上海市人民政府副市長 陳通

　　習(xí)近平總書記指出，高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主題，關(guān)系我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。計量作為創(chuàng)造質(zhì)量和控制質(zhì)量的重要物質(zhì)手段，在支撐、推動高質(zhì)量發(fā)展中扮演著越來越重要的角色。計量發(fā)展水平，日益成為一個國家、一座城市核心競爭力的重要標(biāo)志。

　　一、當(dāng)好排頭兵先行者，計量支撐高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅實

　　上海市委、市政府高度重視計量工作，以改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者的擔(dān)當(dāng)，不斷推動計量事業(yè)向前發(fā)展。我們認識到，要建設(shè)與超大城市治理相匹配的計量支撐體系，必須解決大數(shù)據(jù)時代的計量準確問題，必須突破高新技術(shù)的量傳溯源瓶頸，必須提升計量對民生安全和社會管理的保障能力，必須構(gòu)建政府領(lǐng)導(dǎo)、部門支撐、行業(yè)自律、專業(yè)引領(lǐng)、全社會共同參與的“大計量”工作格局。

　　改革開放特別是黨的十八大以來，上海計量工作實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。截至2021年，上海建有國家計量基準2項、華東地區(qū)社會公用計量標(biāo)準裝置171項、其他各級計量標(biāo)準裝置1600余項，獲批國家標(biāo)準物質(zhì)878項，制定上海市地方計量技術(shù)規(guī)范19項，擁有一、二級注冊計量師978人；設(shè)立華東國家計量測試中心等法定計量技術(shù)機構(gòu)23家，培育各類計量校準機構(gòu)150余家，建立海洋、鐵路、船舶等6個專業(yè)領(lǐng)域的國家計量（分）站；全國壓力、環(huán)境化學(xué)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車專業(yè)計量技術(shù)委員會和國際法制計量組織血壓計分技術(shù)委員會秘書處也相繼落戶上海。

　　二、爭做創(chuàng)新者實干家，服務(wù)城市經(jīng)濟社會發(fā)展更加積極

　　深化改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。在計量領(lǐng)域打出“放管服”改革組合拳，取消計量校準實驗室資質(zhì)認定審批，率先在全國開展計量器具型式批準告知承諾試點，在全國首家承接國家市場監(jiān)督管理總局下放的進口計量器具型式批準和一級注冊計量師審批權(quán)，實現(xiàn)“家門口”辦證更快速、更便捷，進一步放活市場主體。

　　技術(shù)攻關(guān)，主動服務(wù)科創(chuàng)中心建設(shè)。加強自主核心測量技術(shù)項目研究和科技攻關(guān)，全力推動國際科技合作重點項目“國際人類表型組計劃”研究，初步建立了各領(lǐng)域人類表型計量標(biāo)準。由上海研制的空間冷原子鐘成功搭載“天宮二號”進入太空，大飛機三鳥聯(lián)驗平臺實現(xiàn)對C919客機傳感器在線校準，國家重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)專項“跨尺度微納米測量儀的開發(fā)和應(yīng)用”加速成果產(chǎn)業(yè)化。全力建設(shè)國家時間頻率計量中心上海實驗室，開展光纖時間頻率傳遞技術(shù)和多路徑授時方法研究，實現(xiàn)金融、醫(yī)療領(lǐng)域示范應(yīng)用。

　　優(yōu)化服務(wù)，賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的計量測試“卡脖子”問題，推動實施“面向飛機制造的大尺寸測量及溯源技術(shù)研究”“硅基MEMS高深寬比三維結(jié)構(gòu)的干涉顯微無損測量技術(shù)”等國家和本市重點研發(fā)計劃，助力解決大飛機、集成電路等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域計量測試難題。聯(lián)合東華理工大學(xué)、中廣核鈾業(yè)發(fā)展公司共建“鈾礦在線測量技術(shù)聯(lián)合實驗室”，建立核電儀器儀表、商用飛機、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、民用航空發(fā)動機等國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心，連續(xù)舉辦兩屆全國產(chǎn)業(yè)計量大會（上海），激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。

　　創(chuàng)新治理，提高城市精細化管理水平。首創(chuàng)電能表狀態(tài)延期監(jiān)管模式，被納入國家強檢新目錄，推動568萬臺到期電能表“延遲退休”4年，減少電子垃圾1000余噸。建設(shè)全國首個“網(wǎng)聯(lián)出租汽車計價器電子封印系統(tǒng)”，對全市3萬輛出租車實現(xiàn)遠程調(diào)價，賦能行業(yè)改革、打造“智慧交通”。在全國首創(chuàng)誠信計量示范創(chuàng)建工作，指導(dǎo)51個商圈、街鎮(zhèn)參與創(chuàng)建，指導(dǎo)眼鏡制配、生鮮電商、醫(yī)療機構(gòu)等六大商業(yè)服務(wù)業(yè)開展誠信計量建設(shè)，誠信經(jīng)營環(huán)境不斷凈化。

　　強化合作，服務(wù)國家戰(zhàn)略實施。推動長三角29家產(chǎn)業(yè)計量測試中心全體入駐“產(chǎn)業(yè)計量云”平臺，發(fā)布長三角產(chǎn)業(yè)計量合作倡議和4項“滬蘇浙皖”計量技術(shù)規(guī)范，牽頭實施長三角計量職業(yè)能力提升行動，相關(guān)項目被中華全國總工會推薦為全國引領(lǐng)性勞動和技能競賽。服務(wù)“一帶一路”，上海計量技術(shù)機構(gòu)遠赴越南、沙特、泰國、馬來西亞等國為當(dāng)?shù)毓夥�、高電壓裝備、智能電表等項目提供技術(shù)服務(wù)。

