“大連生于國(guó)際化、成長(zhǎng)于國(guó)際化、壯大于國(guó)際化，開(kāi)放是大連最大的優(yōu)勢(shì)、最大的潛力、最大的特色。”9月下旬的一天，一場(chǎng)以紀(jì)念改革開(kāi)放40周年為主題的座談會(huì)在大連市委舉行，與會(huì)者無(wú)論作為改革開(kāi)放40年的親歷者還是見(jiàn)證者，都認(rèn)為開(kāi)放對(duì)大連經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用不可替代。

　　改革開(kāi)放40年，大連的發(fā)展堪稱(chēng)一部以開(kāi)放帶發(fā)展、以開(kāi)放促改革、以開(kāi)放謀振興的歷史。時(shí)至今日，開(kāi)放仍是大連實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要命題。

　　開(kāi)放引領(lǐng)高速增長(zhǎng)

　　1984年，中國(guó)第一個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)在遼寧大連成立。同年，大連被確定為全國(guó)首批沿海開(kāi)放城市之一。大連被賦予一系列引進(jìn)外資的優(yōu)惠政策，成為我國(guó)北方地區(qū)對(duì)外開(kāi)放重要窗口，開(kāi)啟經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的步伐。在被視為大連改革開(kāi)放第一階段的1978年至1984年這6年間，大連經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)近50%。

　　1984年至1992年是大連改革開(kāi)放第二個(gè)階段。期間，大連被國(guó)家列為計(jì)劃單列城市和經(jīng)濟(jì)體制綜合改革試點(diǎn)城市。8年間，大連的經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)了3倍。

　　1992年，大連市委提出“跳出大連看大連”“遠(yuǎn)學(xué)深圳，近學(xué)膠東”，轉(zhuǎn)變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的傳統(tǒng)觀念，樹(shù)立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新觀念，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高。1992年至2012年的20年間，大連經(jīng)濟(jì)總量由1992年的270.6億元增長(zhǎng)到2012年的7002.8億元，增長(zhǎng)了近25倍，是1978年的166倍。

　　黨的十八大以來(lái)，大連全面貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，全面深化改革向深層次推進(jìn)，全面擴(kuò)大開(kāi)放向?qū)掝I(lǐng)域拓展。2017年，全市經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到7363.9億元，在東北地區(qū)城市中位列第一。

　　在引進(jìn)外資方面，大連堅(jiān)持引資、引智、引技相結(jié)合，外資主要投向高科技含量的裝備制造業(yè)、新興服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)，英特爾非易失性存儲(chǔ)器、大眾汽車(chē)自動(dòng)變速器、松下電器冷機(jī)系統(tǒng)等先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目和歐力士、IBM、柏威年等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)外資項(xiàng)目相繼落戶。目前，全市已有114家世界500強(qiáng)企業(yè)在大連投資了267個(gè)項(xiàng)目，為大連經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

　　開(kāi)放促進(jìn)深化改革

　　2001年12月份，普通農(nóng)民蒼峰成為新《商標(biāo)法》實(shí)施后大連注冊(cè)個(gè)人商標(biāo)的第一人。“僅僅從一個(gè)商標(biāo)，你就能看到改革開(kāi)放給人們思想觀念帶來(lái)的變化。”蒼峰說(shuō)。2006年，蒼峰又創(chuàng)辦了自己的商標(biāo)事務(wù)所，已累計(jì)完成商標(biāo)注冊(cè)過(guò)萬(wàn)件。

　　開(kāi)放理念處處融入大連的各項(xiàng)深化改革之中。大連市委政研室相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，在40年改革開(kāi)放歷史征程中，作為全國(guó)首批沿海開(kāi)放城市、東北地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的龍頭，大連大力推進(jìn)改革開(kāi)放，留下了一串串堅(jiān)實(shí)的改革開(kāi)放足印，走出一條以開(kāi)放促改革之路。

　　對(duì)于“放管服”改革，大連提出改革要對(duì)標(biāo)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，先后14批次精簡(jiǎn)行政職權(quán)1824項(xiàng)，將行政審批壓縮69.2%，聚焦主要領(lǐng)域，讓群眾滿意、客商滿意、企業(yè)滿意。在此基礎(chǔ)上，2017年，大連再度取消調(diào)整行政職權(quán)149項(xiàng)。行政審批時(shí)限壓縮至國(guó)家規(guī)定時(shí)限的38%，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批事項(xiàng)達(dá)70%以上。

　　近期，大連新啟動(dòng)的全國(guó)首創(chuàng)保稅混礦、歸類(lèi)尊重先例、口岸“三互”大通關(guān)等改革，在大連自貿(mào)片區(qū)完成。作為大連對(duì)外開(kāi)放的窗口和改革創(chuàng)新的前沿陣地，大連自貿(mào)片區(qū)一項(xiàng)項(xiàng)改革成果正不斷出爐。“自貿(mào)區(qū)速度”讓企業(yè)登記由“一日辦結(jié)”提速為“即時(shí)辦結(jié)”，投資、注冊(cè)、納稅、通關(guān)等“一站式”服務(wù)也成為現(xiàn)實(shí)。2017年，大連自貿(mào)片區(qū)掛牌運(yùn)營(yíng)當(dāng)年，區(qū)域內(nèi)新增企業(yè)5456戶，注冊(cè)資本達(dá)696.8億元。

　　開(kāi)放帶動(dòng)?xùn)|北振興

　　從大連港出發(fā)，走鐵路穿過(guò)東北腹地，再由滿洲里等口岸出境，一路向西抵達(dá)眾多歐洲城市，這是大連港近幾年新開(kāi)辟的國(guó)際運(yùn)輸通道，這些大通道將大連與眾多歐洲城市連接起來(lái)的同時(shí)，推動(dòng)了我國(guó)境內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和物流體系建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)著東北地區(qū)一批城市的發(fā)展。

　　開(kāi)放，不僅推動(dòng)大連經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，更讓大連成為東北振興的龍頭。2017年，大連完成外貿(mào)進(jìn)出口總額4132.2億元，占遼寧省的61.1%、東北三省的44.6%。從東北振興國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施，到新一輪“老工業(yè)基地全面振興”工作部署，大連成為東北振興的核心和龍頭地帶。

　　2009年，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)開(kāi)放納入國(guó)家戰(zhàn)略，這為老工業(yè)基地振興發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。大連不斷發(fā)揮在遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶一體化發(fā)展中的核心地位和龍頭作用，以全新的開(kāi)放姿態(tài)建立健全合作機(jī)制、開(kāi)展港口間合作、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、開(kāi)展重點(diǎn)園區(qū)合作等方式，形成了梯度分工合理、戰(zhàn)略合作各展所長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)格局。

　　2017年，大連開(kāi)放的前沿陣地——19個(gè)沿海經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)園區(qū)以全市12%的面積，創(chuàng)造了對(duì)大連全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)50%以上的貢獻(xiàn)率，固定資產(chǎn)投資等主要指標(biāo)占遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶60%以上，成為大連經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“頂梁柱”和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)開(kāi)放的排頭兵。

　　改革開(kāi)放40載，大連仍是那個(gè)愛(ài)拼敢贏的“少年”，一直走在中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的前沿。進(jìn)入新時(shí)代，這座城市充滿著青春活力。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 蘇大鵬）