致公黨中央建議簡(jiǎn)化行政許可 食品企業(yè)取證率不足三成

　　致公黨中央認(rèn)為，食品安全問題依然層出不窮，其已通過(guò)黨派提案的方式建議，針對(duì)目前食品企業(yè)只有不足1/3取得許可證的現(xiàn)狀，應(yīng)該簡(jiǎn)化行政許可程序，并按風(fēng)險(xiǎn)高低實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

　　致公黨中央表示，我國(guó)從20世紀(jì)70年代的食品衛(wèi)生條例，到80年代的食品衛(wèi)生法（試行），到90年代食品衛(wèi)生法，一直秉承對(duì)食品生產(chǎn)、銷售實(shí)行衛(wèi)生許可制度，到食品安全法集“許可”之大成，實(shí)行生產(chǎn)、銷售、餐飲全方位行政許可。但我國(guó)食品企業(yè)的特點(diǎn)決定了行政許可難有大的作為，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全國(guó)約40萬(wàn)家食品生產(chǎn)企業(yè)中獲得許可的僅12萬(wàn)家，取證率不到30%。

　　對(duì)此，致工黨中央認(rèn)為，行政許可手段的運(yùn)用在有限資源利用、產(chǎn)業(yè)政策、高技術(shù)條件限制等行業(yè)中成效明顯，在食品行業(yè)中采用則效果不佳。在目前生產(chǎn)領(lǐng)域的許可（QS）,將食品按不同品種實(shí)行分類許可缺乏針對(duì)性。

　　因此建議，在我國(guó)目前行政監(jiān)管力量普遍不夠的情況下，應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化行政許可，使有限的監(jiān)管力量更好地投入到動(dòng)態(tài)監(jiān)管中。還要實(shí)行分類監(jiān)管，區(qū)分高風(fēng)險(xiǎn)食品企業(yè)和低風(fēng)險(xiǎn)食品企業(yè)，區(qū)分大企業(yè)和小作坊，將有限的監(jiān)管力量集中到高風(fēng)險(xiǎn)的大企業(yè)上。要加強(qiáng)食品安全事件的信息披露工作。

　　同時(shí)，要預(yù)測(cè)分析，完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，建立專門的分析預(yù)警部門和啟動(dòng)預(yù)警分析機(jī)制，探索食品安全預(yù)警的分析方法，對(duì)一些重點(diǎn)領(lǐng)域的食品要實(shí)行安全等級(jí)制，還應(yīng)建立分析預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　此外，政府監(jiān)管部門要及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的問題、產(chǎn)生的危害、消費(fèi)者應(yīng)如何應(yīng)對(duì)、政府企業(yè)采取的措施等通過(guò)媒體進(jìn)行公開，以利于消費(fèi)者及時(shí)了解違法企業(yè)和危害信息，及時(shí)掌握防范措施。

（責(zé)任編輯：佟明彪）