10月11日，聯(lián)合國《生物多樣性公約》締約方大會第十五次會議（COP15）第一階段會議將在云南昆明開幕，全球生物多樣性治理中的中國角色受到世界矚目。其中，如何通過推動生物多樣性保護，進一步實現(xiàn)減貧和相關(guān)領(lǐng)域的南南合作，成為一個重要的發(fā)展議題。

　　2021年4月發(fā)布的《人類減貧的中國實踐》白皮書第三章“實行精準扶貧方略”的“生態(tài)補償脫貧一批”中提到，2013年以來，貧困地區(qū)實施退耕還林還草7450萬畝，選聘110多萬貧困群眾擔(dān)任生態(tài)護林員，建立了2.3萬個扶貧造林（種草）專業(yè)合作社（隊）。這些數(shù)據(jù)表明，減貧是中國生物多樣性治理協(xié)同推進中的應(yīng)有之義，主要體現(xiàn)在以下三個方面。

　　一是建章立制、制度先行。2015年10月，習(xí)近平主席在減貧與發(fā)展高層論壇上首次提出發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批的“五個一批”脫貧措施，為打通脫貧“最后一公里”開出破題藥方。這其中，中國提出“生態(tài)補償脫貧”新概念，成為生態(tài)保護與貧困減緩議題得以有機結(jié)合的切入點。隨后，“結(jié)合生態(tài)保護脫貧”被寫入《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，標(biāo)志著“結(jié)合生態(tài)保護脫貧”正式通過國務(wù)院立法進入制度層面。中國牢固樹立了“綠水青山就是金山銀山”的理念，走上了具有中國特色的保護生物多樣性和減貧共贏的綠色發(fā)展道路。

　　二是轉(zhuǎn)移支付、生態(tài)補償。中國堅持脫貧攻堅與生態(tài)保護并重，創(chuàng)新生態(tài)轉(zhuǎn)移支付方式，讓有勞動能力的貧困群眾就地轉(zhuǎn)為護林員、護水員、護河員等生態(tài)保護人員，對森林、濕地和生態(tài)水源進行專業(yè)化保護和管理，并按月發(fā)放工資。部分地區(qū)公益性的工資發(fā)放由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負擔(dān)，配合村集體經(jīng)濟支出。日前發(fā)布的《中國的生物多樣性保護》白皮書中列出的湖北省五峰土家族自治縣的蜂蜜養(yǎng)殖和河北省圍場滿族蒙古族自治縣的林業(yè)保護助力減貧，都是生物多樣性保護與減貧有機結(jié)合的范例。這些最佳實踐凝練出的生態(tài)補償轉(zhuǎn)移支付經(jīng)驗，不僅受到世界銀行、聯(lián)合國糧農(nóng)組織等國際組織的高度認可，也是中國倡導(dǎo)踐行的“綠水青山就是金山銀山”理念的優(yōu)秀范例。

　　三是碳匯交易、優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。2020年，中國做出將力爭在2030年前實現(xiàn)“碳達峰”、在2060年前實現(xiàn)“碳中和”的承諾。早在2010年，國家林業(yè)和草原管理局即啟動了一項以植樹固碳產(chǎn)生的碳匯方法學(xué)納入碳交易、從而扶貧助貧的“碳森林”計劃。截至2016年底，該計劃覆蓋了350萬公頃森林（約占中國森林面積的2%）。同年，國家林業(yè)局發(fā)布《造林固碳技術(shù)規(guī)定》和《碳匯造林驗收辦法》，為建立和管理“碳森林”提供了實際指導(dǎo)，將“固碳造林”定義為種植樹木以增加土地碳匯。據(jù)悉，在川、粵、貴等多省已啟動了扶貧項目碳匯交易試點，貧困家庭可以通過種樹獲得補償。2018年7月8日，貴州正式啟動“精準扶貧單株碳匯交易”試點項目及線上平臺，博羅村82戶貧困家庭種植的3萬多棵碳匯樹一天內(nèi)全部被購買，收入超過10萬元。這種將貧困地區(qū)的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，兼顧節(jié)能減排與經(jīng)濟發(fā)展，促進經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的共贏做法，在保護生態(tài)和生物多樣性的同時有效推動了減貧事業(yè)的開展。

　　在全球前12位生物多樣性豐富國中，大多數(shù)為發(fā)展中國家，即屬于南方國家的范疇。在“南南合作”的框架下，總結(jié)分享中國在生物多樣性保護和減貧共贏的綠色發(fā)展經(jīng)驗，符合世界進步和時代發(fā)展的需要。

　　可依托已有平臺深化南南合作，拓展經(jīng)驗分享范圍。目前，中國已與多個地區(qū)和國際組織建立合作伙伴關(guān)系，包括瀾滄江－湄公河環(huán)境合作中心、中國－東盟環(huán)境合作中心、中國科學(xué)院東南亞生物多樣性研究中心（CAS-SEABRI）和中非環(huán)境合作中心。可利用“南南合作”資源機制，加深南方國家在生物多樣性保護和減貧方面的交流合作，促進生物多樣性保護和減貧事業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

　　可借助昆明會議，因地制宜建設(shè)生態(tài)減貧示范項目。中國在生物多樣性和減貧領(lǐng)域的創(chuàng)新實踐與發(fā)展經(jīng)驗，可以邊實踐、邊分享，邊分享、邊創(chuàng)新。例如，貴州赤水桫欏國家級自然保護區(qū)、云南西雙版納納板河自然保護區(qū)等，均可著力建設(shè)生物多樣性保護與減貧示范項目，加大資金投入，建立資金監(jiān)管和人才培養(yǎng)體系，健全責(zé)任機制，確保項目落地。這不僅能為中國可持續(xù)發(fā)展知識庫提供寶貴財富，而且可以為全球南方和國際發(fā)展合作貢獻中國智慧和中國力量。

　　（中國農(nóng)業(yè)大學(xué)國際發(fā)展與全球農(nóng)業(yè)學(xué)院副教授酈莉，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)國際發(fā)展與全球農(nóng)業(yè)學(xué)院博士生楊樂）