甘肅創(chuàng)建“一專三員”餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管機制

　  6月19日，2012年全國食品安全宣傳周餐飲服務(wù)食品安全主題宣傳日新聞發(fā)布會在京召開。圖為甘肅省食品藥品監(jiān)督管理局副局長謝承旭。 中國經(jīng)濟網(wǎng)  王澤彪攝

　　中國經(jīng)濟網(wǎng)北京6月19日訊（記者 李方） 今天是餐飲服務(wù)食品安全主題宣傳日。記者從甘肅省食品藥品監(jiān)督管理局了解到，甘肅創(chuàng)建農(nóng)村“一專三員”餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管機制，目前已覆蓋100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和94%的行政村。點擊進入直播專題

　　據(jù)了解，甘肅創(chuàng)建農(nóng)村“一專三員”餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管機制，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配備食品藥品專干、駐村干部為聯(lián)絡(luò)員、村支書（或村主任）為協(xié)管員、村文書和村民小組長為信息員，有效解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管沒有機構(gòu)、力量薄弱的問題。

　　目前，甘肅省“一專三員”已覆蓋100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和94%的行政村。“一專三員”有效承擔(dān)起了對農(nóng)村餐飲服務(wù)單位食品進貨查驗、人員健康體檢、餐具清洗消毒、環(huán)境衛(wèi)生管理等制度落實情況和農(nóng)村餐飲服務(wù)市場秩序的日常巡查，農(nóng)村家庭自辦宴席備案登記、檢查指導(dǎo)、現(xiàn)場監(jiān)督和農(nóng)村餐飲服務(wù)食品安全信息報送等工作。

　　甘肅省食品藥品監(jiān)督管理局副局長謝承旭表示，甘肅已初步形成了農(nóng)村餐飲服務(wù)食品安全“有人管、經(jīng)常管、管得住”的工作格局，有效推動了廣大農(nóng)民群眾飲食安全保障水平的穩(wěn)步提升。

　　以下為發(fā)言全文：

　　甘肅省人口2550萬人，農(nóng)村人口占60%以上。近年來，甘肅省食品藥品監(jiān)管局正視作為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村人口比重大的實際，創(chuàng)新監(jiān)管理念和工作機制，探索建立以責(zé)任體系為工作平臺、以農(nóng)村“一專三員”隊伍為保障基礎(chǔ)、以社會監(jiān)督全覆蓋為總體目標(biāo)的農(nóng)村餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管模式，初步形成了農(nóng)村餐飲服務(wù)食品安全“有人管、經(jīng)常管、管得住”的工作格局，有效推動了廣大農(nóng)民群眾飲食安全保障水平的穩(wěn)步提升。

　　一、完善目標(biāo)管理，構(gòu)筑農(nóng)村餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管責(zé)任體系

　　甘肅省食品藥品監(jiān)管局把健全責(zé)任體系作為保障農(nóng)村餐飲服務(wù)食品安全的根本措施。一是推動落實政府責(zé)任。實行農(nóng)村餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管目標(biāo)管理，推動各級政府層層簽訂責(zé)任書，把監(jiān)管工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級組織年度工作目標(biāo)，并強化督查考核，建立“縱向到底、橫向到邊、無盲區(qū)、全覆蓋”的農(nóng)村餐飲服務(wù)食品安全工作責(zé)任體系。二是強化落實部門監(jiān)管責(zé)任。甘肅省食品藥品監(jiān)管部門推行“分片包干”、“網(wǎng)格化”監(jiān)管等模式，對農(nóng)村餐飲服務(wù)食品安全實行分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的層級管理和責(zé)任追究制，保證監(jiān)管職責(zé)履行到位。三是突出農(nóng)村餐飲服務(wù)單位主體責(zé)任。全面推行“兩書一公示”制度，即基層監(jiān)管部門、村社組織與餐飲服務(wù)單位簽訂責(zé)任書，餐飲服務(wù)單位向社會作出承諾書，在營業(yè)店堂公示餐飲服務(wù)食品安全信息。大力推進誠信機制建設(shè)，建立“紅黑名單”制度，增加違法者失信成本，強化農(nóng)村餐飲服務(wù)單位的主體責(zé)任。

