杭臺(tái)高鐵：鐵路投融資改革的亮麗名片

　　75年滄桑巨變，在廣袤的中華大地上，中國(guó)鐵路發(fā)展日新月異，書寫了中國(guó)式現(xiàn)代化壯闊征程中的絢麗篇章。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍的浙江，有著一條因鐵路投融資改革而誕生的高鐵項(xiàng)目——中國(guó)首條民營(yíng)控股高速鐵路“杭臺(tái)高鐵（杭紹臺(tái)鐵路）”。

　　杭臺(tái)高鐵項(xiàng)目總投資約450億元，設(shè)計(jì)時(shí)速350公里，全長(zhǎng)266.9公里，設(shè)杭州東、紹興北等9座車站，是貫通杭州都市區(qū)與溫臺(tái)沿海城市群的一條快捷通道。線路開通運(yùn)營(yíng)兩年多來(lái)，客流增勢(shì)明顯，累計(jì)客流已近4000萬(wàn)人次。

　　時(shí)間倒回到2017年9月11日，浙江省人民政府與復(fù)星集團(tuán)牽頭的民營(yíng)聯(lián)合體成功簽約，我國(guó)首條民營(yíng)控股高鐵正式落地，民營(yíng)資本占股51%，實(shí)現(xiàn)了鐵路改革發(fā)展歷程上具有里程碑意義的突破。

　　鐵路是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)周期長(zhǎng)、投入資金大。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)鐵路快速發(fā)展，取得了顯著成效，但是鐵路建設(shè)資金以政府投資和鐵路系統(tǒng)自身融資為主，難以滿足大規(guī)模建設(shè)需求。

　　杭紹臺(tái)鐵路有限公司黨委書記、總經(jīng)理吳培榮表示，創(chuàng)新投融資機(jī)制，把大量的社會(huì)資本吸收進(jìn)來(lái)，使鐵路建設(shè)資金來(lái)源多元化，能夠推動(dòng)鐵路建設(shè)穩(wěn)步向前發(fā)展。杭臺(tái)高鐵是一條因改革而生、為改革破局的先行先試之路，不僅在鐵路投融資體制改革方面進(jìn)行了嘗試和創(chuàng)新，在項(xiàng)目推進(jìn)中也進(jìn)行了大量探索和實(shí)踐。

　　吳培榮回憶道，在項(xiàng)目推進(jìn)中，遇到了之前國(guó)有資本控股時(shí)遇不到的新問題，沒有現(xiàn)成的解決方案。各方打破常規(guī)，不斷摸索，持續(xù)磨合，最終蹚出鐵路建設(shè)的“杭臺(tái)模式”。

　　吳培榮介紹說，在項(xiàng)目推進(jìn)過程中，各方共同對(duì)原有機(jī)制做出創(chuàng)新和突破，解決了系列難題。比如，浙江省相關(guān)部門明確杭紹臺(tái)鐵路與政府投資鐵路項(xiàng)目實(shí)行同等政策，將相關(guān)經(jīng)驗(yàn)列入《支持民營(yíng)企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的實(shí)施意見》等指導(dǎo)性文件，對(duì)今后民資參投重大基建項(xiàng)目有著重要的示范作用。

　　杭臺(tái)高鐵途經(jīng)浙江省中東部山地丘陵地帶，橋隧工點(diǎn)多、特殊橋跨多、長(zhǎng)大隧道多、橋隧比高，工程建造難度大。吳培榮告訴記者，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)及各參建單位組織科研攻關(guān)，創(chuàng)新施工工藝，高效推進(jìn)工程建設(shè)，歷經(jīng)1400多個(gè)日夜的持續(xù)奮戰(zhàn)，啃下一個(gè)又一個(gè)硬骨頭，保證了2022年1月按期高質(zhì)量建成通車。

　　工程建設(shè)中，位于臺(tái)州椒江出�？诘慕方�特大橋曾創(chuàng)下我國(guó)多項(xiàng)高鐵建設(shè)施工紀(jì)錄。建設(shè)者們克服椒江水文情況復(fù)雜、潮汐往復(fù)、流速差大、河底淤泥深厚等困難，取得重大工程技術(shù)突破，創(chuàng)造了主墩鉆孔樁143米的當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)高鐵建設(shè)施工紀(jì)錄。建設(shè)中還開創(chuàng)了硅藻土地層建設(shè)鐵路的先河，有關(guān)技術(shù)成果達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。此外，杭臺(tái)高鐵近百項(xiàng)成果申請(qǐng)了專利，并榮獲有著工程界“諾貝爾獎(jiǎng)”之稱的菲迪克(FIDIC)全球工程項(xiàng)目特別認(rèn)可獎(jiǎng)，入選國(guó)家水土保持示范工程。

　　杭臺(tái)高鐵的正式開通直接惠及紹興、臺(tái)州地區(qū)近千萬(wàn)人口，結(jié)束了嵊州、新昌、天臺(tái)不通鐵路的歷史。由于與“浙東唐詩(shī)之路”文旅帶高度契合，杭臺(tái)高鐵還被譽(yù)為“詩(shī)路高鐵”，一路串聯(lián)了魯迅故里、天臺(tái)山、臺(tái)州府城等6個(gè)5A級(jí)旅游景區(qū)，以及30多個(gè)4A級(jí)旅游景區(qū)，實(shí)現(xiàn)了交旅融合發(fā)展。

　　“杭臺(tái)高鐵將天臺(tái)旅游市場(chǎng)半徑從500公里擴(kuò)大到1000公里”。天臺(tái)縣文化和廣電旅游體育局局長(zhǎng)蔣朝永深有感觸，來(lái)天臺(tái)旅游的人，三分之一是乘坐杭臺(tái)高鐵而來(lái)。同時(shí)，杭臺(tái)高鐵還進(jìn)一步增強(qiáng)了地區(qū)對(duì)人才的吸引力，提升了人才的留存率，增加了商務(wù)往來(lái)的機(jī)會(huì)。

　　浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院初步統(tǒng)計(jì)，杭臺(tái)高鐵對(duì)紹興和臺(tái)州沿線旅游業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率在4%左右，對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率在2%左右，將改革的創(chuàng)新成果切實(shí)惠及到沿線區(qū)域。同時(shí)，杭臺(tái)高鐵的成功范例，對(duì)于鼓勵(lì)和擴(kuò)大社會(huì)資本參與鐵路建設(shè)投資、拓寬鐵路投融資渠道具有重要示范意義，成為我國(guó)鐵路改革創(chuàng)新路上的一張亮麗名片。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 李 景）