湖南省人民政府副省長  何報翔

 

　　科技要發(fā)展，計量須先行。計量發(fā)展水平是國家核心競爭力和綜合實力的重要標志。近日，國務院印發(fā)《計量發(fā)展規(guī)劃（2021─2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），為今后一段時期計量事業(yè)擘畫了宏偉藍圖，指明了發(fā)展方向和路徑。《規(guī)劃》的出臺，是黨中央、國務院著眼計量事業(yè)長遠發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略決策，是推動高質量發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，是促進地方政府職能轉變和依法行政的重大戰(zhàn)略舉措，必將對計量事業(yè)發(fā)展全局、高質量建設大局產生深遠影響。

　　湖南省委、省政府高度重視計量工作，始終把計量擺在經(jīng)濟社會發(fā)展突出位置來謀劃和推進。“十三五”期間，全省計量事業(yè)得到快速發(fā)展，計量在全省國民經(jīng)濟社會高質量發(fā)展中的重要作用日益凸顯。一是計量基礎不斷夯實。全省各級法定計量檢定機構累計投入1.2億元用于設施和設備的改善，新增、改造實驗室面積1.35萬平方米，較好解決了部分市、縣法定計量技術機構實驗室環(huán)境和配套設施落后問題。二是創(chuàng)新能力持續(xù)提升。開展計量科研項目153項，其中國家級科研項目19項、省部級科研項目134項，研制戰(zhàn)略新興產業(yè)等領域急需的標準物質3種，新制定修訂地方計量技術規(guī)范31項。三是服務發(fā)展能力有效加強。累計建立覆蓋戰(zhàn)略性新興產業(yè)、支柱產業(yè)和重點領域的省級最高社會公用計量標準256項，計量檢定和校準服務能力累計超過1047項，全省各級法定計量技術機構取得國際互認檢測校準能力909項，基本滿足經(jīng)濟社會量值傳遞和溯源需求。四是監(jiān)管成效更加明顯。引導并培育了3121家誠信計量示范單位，查處計量違法案件1318起，下達責令整改通知書1371份，嚴厲打擊利用計量器具作弊、坑害消費者利益的違法行為，全省醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測、行政執(zhí)法等領域的在用計量器具強制檢定平均合格率為96.6%，國家重點管理計量器具受檢率為97.1%，定量包裝商品凈含量總體抽檢平均合格率為92%，計量器具產品質量監(jiān)督抽查平均合格率為98.6%。

　　當前，湖南正積極貫徹落實黨中央、國務院決策部署，全面履行省級政府職責，推動《規(guī)劃》落地見效，開啟計量事業(yè)發(fā)展新征程。下一步，將著重從以下五個方面發(fā)力：

　　一是提升計量基礎能力。加快建立一批與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的先進計量標準，滿足經(jīng)濟社會、科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展對量值傳遞溯源的需要。支持企業(yè)建立適用的現(xiàn)代測量管理體系，為法制計量管理提供技術準則，為前沿科學、產業(yè)升級、社會活動等提供計量技術支撐。完善計量科技服務、產業(yè)計量測試體系、區(qū)域計量支撐體系與檢驗檢測技術服務體系協(xié)同發(fā)展，形成與實現(xiàn)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，推進高質量發(fā)展相適應的質量基礎設施體系，實現(xiàn)先進制造業(yè)和質量基礎設施建設深度融合。

　　二是完善計量法制體系。以貫徹落實《中華人民共和國計量法》為核心，厘清政府和市場、政府和社會的關系，構建我省計量政策法規(guī)體系。加快完善計量技術規(guī)范，優(yōu)化計量技術規(guī)范的供給結構，構建科學高效的技術規(guī)范體系。以保障國家計量單位制統(tǒng)一和量值準確可靠為核心，深化計量監(jiān)管體制改革，建設統(tǒng)一權威高效的現(xiàn)代化計量監(jiān)管體系。圍繞老百姓日常生活中的計量痛點、難點，強化全省民生領域計量監(jiān)管，嚴厲打擊計量作弊、缺斤短兩、凈含量不準等計量違法違規(guī)行為。大力宣傳計量相關政策法規(guī)，擴大民生計量影響力，增強社會公眾計量維權意識。強化市場主體責任，堅守計量安全底線，以風險監(jiān)管為核心，強化涉及人民生命財產安全的計量監(jiān)管。完善全省重點行業(yè)安全用計量器具監(jiān)督管理制度，建立覆蓋監(jiān)測、預警、處置等關鍵環(huán)節(jié)的計量風險管理機制。

