工信部蘇金生:要加強(qiáng)企業(yè)的食品安全主體責(zé)任

　　工信部總工程師 蘇金生

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京6月11日訊（記者李晶）工信部總工程師蘇金生在今日舉辦的第二屆（2010）中國(guó)食品安全高層論壇上表示，要解決食品安全問(wèn)題必須標(biāo)本兼治，在加強(qiáng)立法和監(jiān)管的同時(shí)，更重要的是要加強(qiáng)企業(yè)的食品安全主體責(zé)任，增強(qiáng)企業(yè)的誠(chéng)信意識(shí)，加強(qiáng)食品安全保障能力建設(shè)和生產(chǎn)者誠(chéng)信體系建設(shè)。

　　據(jù)介紹，目前我國(guó)食品安全法律法規(guī)和監(jiān)管體系得到不斷加強(qiáng)，食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系日漸完善，食品生產(chǎn)技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，食品安全整體水平也得到了明顯的提升。2009年，規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)3.7萬(wàn)家，完成工業(yè)總產(chǎn)值4.97萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)17.8%。特別是因三鹿奶粉事件受到重創(chuàng)的乳制品行業(yè)2009年產(chǎn)量增長(zhǎng)13.5%，產(chǎn)值增長(zhǎng)12.4%，呈現(xiàn)出全面恢復(fù)的態(tài)勢(shì)。在國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成較大沖擊的情況下，食品工業(yè)的平穩(wěn)較快成長(zhǎng)為中央“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需”作出了突出的貢獻(xiàn)。

　　然而，蘇金生強(qiáng)調(diào)，近年來(lái)一些重大的食品安全事件時(shí)有發(fā)生，給人民群眾身體健康和生命安全造成了嚴(yán)重傷害。我國(guó)食品安全面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，食品安全領(lǐng)域存在一些問(wèn)題還比較突出，就食品加工行業(yè)而言，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃指導(dǎo)，布局不盡合理，發(fā)展不協(xié)調(diào)的問(wèn)題依然存在。部分企業(yè)管理水平偏低，產(chǎn)品質(zhì)量保障體系亟待完善，特別是個(gè)別企業(yè)面對(duì)市場(chǎng)誘惑和利益驅(qū)動(dòng)，違背法律法規(guī)和社會(huì)誠(chéng)信原則，制假、售假，給人民群眾生命健康造成嚴(yán)重的傷害，損害了我國(guó)食品行業(yè)的聲譽(yù)和形象。

　　對(duì)此，蘇金生表示，工業(yè)和信息化部作為食品工業(yè)行業(yè)管理部門，在抓好行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理提升食品產(chǎn)生管理的同時(shí)，堅(jiān)持把食品質(zhì)量安全工作放在突出位置，堅(jiān)持集中整頓與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合，治理整頓與振興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合，通過(guò)強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任意識(shí)，推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，增強(qiáng)食品安全檢測(cè)能力，監(jiān)督企業(yè)改進(jìn)管理，從生產(chǎn)源頭防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)、落實(shí)企業(yè)食品安全責(zé)任，促進(jìn)食品工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。下一步工信部將按照國(guó)務(wù)院以及國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)的要求，認(rèn)真履行食品工業(yè)行業(yè)管理的職責(zé)，落實(shí)食品安全整頓等工作。

　　一是把行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策作為促進(jìn)食品工業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手。研究制定“十二五”食品工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步開(kāi)展乳制品、肉制品、果蔬和食品添加劑等食品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的修制定工作，落實(shí)工業(yè)行業(yè)推廣先進(jìn)企業(yè)管理方法的指導(dǎo)意見(jiàn)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量控制和食品安全的可追溯體系建設(shè)。

　　二是把加強(qiáng)企業(yè)食品安全能力建設(shè)作為保障食品安全、促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需的重要手段。會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、安排食品安全檢測(cè)能力建設(shè)專項(xiàng)，加快行業(yè)新技術(shù)新材料、新工藝、新設(shè)備的應(yīng)用和推廣，重點(diǎn)督促糧油及肉食品、乳制品、食品添加劑、飲料、罐頭、釀酒、發(fā)酵、制糖等，加強(qiáng)質(zhì)量規(guī)范要求增加和改進(jìn)檢測(cè)設(shè)備。

