江西省人民政府副省長  孫菊生

 

　　近日，國務院印發《計量發展規劃（2021─2035年）》（以下簡稱《規劃》），深刻總結了黨的十八大以來我國計量事業取得的成績和問題，進一步明確了到2035年推動計量事業發展的指導思想、基本原則、發展目標、重點任務和保障措施，為提升國家整體計量能力和水平、引領科學技術進步、促進經濟社會高質量發展繪制了新的藍圖。

　　計量是科技創新、產業發展、國防建設、民生保障的重要基礎。江西省委省政府歷來高度重視計量工作，將計量工作作為質量強省的重要戰略基礎，充分發揮計量服務經濟社會高質量發展的支撐作用。當前，江西發展正加快從主要依靠要素拉動向創新驅動、從總量擴大向量質雙升、從產業鏈供應鏈創新鏈價值鏈中低端向中高端轉變，迫切需要我們加強計量頂層制度設計，實施計量優先發展戰略，加快構建現代先進測量體系，強化計量應用支撐，提高科技創新能力，促進經濟社會高質量發展，全面建設創新江西、富裕江西、美麗江西、幸福江西、和諧江西、勤廉江西，攜手書寫全面建設社會主義現代化江西的精彩華章。

　　一、筑牢計量技術基礎體系，助力建設創新江西

　　科技發展，計量先行。全面建設創新江西，把科技創新作為核心，提升創新驅動發展效能，持續增強產業核心競爭力，離不開計量的先導和保障。《規劃》提出的首位重點任務，正是加強計量基礎研究，推動創新驅動發展。這需要我們面向世界科技前沿和國家重大需求，大力加強計量科技創新，加大基礎、前沿和應用領域計量薄弱環節技術研究，推動計量產學研協同創新。一是加強計量創新平臺建設。謀劃布局和建設一批高水平先進計量基礎設施，推進省先進計量測試實驗室建設，積極創建國家稀土技術創新中心、國家計量數據中心（江西）、國家型評實驗室等國家級科技創新平臺，打造國家實驗室“后備隊”。二是提升重點領域的計量技術基礎研究能力。圍繞江西數字經濟“一號發展工程”，推動計量數字化轉型，加強計量數據統計、分析和利用，促進計量數據融合、共享和應用，強化計量數據的溯源性、可信度和安全性。三是加大科技創新投入和科技成果轉化力度。強化關鍵核心技術攻堅，建立一批計量科技創新基地、計量數據建設應用基地，在新能源、新材料等優勢產業形成一批關鍵計量技術重大成果，加大產學研用計量科技合作。

　　二、強化計量運用支撐體系，助力建設富裕江西

　　當前，發展不足仍然是江西的基本省情。全面建設富裕江西，關鍵是要加快構建具有競爭力創新力的現代經濟體系。建設具有江西特色的現代經濟體系是一個復雜的系統工程，需要現代先進測量體系作為基礎。《規劃》提出產業計量基礎能力提升行動、工業強基計量支撐計劃等一系列重大部署，就是強化計量應用，服務經濟主戰場。我們必須圍繞計量供給不充分、不平衡、不全面的問題，加強計量基礎能力建設，強化計量服務支撐，提升計量自主可控能力和水平。一是要加強計量標準能力建設。實施制造業計量能力提升工程，建立一批先進制造業發展急需的計量基準、標準，到2025年新增社會公用計量標準300項。二是完善產業計量體系建設。推進國家鎢與稀土產業計量測試中心籌建，推動數字經濟、電子信息、鋰電等優勢產業籌建省級產業計量測試中心，為產業發展提供安全、便捷、可靠的計量測試服務，打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰。三是完善企業計量體系和計量能力。引導企業建立完善計量管理制度和保障體系，加大計量投入，加強企業計量人才培養，強化對工業測量過程、測量數據的管理，為宏觀經濟決策提供科學依據。

　　三、完善資源環境計量體系，助力建設美麗江西

　　綠色生態是江西最大財富、最大優勢、最大品牌。江西作為全國4個國家生態文明試驗區建設省份之一，全面建設美麗江西，就是要協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護，有序實施碳達峰碳中和，開創生態文明新境界。《規劃》聚焦碳達峰碳中和目標實現，提出計量服務綠色低碳可持續發展的舉措，為“江西綠色生態”品牌建設提供了有效途徑。我們要按照《規劃》部署，完善溫室氣體排放監測體系，建立碳排放計量審查制度，建立完善資源環境計量體系，更高標準打造美麗中國“江西樣板”。一是建立完善碳達峰碳中和計量體系。開展重點領域關鍵計量測試技術研究應用，推進江西重點用能單位能耗在線監測系統建設，為碳排放權交易、用能權交易提供數據保障，為實現減污降碳協同增效提供計量技術和數據支撐。二是強化計量大數據應用。推動智能計量技術與“互聯網+”技術深度融合，開展能源資源計量大數據應用創新；推動能源資源環境計量工作逐步由器具管理向數據管理延伸，由數據采集向數據統計、挖掘、分析、應用全方位拓展。三是完善能源計量體系建設。發揮國家城市能源計量中心（江西）作用，開展能源計量審查，督促重點用能單位完善能源計量體系建設，實現源頭精細化管理；開展碳排放、碳中和及碳排放因子等關鍵計量測試技術研究。

