認(rèn)真貫徹落實(shí)十八大精神 切實(shí)保障流通環(huán)節(jié)食品安全

　　11月17日，第十屆中國(guó)食品安全年會(huì)開幕，國(guó)家工商總局副局長(zhǎng)王東峰出席會(huì)議，并發(fā)表了題為《認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，切實(shí)保障流通環(huán)節(jié)食品安全》的講話。王東峰強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹黨的十八大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)保障流通環(huán)節(jié)食品安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和促進(jìn)改善民生。 

　　王東峰指出，食品安全涉及廣大群眾的切身利益，既是重要的民生問題，又關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定。多年來，工商總局和各地工商部門認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決策和部署，始終把保障流通環(huán)節(jié)食品安全作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要任務(wù)來抓，全面貫徹《食品安全法》，深化食品安全治理整頓，強(qiáng)化日常規(guī)范管理，著力推進(jìn)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)、食品經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信自律體系建設(shè)、監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)和長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)，切實(shí)履行職責(zé)，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作取得了新的成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前三季度全國(guó)工商部門共出動(dòng)執(zhí)法人員961.1萬(wàn)人次，檢查食品經(jīng)營(yíng)戶1895.7萬(wàn)戶次，檢查批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等各類市場(chǎng)77.9萬(wàn)個(gè)次，取締無照食品經(jīng)營(yíng)戶2.4萬(wàn)戶，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照266戶，查處不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品案件6.7萬(wàn)件，移送司法機(jī)關(guān)案件159件。 

　　王東峰強(qiáng)調(diào)，剛剛閉幕的黨的十八大對(duì)保障食品安全和改善民生提出了新的要求。今年6月份印發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃的通知》，對(duì)做好當(dāng)前和今后的食品安全工作作出了部署，非常重要。工商行政管理機(jī)關(guān)承擔(dān)著流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的重要職責(zé)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各級(jí)工商行政管理部門要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十八大精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院加強(qiáng)食品安全工作的決策部署和要求，圍繞中心，服務(wù)大局，開拓創(chuàng)新，盡職履責(zé)，不斷加大監(jiān)管執(zhí)法力度，構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制，切實(shí)保障食品市場(chǎng)消費(fèi)安全，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出新的貢獻(xiàn)。 

　　一是要進(jìn)一步創(chuàng)新和完善食品市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，切實(shí)維護(hù)食品市場(chǎng)秩序 

　　要深入貫徹《食品安全法》，建立健全以保障食品經(jīng)營(yíng)者主體合法、質(zhì)量合格、行為合規(guī)為重點(diǎn)的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制。加大食品市場(chǎng)治理整頓和日常監(jiān)管力度，以農(nóng)村食品、乳制品、食用油、食品添加劑、酒類、嬰幼兒食品、季節(jié)性節(jié)日性食品等為重點(diǎn)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，進(jìn)一步集中開展對(duì)食品交易市場(chǎng)、城鄉(xiāng)接合部、中小學(xué)校園及周邊等重點(diǎn)區(qū)域和場(chǎng)所的治理整頓，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。與此同時(shí)，要在完善監(jiān)管制度上下功夫，著力構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制。建立健全食品流通許可和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的核發(fā)及食品經(jīng)營(yíng)主體戶籍管理等制度，構(gòu)建食品經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。健全食品質(zhì)量抽樣檢驗(yàn)制度，切實(shí)構(gòu)建對(duì)食品質(zhì)量從入市到交易、退市全程監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)格監(jiān)督和規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)行為，建立健全食品市場(chǎng)巡查制度、案件查辦制度、信用分類監(jiān)管制度，特別是要將監(jiān)管重心下移，加大基層監(jiān)管力度，不斷提高食品安全監(jiān)管執(zhí)法科學(xué)化、規(guī)范化、制度化和法制化水平。 

　　二是要進(jìn)一步創(chuàng)新和完善誠(chéng)信自律機(jī)制，督促食品經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格落實(shí)食品安全法定責(zé)任和義務(wù) 

　　誠(chéng)信自律是食品行業(yè)健康發(fā)展的基石。監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信自律經(jīng)營(yíng)，既是落實(shí)食品經(jīng)營(yíng)者法定責(zé)任義務(wù)的必然要求，又是工商行政管理機(jī)關(guān)依法監(jiān)管的重要任務(wù)。要圍繞建立健全以嚴(yán)把食品進(jìn)貨關(guān)、銷售關(guān)、退市關(guān)為重點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)者自律機(jī)制，監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者建立健全食品進(jìn)貨查驗(yàn)制度、食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、食品質(zhì)量承諾制度、食品協(xié)議掛鉤制度、市場(chǎng)開辦者食品安全責(zé)任制度、食品安全管理制度、食品退市和銷毀制度、食品運(yùn)輸、貯存及銷售安全管理制度、食品經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員健康管理制度、食品安全事故應(yīng)急處置管理制度等自律制度，督促食品經(jīng)營(yíng)者認(rèn)真履行法定責(zé)任和義務(wù)，監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者切實(shí)做到不進(jìn)、不存、不銷售不合格食品和假冒偽劣食品，切實(shí)對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)，不斷提升食品經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信自律水平。 

　　三是要進(jìn)一步創(chuàng)新和完善社會(huì)監(jiān)督和協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，積極營(yíng)造食品安全監(jiān)管工作良好的社會(huì)氛圍 

　　保障流通環(huán)節(jié)食品安全，既要嚴(yán)格依法監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任，又要形成監(jiān)管合力，促進(jìn)源頭治理，更要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。要圍繞建立健全以新聞媒體、行業(yè)協(xié)會(huì)和廣大消費(fèi)者為主體的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)各方面的監(jiān)督作用。加強(qiáng)與新聞媒體之間的聯(lián)系和溝通，充分發(fā)揮輿論的監(jiān)督和宣傳作用，努力營(yíng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)與有關(guān)行業(yè)組織之間的溝通，充分發(fā)揮行業(yè)自律的監(jiān)督作用，促進(jìn)源頭預(yù)防和治理。充分發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會(huì)的作用，擴(kuò)大法律法規(guī)和消費(fèi)知識(shí)的宣傳，引導(dǎo)科學(xué)文明消費(fèi)，不斷提高消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)和自我保護(hù)能力。加強(qiáng)與有關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化協(xié)作意識(shí)，建立健全跨部門、跨地區(qū)食品安全信息通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急處置等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效提高監(jiān)管效能，切實(shí)形成工作合力。同時(shí)，要不斷創(chuàng)新監(jiān)管手段和方式方法，健全完善流通環(huán)節(jié)食品安全電子監(jiān)管和信息化網(wǎng)絡(luò)體系，努力提升流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的現(xiàn)代化水平，切實(shí)維護(hù)食品市場(chǎng)秩序、保護(hù)廣大消費(fèi)者合法權(quán)益和促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。 

（責(zé)任編輯：韓肖）