流渠道，引導(dǎo)消費(fèi)者客觀、理性地處理相關(guān)信息和應(yīng)對風(fēng)險。同時，要加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信教育。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題歸根結(jié)底是誠信出了問題，要從根本上解決，必須加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體的誠信教育，加強(qiáng)誠信法制建設(shè)，嚴(yán)厲懲治農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為。

　　營造一種格局——

　　社會共治維護(hù)食品安全

　　需要政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任共同落實(shí)，行業(yè)自律和社會他律共同生效，市場機(jī)制和利益導(dǎo)向共同激活

　　農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌，環(huán)節(jié)多、鏈條長、風(fēng)險因素多，保障食品安全需整合多方力量，提高監(jiān)管效率。

　　國家食品藥品監(jiān)督管理總局局長張勇提出，“保障食品安全，需要政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任共同落實(shí)，行業(yè)自律和社會他律共同生效，市場機(jī)制和利益導(dǎo)向共同激活，法律、文化、科技、管理等要素共同作用的復(fù)雜的、系統(tǒng)的社會管理工程。只有形成社會各方良性互動、理性制衡、有序參與、有力監(jiān)督的社會共治格局，才能不斷破解食品安全的深層次制約因素，才能不斷鞏固食品安全的微觀主體基礎(chǔ)和社會環(huán)境基礎(chǔ)。”

　　不斷提高技術(shù)裝備水平也能為食品安全提供保障。中糧集團(tuán)質(zhì)量安全部總經(jīng)理陳志剛提出，科技創(chuàng)新是保證食品安全的基礎(chǔ)，是提升企業(yè)品牌的驅(qū)動力。他介紹說，中糧集團(tuán)建立科技創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)食品安全水平管理的提升。集團(tuán)全力打造食品安全能力保障平臺，投資32億元建立中糧營養(yǎng)健康研究院，構(gòu)建集團(tuán)檢驗檢測中心，區(qū)域重點(diǎn)實(shí)驗室、基層企業(yè)實(shí)驗室組成的三級檢測網(wǎng)絡(luò)，提升集團(tuán)檢驗檢測能力。同時，通過廣泛開展科技創(chuàng)新活動，強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，逐步形成各產(chǎn)業(yè)鏈具有核心自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)優(yōu)勢，為食品安全提供技術(shù)保障。

　　中國物品編碼中心副主任羅秋科表示，保證食品安全可分為“事先防范”和“事后補(bǔ)救”兩方面，食品安全追溯是解決“事后補(bǔ)救”的重要手段之一，而統(tǒng)一的物品編碼正是實(shí)現(xiàn)食品安全追溯的基礎(chǔ)。

　　惠氏營養(yǎng)品（中國）有限公司公關(guān)總監(jiān)曹敬衡認(rèn)為，隨著媒體蓬勃發(fā)展，傳播已從單向傳播變?yōu)閺?qiáng)調(diào)互動，未來如何利用新興渠道，尤其是手機(jī)，通過微信、微博把食品安全信息傳遞給消費(fèi)者，需要大家共同思考。

　　樹立一個理念——

　　用良心做好“良心工程”

　　人人傳播正能量，在全社會倡導(dǎo)誠信的理念，才能共同筑牢食品安全“銅墻鐵壁”，讓消費(fèi)者重拾信心

　　“人無信不立，這是我們的古訓(xùn)，我們在誠信問題上做的怎么樣，注定我們會走多遠(yuǎn)，注定了我們是否會取得成功。”中國科普研究所副所長趙立新在“誠信共治 維護(hù)食品安全”分論壇上說，“堅守誠信是食品行業(yè)最大的投資。這不僅是一個行業(yè)的最大投資，對一個人、一個企業(yè)也是如此。”