　　三是加強計量科技協(xié)同創(chuàng)新。加強計量基礎理論和核心技術的原始創(chuàng)新，研究智能制造、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、軌道交通、工程機械、航空航天等產業(yè)前沿技術領域所需要的精密計量和測量技術，攻克高端計量測試儀器設備核心關鍵部件和技術，推動關鍵計量測試設備本土化。推進新型量傳溯源技術創(chuàng)新，適應國際單位制量子化變革發(fā)展和數(shù)字化、扁平化量值傳遞溯源新要求，研究復雜條件下的計量溯源技術、計量遠程溯源、數(shù)字計量等共性技術。推進面向重大需求和重點領域關鍵計量技術創(chuàng)新，圍繞工程機械、軌道交通、航空航天等先進制造業(yè)，開展生產各關鍵環(huán)節(jié)核心計量技術攻關，突破制約先進制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的計量瓶頸技術，解決計量與制造業(yè)深度融合的共性關鍵技術。推進高端計量測試儀器設備和軟件創(chuàng)新，研究計量核心器件、核心敏感元件、核心控制算法和核心溯源技術，攻克計量標準裝置和高精度計量測試儀器關鍵技術，推動新計量方法和技術在高端儀器中的應用，提升重要儀器核心技術國產化率，促進湖南儀器儀表產業(yè)的高質量發(fā)展。

　　四是提升計量應用服務能力。服務國家重要先進制造業(yè)高地建設，圍繞全省先進制造業(yè)集群建設要求構建產業(yè)計量體系，實現(xiàn)計量技術與產業(yè)鏈、供應鏈融合發(fā)展，提升產業(yè)計量服務能力和水平，推動產業(yè)計量基礎高級化、產業(yè)計量服務現(xiàn)代化。服務具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地建設，圍繞全省重點行業(yè)、產業(yè)的重點實驗室及工程技術中心，建設計量協(xié)同創(chuàng)新服務體系，實現(xiàn)計量技術與重點科技計劃、重大項目測量需求對接，增加計量對科學技術創(chuàng)新的貢獻率。服務內陸地區(qū)改革開放高地建設，圍繞長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長株潭兩型社會綜合試驗區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，集聚區(qū)域優(yōu)勢計量資源，強化區(qū)域計量科技創(chuàng)新合作，持續(xù)提升計量服務保障和科技創(chuàng)新能力。服務生態(tài)文明建設，在全省開展工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、交通運輸節(jié)能和公共機構節(jié)能等重點領域關鍵計量測試技術研究和應用。完善能源、資源環(huán)境計量服務體系，加強能源、資源環(huán)境計量中心建設。服務數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，推動數(shù)字經(jīng)濟同計量發(fā)展深度融合，建立涵蓋數(shù)據(jù)、服務和工具符合“可找尋、可訪問、可交互和可再用”原則的數(shù)字化計量技術服務體系。

　　五是提升計量文化軟實力。加強計量文化體系建設，弘揚“度萬物、量天地、衡公平”的中國計量價值體系、挖掘計量歷史文化資源內在價值、開展計量歷史溯源及計量對經(jīng)濟社會發(fā)展作用機理和影響研究，充分展現(xiàn)計量促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用。加強計量誠信體系建設，把計量誠信體系建設納入制度化、法制化建設軌道，在全省形成經(jīng)營者自我承諾、政府部門推動、社會各界監(jiān)督的三位一體的誠信計量運行機制。加強計量科普宣傳，充分開發(fā)利用現(xiàn)有的博物館、科技館、展覽館等場館以及計量實驗室開展計量科普宣傳，建立面向社會開放的計量科普場館，大力傳播計量文化、弘揚計量精神，提升全民計量科學素養(yǎng)。開發(fā)計量題材的影視、圖書作品和文創(chuàng)產品，促進計量科普知識進教材、進課堂、進企業(yè)、進社區(qū)，將計量理念融入生產生活，為打造計量品牌和推動計量工作科學發(fā)展營造良好氛圍。