　　四、優化民生計量管理體系，助力建設幸福江西

　　讓人民生活幸福是“國之大者”。全面建設幸福江西，就是要著力辦好民生實事，切實提高人民生活品質，開拓促進共同富裕新路徑，讓人民群眾真切享有幸福江西建設成果。《規劃》以重大民生需求為導向，提出了服務大眾健康與安全、強化民生計量監督管理等多項重點任務，充分體現出以人民為中心的發展思想。我們要關注民生計量領域的問題短板，大力實施計量惠民工程，完善民生計量保障體系，讓人民群眾的幸福感更可持續。一是構建民生計量服務平臺。加強重點民生領域社會公用計量標準建設，建立層次分明、鏈條清晰的計量標準基礎設施網絡，以及多層次、廣覆蓋、高適應的量值溯源體系和服務平臺，優化量值溯源網絡，提升量值溯源效能，形成一批專業化、社會化、網絡化的服務機構。二是實施民生計量提升工程。加快醫療健康和公共安全領域計量服務體系建設，加強疾病防控、醫療器械、診斷試劑、營養與保健食品等領域開展關鍵計量測試技術研究和應用，夯實大眾健康與安全的計量基礎保障。三是提高計量惠民能力水平。加強供水、供氣、供熱、電力、防災避險等相關計量基礎設施建設，提升民生計量保障能力；圍繞實施鄉村振興戰略，強化鄉村民生計量保障，加大對涉農物資的計量監管，推動計量技術服務向農村地區延伸。

　　五、健全法制計量監督體系，助力建設和諧江西

　　事成于和睦，力生于團結。全面推進和諧江西建設，是推動全省治理體系和治理能力現代化的重要內容。2022年，江西正在推進實施優化營商環境“一號改革工程”，用營商環境這個“牛鼻子”牽引帶動各領域改革協調推進，推動治理體系全面完善。要想全面打響江西營商環境品牌，就必須建設公平競爭的市場環境，規范各類市場計量行為，促進市場健康有序發展。按照《規劃》提出計量監督管理體制逐步完善的目標，我們要推動計量法和配套法規規章的制修訂，構建適應時代發展的法律法規體系，為建設和諧江西貢獻力量。一是加強計量執法體系建設。加強計量執法協作，建立健全查處重大計量違法案件快速反應機制和執法聯動機制，做好行政執法與刑事司法銜接，嚴厲查處制造、銷售和使用帶有作弊功能計量器具的違法行為。二是營造誠實守信的市場計量環境。完善誠信計量體系，建立市場主體計量信用記錄，推行經營者誠信計量自我承諾，強化市場經營主體責任，推進計量信用分級分類監管、“雙隨機、一公開”監管落實。三是開展計量專項監督檢查。加強對定量包裝商品的計量監督，重點對集貿市場、加油站、眼鏡店等開展專項監督檢查，嚴厲打擊偽造計量數據、出具虛假計量證書和報告的違法行為。

　　六、構建計量共治生態體系，助力建設勤廉江西

　　勤政為民，廉潔為公。全面建設勤廉江西，是堅持不懈把全面從嚴治黨向縱深推進的重要舉措，目的是營造全省上下擔當實干、干事創業的更加濃厚氛圍。《規劃》提出，堅持黨對計量事業的全面領導，把黨的領導貫穿于規劃實施全過程。我們必須以習近平總書記視察江西重要講話精神為指導，以“勇擔當、善作為、站前列、爭一流”的精神狀態，全面貫徹落實《規劃》各項目標任務，推動計量科學技術水平不斷提升、計量服務保障能力持續增強、計量監督管理體制逐步完善，為江西高質量發展貢獻計量力量。一是發揮《規劃》引領作用。加快制定《江西省計量發展規劃（2022─2035年）》，突出夯實計量技術基礎、完善產業計量體系、強化計量監管執法、提升計量服務能力等重點任務，確保江西計量工作沿著正確的政治方向和道路前進。二是加強計量人才隊伍建設。強化計量技術人才儲備，加大計量人才培育資金投入，為計量監管和改革創新提供人才和技術支撐。強化黨對計量工作的領導，突出政治引領作用，培養一批擔當、廉潔、公正的新時代計量監管和技術人才。三是構建計量共治格局。加強上下聯動和橫向協調，充分調動行政部門、行業企業、社會力量的積極性和能動性，形成落實規劃的合力，推進計量治理體系和治理能力現代化，形成“政府主導、部門聯合、企業主責、社會參與”的計量共治格局。

　　站在全面建設社會主義現代化江西的歷史新起點上，江西將深入貫徹落實習近平總書記視察江西重要講話精神，大力弘揚偉大建黨精神和井岡山精神、蘇區精神、長征精神，打造一支“勇創新、敢擔當、精專業、勤服務”的計量隊伍，按照《規劃》制定的藍圖，進一步夯實計量基礎，提升計量能力和水平，全面開啟計量事業發展新征程，推動經濟社會高質量發展，描繪好新時代江西改革發展新畫卷！