　　食品工業(yè)是“良心工程”，誠信是食品安全的基石。參與整個食品安全鏈條當(dāng)中的人都應(yīng)該而且必須具備誠信的品質(zhì)。談到加強(qiáng)誠信建設(shè)，中國副食流通協(xié)會會長何繼紅表示，要實(shí)現(xiàn)“法制型監(jiān)管、監(jiān)管型的監(jiān)管及服務(wù)型的監(jiān)管相結(jié)合”。她說，我國越來越重視食品安全的監(jiān)管，法制型監(jiān)管力度越來越強(qiáng)，監(jiān)管型監(jiān)管從條例上、標(biāo)準(zhǔn)體系到位上做得也越來越好，下一步要加強(qiáng)服務(wù)型監(jiān)管。“行業(yè)協(xié)會在推動行業(yè)自律、培訓(xùn)教育行業(yè)企業(yè)方面可以發(fā)揮很好的作用，希望能賦予行業(yè)協(xié)會在食品安全監(jiān)督、培訓(xùn)等方面的職能，建立治本的食品安全體系。”

　　人人傳播正能量，在全社會倡導(dǎo)誠信的理念，才能共同筑牢食品安全“銅墻鐵壁”，讓消費(fèi)者重拾信心。只有在全社會營造誠實(shí)守信的氛圍，加強(qiáng)食品行業(yè)誠信體系建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲重處違法行為，廣泛發(fā)動群眾，群策群力，才能提高食品安全水平，讓每個人吃得放心安心。

　　上圖 在食品安全與創(chuàng)新技術(shù)展覽會的展臺上，一位工作人員正在為消費(fèi)者介紹龍門牌食醋。多年來，該品牌秉承誠信經(jīng)營的理念，以穩(wěn)定的質(zhì)量贏得了消費(fèi)者的信賴。 本報記者 趙 晶攝

　　為食品安全護(hù)航

　　——“食品安全 誠信守望”新聞公益行動綜述

　　本報記者 朱 磊

　　在第五屆中國食品安全論壇上，一排精心制作的展板引起與會代表的關(guān)注。

　　展板上，照片中的人都笑顏如花；展板前，出席論壇的嘉賓駐足觀看。甘肅傅連鴻、吉林曹慶國、河北田務(wù)秋、陜西王淑惠、香港李文達(dá)……他們都是“食品安全 誠信守望”新聞公益行動評選出來的誠信之星。

　　“食品安全 誠信守望”是本報和中央電視臺聯(lián)合推出的大型公益行動，自4月16日啟動以來，在北京、廣東、四川、甘肅、陜西等地迅速掀起高潮，各地推選出數(shù)百位誠信典型。經(jīng)濟(jì)日報組織專家組從中選擇了70多位進(jìn)行集中宣傳。隨后，中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)開設(shè)專題，公布70多位典型人物的事跡，并對其中人物作了重點(diǎn)報道，得到了網(wǎng)民的普遍好評。到6月1日，共有810萬網(wǎng)民參與投票，投票總數(shù)超過了5000萬。

　　網(wǎng)友“且聽風(fēng)吟”留言說：“‘食品安全 誠信守望’活動很有意義，食品安全需要這樣的榜樣，需要這樣的堅守者。”

　　網(wǎng)上投票之后，網(wǎng)友“深夜彩虹”說：“我投了曹慶國的票，他為了消費(fèi)者的安全，多年自己先試吃產(chǎn)品，之后再賣。時代需要這樣的誠信榜樣。”

　　中糧集團(tuán)媒體關(guān)系總經(jīng)理方明很受觸動。他說，這些基層食品從業(yè)者可敬。他們默默無聞地守護(hù)著食品安全，守護(hù)著中華民族的誠信美德，守護(hù)著消費(fèi)者的權(quán)益和人民的健康。這次經(jīng)濟(jì)日報等媒體聯(lián)手展開新聞公益行動，傳播食品安全守護(hù)者的感人事跡，為食品行業(yè)企業(yè)樹立了學(xué)習(xí)的榜樣。

