打通郵輪產業(yè)發(fā)展堵點難點

　　經濟日報北京5月22日訊（記者沈慧）《國際郵輪在中華人民共和國港口靠港補給的規(guī)定》將從今年6月1日起施行。國務院新聞辦5月22日召開政策例行吹風會介紹有關情況。

　　國家發(fā)展改革委產業(yè)發(fā)展司負責人霍福鵬介紹，在各方共同努力下，我國郵輪產業(yè)逐步恢復、持續(xù)向好。設計建造方面，國產首艘大型郵輪“愛達·魔都號”已成功運營30多個航次，第二艘大型郵輪4月進入下塢總裝階段，標志著我國形成了大型郵輪自主建造能力。運營服務方面，華夏國際郵輪公司成立并落戶上海，有關企業(yè)強強聯(lián)合，共同打造專業(yè)化、市場化、國際化運營服務團隊�；�礎設施建設方面，郵輪港口布局逐步完善，由北向南、從大連到三亞規(guī)劃建設了13個郵輪始發(fā)港，接待國內外郵輪能力不斷增強。消費市場方面，郵輪旅游迅速恢復，在內河、沿海及日韓等傳統(tǒng)航線基礎上，開發(fā)了東南亞等新航線。入境郵輪航線加快恢復，今年以來已有21艘國際郵輪在我國境內港口開展運營。

　　當前，郵輪旅游市場正繼續(xù)逐步回升。據統(tǒng)計，去年9月國際郵輪復航后全年中外旅客運輸量達10.7萬余人次，今年僅一季度就已超19萬人次，呈現快速恢復和增長態(tài)勢。3月，上海吳淞口國際郵輪港高峰時還出現中外郵輪“四船同靠”的景象。據郵輪游艇行業(yè)協(xié)會預測，今明兩年我國郵輪旅游市場將全面恢復，進入產業(yè)發(fā)展新階段。

　　伴隨郵輪經濟快速發(fā)展，由于相關政策不夠明確，配套措施不夠完善，一度出現供船物資上船難等問題，暴露出我國在國際郵輪靠港補給方面存在著一定的制度瓶頸和短板。司法部副部長王振江表示，這需要通過國家立法創(chuàng)新完善制度規(guī)范，建立長效機制，推動我國郵輪經濟在法治軌道上持續(xù)、健康、高質量發(fā)展。

　　王振江說，《規(guī)定》總共16條，主要明確了適用范圍，開展補給活動的工作要求，藥品、醫(yī)療器械、免稅煙草制品等各類物資供船渠道和制度規(guī)范，通關便利化措施，以及各類經營主體的守法義務等�！兑�(guī)定》沒有貪多求全，而是將著力點主要放在打通靠港補給環(huán)節(jié)的堵點上，希望以點帶面，助力經濟發(fā)展。

　　海關總署口岸監(jiān)管司負責人劉洋透露，為逐步解決國際郵輪靠港補給過程中的難題，海關正在建立健全供船物資分類管理措施，專門增設“郵輪直供物資”供船方式。對于供應國際郵輪商業(yè)運營所需的食品、銷售用品、酒店用品、演藝道具等，企業(yè)均可通過國際貿易“單一窗口”，以“郵輪直供物資”方式一站式辦理通關手續(xù)。另外，海關為國內商品尤其是國產貨物向國際郵輪供應提供便利。供應國際郵輪的我國境內物資，物資供應企業(yè)可以根據貨物性質，按照一般貿易方式出口或者作為進出境運輸工具物料供船。海關對于按照郵輪直供物資方式申報出口的符合條件的國內商品，可在口岸海關實施出口申報前監(jiān)管，進一步降低企業(yè)的制度性交易成本。

　　當前，郵輪旅游市場加快恢復，我國郵輪產業(yè)發(fā)展迎來新的重要發(fā)展機遇�；舾ｙi表示，下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關部門在郵輪運營管理、裝備制造、配套建設、旅游消費等方面形成工作合力，從郵輪旅游市場供給和需求兩端協(xié)同發(fā)力，完善政策體系、優(yōu)化制度環(huán)境，全產業(yè)鏈系統(tǒng)推進郵輪產業(yè)高質量發(fā)展。