　　三、勇立潮頭、敢為人先，計量引領(lǐng)助推高質(zhì)量發(fā)展將更加有力

　　對標(biāo)《計量發(fā)展規(guī)劃（2021─2035年）》工作目標(biāo)和上海發(fā)展需求，上海計量將以勇立潮頭、敢為人先的精神，努力在科學(xué)計量新發(fā)現(xiàn)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)新方向、綠色發(fā)展新理念、社會治理新模式上持續(xù)用力，實現(xiàn)接續(xù)突破。

　　一是發(fā)揮科技創(chuàng)新策源的計量牽引作用，努力提供高水平技術(shù)供給。科技要發(fā)展，計量須先行。當(dāng)前，上海正把創(chuàng)新放在國家現(xiàn)代化建設(shè)全局核心地位，深入推進全球科創(chuàng)中心建設(shè)。我們將主動應(yīng)對“計量單位量子化”和“量傳溯源扁平化”變革，圍繞量子計量、生命健康、氣候變化、食品安全等基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，加快研究建立華東大區(qū)原子時標(biāo)標(biāo)準等新一代計量基標(biāo)準和標(biāo)準物質(zhì)，努力實現(xiàn)更多“從0到1”的突破，填補量傳溯源空白。繼續(xù)推進人類表型組科學(xué)計劃等重大科研項目，拓展覆蓋分子、細胞、影像和功能表型組學(xué)的先進測量能力。加強碳計量標(biāo)準物質(zhì)研制，開展碳排放精準計量等方面研究。著力疏通計量科技研究和產(chǎn)業(yè)化雙向鏈接的快車道，發(fā)揮標(biāo)準、認證、檢驗檢測綜合作用，實現(xiàn)科研成果由樣品試驗到產(chǎn)品應(yīng)用的有效轉(zhuǎn)化。

　　二是發(fā)揮高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)的計量賦能作用，全力提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。計量是工業(yè)生產(chǎn)的“眼睛”和“神經(jīng)”。上海市“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要提出，要主動順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等關(guān)鍵領(lǐng)域，加快形成高端產(chǎn)業(yè)集群。我們將著眼三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和六大重點產(chǎn)業(yè)，布局一批國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心、國家重點實驗室和重大計量基礎(chǔ)設(shè)施，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全中更好發(fā)揮計量作用。將健全重點產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈量傳溯源體系，面向智能制造、能源資源、安全監(jiān)測等重點領(lǐng)域開展智能儀表、高端計量測試設(shè)備和關(guān)鍵核心部件研制，打造上海儀器儀表特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。將集中力量解決制約產(chǎn)業(yè)向上突破的“測不了、測不全、測不準、測不快”難題，構(gòu)建符合上海特點的現(xiàn)代先進測量體系。在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，通過建設(shè)生物學(xué)計量體系、醫(yī)藥及醫(yī)藥工程測試體系、生物醫(yī)學(xué)影像計量測試體系和計量檢測技術(shù)保障平臺，更好支撐創(chuàng)新藥品和高端醫(yī)療設(shè)備研發(fā)制造。

　　三是發(fā)揮高效能治理的計量保障作用，著力推進人民城市建設(shè)。上海是我國最大的經(jīng)濟中心城市，也是擁有近2500萬常住人口的超大城市。我們將堅持系統(tǒng)觀念，將計量嵌入城市精細化管理，注重一般監(jiān)管與重點治理相結(jié)合，加強對可燃氣體報警器，雷達測速儀等重點計量器具風(fēng)險排查，提升預(yù)測預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險能力，提高社會治理智能化、專業(yè)化水平。推動計量數(shù)字化轉(zhuǎn)型，緊扣政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)，持續(xù)推動上海市計量器具公共服務(wù)平臺、上海市能耗數(shù)據(jù)在線監(jiān)測系統(tǒng)迭代升級，努力保障全社會測量數(shù)據(jù)溯源性、可信度和安全性。探索計量數(shù)據(jù)與交通、電力、燃氣、水務(wù)等跨行業(yè)、跨領(lǐng)域融合、共享與應(yīng)用，支撐上海國際數(shù)字之都建設(shè)，創(chuàng)造超大城市治理范例。

　　四是發(fā)揮開放樞紐門戶的計量合作功能，聚力促進互聯(lián)互通。計量是國際貿(mào)易的基礎(chǔ)，是促進國際合作和經(jīng)貿(mào)往來的“世界語言”“技術(shù)語言”。在人類互聯(lián)互通的新時代，我們將加快推進計量技術(shù)機構(gòu)證書報告與檢測資質(zhì)的國際互認，重點加強國際法制計量組織證書互認（OIML-CS）實驗室建設(shè)，突破國際貿(mào)易中的技術(shù)性壁壘。加強與世界主要國家和城市計量技術(shù)機構(gòu)的交流合作，建立健全雙多邊交流合作機制。積極參與國際計量比對，進一步提高計量基標(biāo)準量值的國際等效性。積極爭取國際性計量技術(shù)組織及國家計量專業(yè)技術(shù)委員會落戶上海，參與和主導(dǎo)國際計量規(guī)則和規(guī)范制修訂，承辦國際性計量學(xué)術(shù)交流活動和技術(shù)展會。打造計量人才高地，引進國際人才，加強與美國國家標(biāo)準與技術(shù)研究院（NIST）、德國聯(lián)邦物理技術(shù)研究院（PTB）等國際計量技術(shù)機構(gòu)的合作交流。

　　大道至簡、實干為要。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，貫徹落實《計量發(fā)展規(guī)劃（2021─2035年）》，努力推動上海計量在實施國家戰(zhàn)略、完成國家使命和建設(shè)人民城市中，發(fā)揮更大更好作用。