　　三是把推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)食品工業(yè)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)地方政府主管部門有關(guān)行業(yè)組織和食品企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)工作的指導(dǎo)；加強(qiáng)部門協(xié)同，促進(jìn)信息和管理資源共享，盡快發(fā)布食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)及指南，組織開(kāi)展培訓(xùn)；組織開(kāi)展好黑龍江省乳制品和河南省肉類加工企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

　　四是積極配合做好食品安全專項(xiàng)治理工作，督促各地認(rèn)真落實(shí)工業(yè)和信息化部2010年食品安全整頓工作方案的要求，繼續(xù)做好乳制品行業(yè)整頓工作，嚴(yán)格實(shí)施行業(yè)準(zhǔn)入，加強(qiáng)企業(yè)奶源基地建設(shè)，完善質(zhì)量安全管理制度，加快建立乳制品安全長(zhǎng)效機(jī)制，配合衛(wèi)生等部門，做好打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑工作，加快清理修訂生產(chǎn)和使用標(biāo)準(zhǔn)，督促食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)添加劑使用制度，建立違法違規(guī)快速追查溯源體制。

　　五是宣傳《食品安全法》，加強(qiáng)食品行業(yè)自律，加強(qiáng)宣傳食品安全法，增強(qiáng)生產(chǎn)者守法經(jīng)營(yíng)責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)食品安全責(zé)任培訓(xùn)，加強(qiáng)消費(fèi)者依法維權(quán)和監(jiān)督意識(shí)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，支持制定行規(guī)行約，組織企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量承諾活動(dòng)。

　　第二屆(2010)中國(guó)食品安全高層論壇

　　發(fā)言全文：

　　尊敬的張勇主任，各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表，新聞界的朋友們，大家上午好。首先是受李毅中部長(zhǎng)委派，我代表工信部對(duì)各位代表和來(lái)賓對(duì)論壇的關(guān)注和參與表示衷心感謝�！皣�(guó)以民為本，民以食為天，食以安為先”。食品安全關(guān)系著廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。做好食品安全工作是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)人民根本利益的必然要求，是保障人民群眾健康安全、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視食品安全工作，把食品安全作為新階段關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事，特別是2008年，嬰幼兒奶粉事件發(fā)生后，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)食品安全作出了一系列重要批示，開(kāi)展了卓有成效的食品安全整頓工作。 

　　應(yīng)該說(shuō)經(jīng)過(guò)各方的共同努力，我國(guó)食品安全法律法規(guī)和監(jiān)管體系得到不斷加強(qiáng)，食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系日漸完善，食品生產(chǎn)技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，食品安全整體水平也得到了明顯的提升。2009年，規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)3.7萬(wàn)家，完成工業(yè)總產(chǎn)值4.97萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)17.8%。特別是因三鹿奶粉事件受到重創(chuàng)的乳制品行業(yè)2009年產(chǎn)量增長(zhǎng)13.5%，產(chǎn)值增長(zhǎng)12.4%，呈現(xiàn)出全面恢復(fù)的態(tài)勢(shì)。在國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成較大沖擊的情況下，食品工業(yè)的平穩(wěn)較快成長(zhǎng)為中央“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需”作出了突出的貢獻(xiàn)。 

　　但是我們應(yīng)該清醒的看到，近年來(lái)一些重大的食品安全事件時(shí)有發(fā)生，給人民群眾身體健康和生命安全造成了嚴(yán)重傷害。我國(guó)食品安全面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，食品安全領(lǐng)域存在一些問(wèn)題還比較突出，就食品加工行業(yè)而言，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃指導(dǎo)，布局不盡合理，發(fā)展不協(xié)調(diào)的問(wèn)題依然存在。部分企業(yè)管理水平偏低，產(chǎn)品質(zhì)量保障體系亟待完善，特別是個(gè)別企業(yè)面對(duì)市場(chǎng)誘惑和利益驅(qū)動(dòng)，違背法律法規(guī)和社會(huì)誠(chéng)信原則，制假、售假，給人民群眾生命健康造成嚴(yán)重的傷害，損害了我國(guó)食品行業(yè)的聲譽(yù)和形象�！�

　　解決食品安全問(wèn)題必須標(biāo)本兼治，在加強(qiáng)立法和監(jiān)管的同時(shí)，更重要的是要加強(qiáng)企業(yè)食品的安全主體責(zé)任，增強(qiáng)企業(yè)的誠(chéng)信意識(shí)，加強(qiáng)食品安全保障能力建設(shè)和生產(chǎn)者誠(chéng)信體系建設(shè)。工業(yè)和信息化部作為食品工業(yè)行業(yè)管理部門，在抓好行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理提升食品產(chǎn)生管理的同時(shí)，堅(jiān)持把食品質(zhì)量安全工作放在突出位置，堅(jiān)持集中整頓與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合，治理整頓與振興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合，通過(guò)強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任意識(shí)，推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，增強(qiáng)食品安全檢測(cè)能力，監(jiān)督企業(yè)改進(jìn)管理，從生產(chǎn)源頭防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)、落實(shí)企業(yè)食品安全責(zé)任，促進(jìn)食品工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。 

　　下一步我部將按照國(guó)務(wù)院以及國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)的要求，認(rèn)真履行食品工業(yè)行業(yè)管理的職責(zé)，落實(shí)食品安全整頓等工作。一是要把行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策作為促進(jìn)食品工業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手。研究制定“十二五”食品工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步開(kāi)展乳制品、肉制品、果蔬和食品添加劑等食品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的修制定工作，落實(shí)工業(yè)行業(yè)推廣先進(jìn)企業(yè)管理方法的指導(dǎo)意見(jiàn)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量控制和食品安全的可追溯體系建設(shè)�！�

　　二是把加強(qiáng)企業(yè)食品安全能力建設(shè)作為保障食品安全、促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需的重要手段。會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、安排食品安全檢測(cè)能力建設(shè)專項(xiàng)，加快行業(yè)新技術(shù)新材料、新工藝、新設(shè)備的應(yīng)用和推廣，重點(diǎn)督促糧油及肉食品、乳制品、食品添加劑、飲料、罐頭、釀酒、發(fā)酵、制糖等，加強(qiáng)質(zhì)量規(guī)范要求增加和改進(jìn)檢測(cè)設(shè)備。　

　　三是要把推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)食品工業(yè)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)地方政府主管部門有關(guān)行業(yè)組織和食品企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)工作的指導(dǎo)；加強(qiáng)部門協(xié)同，促進(jìn)信息和管理資源共享，盡快發(fā)布食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)及指南，組織開(kāi)展培訓(xùn)；組織開(kāi)展好黑龍江省乳制品和河南省肉類加工企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

　　四是積極配合做好食品安全專項(xiàng)治理工作，督促各地認(rèn)真落實(shí)工業(yè)和信息化部2010年食品安全整頓工作方案的要求，繼續(xù)做好乳制品行業(yè)整頓工作，嚴(yán)格實(shí)施行業(yè)準(zhǔn)入，加強(qiáng)企業(yè)奶源基地建設(shè)，完善質(zhì)量安全管理制度，加快建立乳制品安全長(zhǎng)效機(jī)制，配合衛(wèi)生等部門，做好打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑工作，加快清理修訂生產(chǎn)和使用標(biāo)準(zhǔn)，督促食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)添加劑使用制度，建立違法違規(guī)快速追查溯源體制。　

　　五是宣傳《食品安全法》，加強(qiáng)食品行業(yè)自律，加強(qiáng)宣傳食品安全法，增強(qiáng)生產(chǎn)者守法經(jīng)營(yíng)責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)食品安全責(zé)任培訓(xùn)，加強(qiáng)消費(fèi)者依法維權(quán)和監(jiān)督意識(shí)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，支持制定行規(guī)行約，組織企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量承諾活動(dòng)。各位代表、各位來(lái)賓，維護(hù)食品安全法律是保證，誠(chéng)信是基礎(chǔ)，讓我們廣泛交流、深入研討，充分發(fā)揮論壇平臺(tái)的作用，集良智、順民意，共同為提高我國(guó)食品安全水平作出貢獻(xiàn)，預(yù)祝本次論壇取得圓滿成功，謝謝大家。

（責(zé)任編輯：王思翔）