　　二、創(chuàng)建“一專三員”，構(gòu)建農(nóng)村餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作網(wǎng)絡(luò)

　　甘肅省食品藥品監(jiān)管局在農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)基礎(chǔ)上，創(chuàng)建農(nóng)村“一專三員”餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管機制，有效解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管沒有機構(gòu)、力量薄弱的問題。“一專三員”，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配備食品藥品專干、駐村干部為聯(lián)絡(luò)員、村支書（或村主任）為協(xié)管員、村文書和村民小組長為信息員。在“一專三員”監(jiān)管機制中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)攬監(jiān)管工作并成立相應(yīng)機構(gòu)，制定“一專三員”管理辦法，負(fù)責(zé)農(nóng)村餐飲服務(wù)食品安全的日常監(jiān)管。目前，甘肅省“一專三員”已覆蓋100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和94%的行政村。“一專三員”有效承擔(dān)起了對農(nóng)村餐飲服務(wù)單位食品進貨查驗、人員健康體檢、餐具清洗消毒、環(huán)境衛(wèi)生管理等制度落實情況和農(nóng)村餐飲服務(wù)市場秩序的日常巡查，農(nóng)村家庭自辦宴席備案登記、檢查指導(dǎo)、現(xiàn)場監(jiān)督和農(nóng)村餐飲服務(wù)食品安全信息報送等工作。同時，甘肅省食品藥品監(jiān)管局注重發(fā)揮社會協(xié)同、群眾參與的作用，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)“12331”投訴舉報體系建設(shè)，拓寬和暢通社會監(jiān)督渠道，實現(xiàn)群抓、群防、群管。

　　三、加強風(fēng)險防控，著力解決農(nóng)村餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管突出問題

　　甘肅省食品藥品監(jiān)管局以風(fēng)險防控為目標(biāo)，扎實推進農(nóng)村餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作。一是組織“一專三員”定期對農(nóng)村餐飲服務(wù)市場開展巡查，對餐飲服務(wù)單位開展檢查，對非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為及時進行查處，對違法違規(guī)信息及時上報。二是嚴(yán)格監(jiān)督落實農(nóng)村自辦宴席登記備案制度，加強現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，嚴(yán)防食品安全風(fēng)險。平?jīng)觥⒍ㄎ鞯鹊貐^(qū)將農(nóng)村自辦宴席100%備案登記列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理指標(biāo)。三是持續(xù)開展農(nóng)村學(xué)校食堂食品安全專項檢查，嚴(yán)格監(jiān)督農(nóng)村學(xué)校落實食品安全各項規(guī)定和措施，加強對農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃供餐安全的調(diào)查摸底和監(jiān)督檢查，保障農(nóng)村學(xué)校供餐安全。四是采取靈活多樣、群眾喜聞樂見的形式，在農(nóng)村廣泛普及和宣傳食品安全法律法規(guī)和知識，提升廣大農(nóng)民群眾食品安全意識、維權(quán)意識和主動參與監(jiān)督的意識。

　　下一步，甘肅省食品藥品監(jiān)管局將不斷完善農(nóng)村餐飲服務(wù)食品安全“一專三員”監(jiān)管機制，促進縣級政府推廣慶陽市在全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立食品藥品監(jiān)管所的經(jīng)驗，延伸監(jiān)管手臂，進一步落實農(nóng)村餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管責(zé)任。積極探索設(shè)置公益性崗位，擴大吸收鄉(xiāng)村衛(wèi)生員、計生員、教師等力量，壯大農(nóng)村餐飲服務(wù)食品安全社會監(jiān)督隊伍，通過強化培訓(xùn)、獎補結(jié)合等措施提升協(xié)管能力，為保障廣大農(nóng)民群眾飲食安全發(fā)揮積極作用。

（責(zé)任編輯：劉朋）