張靖：著力監(jiān)督食品經(jīng)營者落實主體責任

　　6月11日至17日被確定為今年的全國食品安全宣傳周。宣傳周主題為“共建誠信家園 同鑄食品安全”。全國食品安全宣傳周啟動儀式由國務院食品安全委員會辦公室、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、商務部、衛(wèi)生部、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局、國家糧食局、國家食品藥品監(jiān)管局、中國科協(xié)共同主辦，經(jīng)濟日報社、中糧集團承辦，中國經(jīng)濟網(wǎng)執(zhí)行承辦。圖為工商總局食品流通監(jiān)督管理司司長張靖 李凡攝

　　中國經(jīng)濟網(wǎng)北京6月11日訊 （記者 段丹峰） 主題為"共建誠信家園，同鑄食品安全"的2012全國食品安全宣傳周今天在北京正式啟動，并舉行第四屆中國食品安全論壇。國家工商總局食品流通監(jiān)督管理司司長張靖在主題為"誠信自律與食品安全"的分論壇上透露，下一步，國家工商總局和各地工商部門將進一步推進食品安全監(jiān)管工作，將加大推進食品經(jīng)營者誠信自律體系建設的力度，著力監(jiān)督食品經(jīng)營者落實主體責任；加大流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管機制創(chuàng)新和能力建設的力度；并將進一步開展食品安全宣傳教育培訓工作。點擊進入專題

　　以下為演講全文：

　　各位來賓，各位代表，新聞界的朋友們，大家下午好。今天我們在這里共同探討"共建誠信家園、同鑄食品安全"，這一課題很有意義。多年來，工商行政管理部門嚴格執(zhí)行食品安全法，嚴格按照國務院和國務院食品安全委員會的總體部署，在國務院食品安全委員會辦公室的統(tǒng)一安排下，堅持把流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管作為市場監(jiān)管工作的重中之重，切實履行職責，扎實開展工作，取得了新的成效。今天在這里，借這個機會，我向大家匯報一下工商行政管理部門開展流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的一些情況和下一步的工作考慮。

　　第一，深入開展流通環(huán)節(jié)食品安全專項整頓，嚴厲打擊銷售假冒偽劣食品違法行為。按照國務院的部署和要求，扎實有效地開展農(nóng)村食品市場、乳制品、食品添加劑、季節(jié)性節(jié)日性食品、食用油、酒類等專項執(zhí)法行動，會同有關(guān)部門對相關(guān)問題食品進行專項整治，妥善處置熱點問題，強化食品市場監(jiān)管，依法查辦違法案件，嚴厲打擊食品安全違法行為，有效維護了食品市場消費安全。去年以來，全國工商系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員1599萬人次，檢查食品經(jīng)營戶3716萬戶次，檢查批發(fā)市場、集貿(mào)市場83萬個次，取締無照食品經(jīng)營窩點5.17萬戶，查處違法案件8.4萬件。

　　第二，不斷加大食品市場日常規(guī)范監(jiān)管力度，切實維護食品市場秩序。以確保食品經(jīng)營主體合法、食品質(zhì)量合格、經(jīng)營行為規(guī)范作為目標，嚴格市場主體準入，加強抽樣檢驗，監(jiān)督食品經(jīng)營者落實主體責任，進一步規(guī)范食品經(jīng)營行為，突出了重點品種、重點區(qū)域，有針對性地開展節(jié)日市場專項執(zhí)法檢查，依法查處違法行為，切實保障節(jié)日期間食品市場消費安全。積極服務大局，認真做好上海世游賽和深圳大運會的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作。

　　第三，積極強化流通環(huán)節(jié)食品安全宣傳教育培訓。食品經(jīng)營者守法經(jīng)營意識和誠信自律水平不斷提升。各級工商部門采取多種方式，加大教育培訓力度，進一步提升了監(jiān)管執(zhí)法人員的政治素質(zhì)、監(jiān)管能力和行政執(zhí)法水平。同時，各地工商部門面向社會食品經(jīng)營者，有針對性地開展宣傳教育，普及食品安全知識，舉辦食品經(jīng)營者食品安全法培訓班，促進食品經(jīng)營者提高守法經(jīng)營意識和誠信自律水平。據(jù)統(tǒng)計，僅僅在去年的食品安全周期間，全國工商部門舉辦了食品經(jīng)營者培訓班10092個次，培訓了48萬余人。組織開展了街頭宣傳咨詢1.44萬次，印發(fā)了食品安全科普讀物和宣傳資料363.28萬份。

　　第四，注重強化完善食品安全監(jiān)管制度和創(chuàng)新監(jiān)管手段，食品安全長效監(jiān)管機制建設邁出了新步伐。進一步完善食品安全監(jiān)管的執(zhí)法、協(xié)作、監(jiān)督等機制，工商總局先后制定下發(fā)了《關(guān)于切實規(guī)范流通環(huán)節(jié)乳制品經(jīng)營者履行進貨查驗和查驗記錄義務的實施意見》等規(guī)范性文件，各級工商部門結(jié)合地方實際，注重制度完善和手段創(chuàng)新工作，切實加大信用分類監(jiān)管力度，深入推進電子化、信息化建設，注重提高對食品經(jīng)營行為監(jiān)管的有效性和科學性，為流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的制度化、規(guī)范化、程序化、法制化建設邁出了新步伐。

