糧食專家丁聲俊：要重視糧食安全的可持續性

　　農業發展和糧食安全作為民生之本，是歷屆兩會的焦點話題。在今年全國兩會召開之際，我國食物與營養咨詢委員會委員、著名糧食專家丁聲俊日前表示，期待農業與糧食安全的可持續發展能受到兩會代表、委員們重視。

　　2012年，我國農業發展取得了令人矚目的成績，糧食生產實現“九連增”，較好地滿足了國內市場需求，但與此同時，我國糧油進口總量也達到歷史新高。

　　據期貨日報記者了解，去年大豆、玉米、大米、植物油脂等農產品進口數量增長較快，不過，這并未對國內糧油市場構成打擊，國內糧油價格整體漲幅較大，如小麥價格于今年年初創出歷史新高，這更助長了國內農產品進口增加的勢頭。海關部門公布的數據顯示，今年1月份，我國大米進口總量為30.39萬噸，而去年1月份的進口量不足3.65萬噸，同時，小麥、玉米進口量也保持著強勁的增長態勢。

　　“當前，我國糧食安全是有保證的。”丁聲俊認為，這主要是因為近年來國家對農業的扶持力度不斷加大，農產品收購價格逐步提高，農民的種糧積極性得到保護。

　　“不過，國內糧油市場對國際市場的依賴程度也在不斷上升。”丁聲俊表示，近年來我國糧油的進口數量大幅增加，國內糧油價格波動較為頻繁，在此背景下，保持國內糧油價格穩定的難度在不斷加大，提高國內糧食生產能力時刻不能放松，“千萬不能忽視農業，不能忽視糧食生產”。

　　今年稻谷、小麥等糧油產品最低收購價格提高，提振了農民的種糧積極性，今年糧食種植面積料不會出現較大變化。不過，丁聲俊表示，糧食生產“九連增”背后仍存在“六隱憂”，“能否保證糧食安全的可持續性特別重要”。

　　一是糧食主產區在實現“九連增”后，面臨生產力衰竭的問題。例如，土地、水等資源日益匱乏，糧食增產基礎不穩，這在糧食主產區的分布更為明顯和集中。據期貨日報記者了解，一些糧食調出大省對外供應的商品糧數量不斷減少，部分省份甚至由原來的糧食調出大省變為調入大省。對此，有產業人士提出對策，“糧食大省基本是財政窮省，國家增加農業補貼根本解決不了問題，應當建立長期有效的補償機制”。

　　二是我國農業基礎仍很薄弱，部分地方在看到糧食生產“九連增”后，可能會對糧食生產有所放松。

　　三是我國糧食生產面臨著資源約束性問題，如勞動力短缺、人力成本上升較快、土地資源與水資源不足等問題。

　　四是資源配置亟待優化。國內以大米為主食的人口數量逐年增長，但最適宜種植稻谷的南方地區耕地不斷被占用，稻谷種植面積逐年下降。而北方稻谷種植面積擴大，是以擠占小麥、玉米及油料作物種植面積為代價的，國內糧食生產資源配置不斷退化。

　　五是城鎮化建設“搶丁”，農業勞動力減少并退化。青壯年農民進城務工成為趨勢，糧食生產的任務落到以老人與婦女為主的生產隊伍肩上。此外，缺乏先進的糧食生產設備與技術也是制約我國糧食生產的一大障礙。

　　六是跨國糧商進軍國內糧油市場，并形成一定程度壟斷，國內糧油價格穩定面臨新挑戰。