　　中國科協(xié)科學(xué)技術(shù)普及部鄧帆表示，這項活動是鞏固提升公民道德素質(zhì)和社會文明程度的一次有益嘗試，對進(jìn)一步推動食品安全這一重點(diǎn)領(lǐng)域道德誠信體系建設(shè)，具有積極意義。同時這也是一次很好的科普教育，讓公眾認(rèn)識食品安全總體形勢，也為進(jìn)一步形成全社會協(xié)同共治食品安全的良好風(fēng)氣提供了支撐。

　　據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，由于社會反響良好，“食品安全 誠信守望”新聞公益行動今后還將繼續(xù)舉辦。這將為食品企業(yè)及從業(yè)者廣泛開展相互感召、修身律己活動提供一個平臺，也為宣傳誠信經(jīng)營和樹立擇善而從的良好風(fēng)氣提供輿論支持。

　　“把食品安全戰(zhàn)線的好做法、好經(jīng)驗、好典型介紹給全國人民，能夠維護(hù)中國食品的國際形象，提振群眾的消費(fèi)信心。同時，要加大政策扶持和獎勵的力度，建立眾德守信與品牌聲譽(yù)、經(jīng)濟(jì)效益的廣泛聯(lián)系，逐步扭轉(zhuǎn)老實(shí)吃虧、本分無用的世俗偏見，讓食品行業(yè)更好更快地發(fā)展起來。”曾擔(dān)任活動顧問的中國農(nóng)業(yè)大學(xué)科技發(fā)展研究院常務(wù)副院長胡小松如是說。

　　食品安全須堅持“零容忍”

　　裴珍珍

　　2013全國食品安全宣傳周格外引人關(guān)注。今年以來接連發(fā)生的病死豬、假羊肉、毒大米等問題相繼曝光，在社會上引起強(qiáng)烈反響，也警醒我們務(wù)須全社會行動起來，下大功夫捍衛(wèi)食品安全。

　　食品安全工作歷來為中央高度重視。黨中央、國務(wù)院多次召開專門會議，研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作，要求完善食品安全政策法規(guī)，著力解決違法成本低的問題。各地各部門也不斷出臺新舉措，強(qiáng)化監(jiān)管。但遺憾的是，食品安全形勢仍不容樂觀，距離百姓的期待仍有差距。

　　食品安全事件頻發(fā)，有部分商家利欲熏心的原因，也有監(jiān)管部門失職瀆職的問題，還與制假造假“科技含量”提高密不可分。但追根溯源，更主要的原因是，我們對食品安全犯罪打擊的力度、廣度、深度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，違法成本較低。因此，捍衛(wèi)食品安全，惟有以“零容忍”的堅決態(tài)度，堅持“社會共治、同心攜手”，通過完善的制度和規(guī)范最大程度地震懾作奸犯科者，讓利益相關(guān)者不敢違法、不愿違法。

　　實(shí)現(xiàn)對食品安全問題的“零容忍”，首先要有“零容忍”的制度做保障。要根據(jù)食品安全領(lǐng)域不斷出現(xiàn)的新情況，在制度方面給以建樹和完善。如建立食品質(zhì)量追溯制，一旦出現(xiàn)“問題食品”能及時發(fā)現(xiàn)、按圖索驥，并進(jìn)行源頭封堵。

　　其次要有“零容忍”的監(jiān)管做支撐，促進(jìn)各部門、各環(huán)節(jié)監(jiān)管措施無縫銜接，形成監(jiān)管合力，實(shí)現(xiàn)食品安全的全程監(jiān)管。惟如此，才能形成無所不在的“監(jiān)管網(wǎng)”。

　　第三，要有“零容忍”的重典做保障。不久前召開的國務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變動員電視電話會議表明了捍衛(wèi)百姓“放心餐桌”的“國家態(tài)度”，大大提振了百姓對“盤中餐”的信心。

　　食品安全需要“零容忍”，更須堅持“零容忍”。我們衷心地期待，有關(guān)部門能夠把“零容忍”堅定地貫徹下去，讓消費(fèi)者把那顆高懸的心放下。

（責(zé)任編輯：李雨思）