　　下一步，國家工商總局和各地工商部門將在國務院食品安全委員會的組織協(xié)調(diào)和地方各級黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，認真貫徹國務院的部署，按照全國工商行政管理工作會議的布置，貫徹穩(wěn)中求進的總基調(diào)，以保障流通環(huán)節(jié)食品安全為目標，深化食品安全治理整頓，強化日常規(guī)范化管理，著力推進流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管規(guī)范化建設，食品經(jīng)營者誠信自律體系建設、監(jiān)管執(zhí)法能力建設和長效管理機制建設，不斷提升監(jiān)管效能，切實保障食品市場的消費安全。

　　第一，加大流通環(huán)節(jié)食品安全治理整頓力度，著力解決食品市場存在的突出問題。一是要突出重點地區(qū)和重點場所深入開展專項執(zhí)法行動，繼續(xù)將保障農(nóng)村食品市場消費安全作為食品市場監(jiān)管工作的重中之重。突出城鄉(xiāng)結(jié)合部、食品集中交易市場，深入開展專項治理整頓。二是突出重點時節(jié)，深入開展專項執(zhí)法行動，加強對元旦、春節(jié)、五一、十一、中秋節(jié)等節(jié)日期間食品市場的專項檢查，切實保障節(jié)日食品消費市場安全。三是突出重點品種，深入開展專項執(zhí)法行動，重點抓好乳制品、食用油、肉類、酒類、調(diào)味品、添加劑等與廣大人民群眾的生活密切相關(guān)、消費者反映比較集中的品種，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，增加抽檢頻次，切實維護食品市場秩序。四是突出食品案件查辦工作，嚴厲打擊食品經(jīng)營違法行為，嚴厲查處銷售假冒偽劣和不符合食品安全標準的食品，以及擾亂食品市場秩序的違法行為。

　　第二，加大推進食品安全日常監(jiān)管規(guī)范化建設的力度，著重提升食品安全監(jiān)管依法行政水平。一是嚴把食品市場主體準入關(guān)，強化食品市場的主體監(jiān)管，強化分級分層管理，動態(tài)分類和經(jīng)濟部際管理，依法規(guī)范食品流通許可證和營業(yè)執(zhí)照的核發(fā)工作。二是狠抓基層和基礎(chǔ)監(jiān)管工作，嚴格對經(jīng)營者索證索票的規(guī)范監(jiān)管，切實做到監(jiān)管重心下移，進一步加大食品市場的巡查力度，嚴格監(jiān)督食品經(jīng)營者，建立和落實食品進貨查驗和查驗記錄制度，依法規(guī)范經(jīng)營行為。三是嚴格食品質(zhì)量監(jiān)管，積極促進源頭治理。強化對食品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，加大抽檢力度，積極促進建立健全食品質(zhì)量追溯機制、行業(yè)規(guī)范和源頭治理，進一步提升基層流通環(huán)節(jié)食品安全的監(jiān)管工作效率。

　　第三，加大推進食品經(jīng)營者誠信自律體系建設的力度，著力監(jiān)督食品經(jīng)營者落實主體責任。一是要督促食品經(jīng)營者落實法定責任和義務，切實對消費者負責，嚴格監(jiān)督食品經(jīng)營者落實十項自律制度，強化企業(yè)自律意識，督促食品經(jīng)營者把好食品的進貨關(guān)、銷售關(guān)和退市關(guān)，督促食品經(jīng)營者落實法定責任和義務的工作，不斷提升食品經(jīng)營者的誠信自律水平。二是要建立健全預警防范機制，嚴格落實市場開辦者的法定管理責任，進一步建立健全預警預防制度，充分利用信息網(wǎng)絡手段，實時發(fā)現(xiàn)和處置食品安全突發(fā)問題，有效防范流通環(huán)節(jié)食品安全風險。三是加大信用分類監(jiān)管力度，積極推進誠信體制建設，研究確定科學合理的分級分類標準，創(chuàng)新信用分類監(jiān)管的方式方法和考核方法，注重監(jiān)管的實效和綜合信息的分析研判，不斷提高監(jiān)管的針對性和時效性。

　　第四，加大流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管機制創(chuàng)新和能力建設的力度，著力提升食品安全監(jiān)管效能。一是要建立健全監(jiān)管制度，構(gòu)建長效監(jiān)管機制，深入貫徹食品安全法及其相關(guān)條例，以落實流通環(huán)節(jié)食品安全八項監(jiān)管制度為重點，進一步建立健全監(jiān)管工作制度。二是創(chuàng)新監(jiān)管手段，努力提升監(jiān)管執(zhí)法效能，積極推進流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管、食品安全電子監(jiān)管、信息網(wǎng)絡監(jiān)管和食品抽樣檢驗體系建設，進一步推進食品安全全程信息化監(jiān)管的運用和實踐，切實提升食品安全監(jiān)管現(xiàn)代化水平和工作效能。三是充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，鼓勵廣大群眾投訴、舉報、強化社會監(jiān)督。

　　第五，加大協(xié)調(diào)協(xié)作力度，著力提升食品安全監(jiān)管合力和保障水平。一是建立健全協(xié)調(diào)協(xié)作機制，加強工商系統(tǒng)內(nèi)設機構(gòu)之間以及與各有關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合，努力形成監(jiān)管合力。二是建立健全情況通報和信息互通機制，努力提升應急處置能力。三是建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制，發(fā)揮部門間的整體優(yōu)勢，努力構(gòu)建齊抓共管的工作格局。 讓我們共同努力，充分發(fā)揮政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的作用，共建誠信家園，共鑄食品安全。謝謝大家。

（責任編輯：梁夢晚）