開欄的話

　　黨的十八大以來，我國加快推進社會信用體系建設(shè)，誠信建設(shè)制度化取得階段性突破。但當(dāng)前失信成本仍然偏低，全民誠信意識和市場契約精神仍有待提升。抓緊建立覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，完善守法誠信褒獎機制和違法失信懲戒機制，已成為全社會共識。

　　本報今起推出《誠信建設(shè)萬里行》專欄，以綜述、專訪、話題報道等形式刊登系列稿件，闡釋誠信建設(shè)內(nèi)涵，解讀現(xiàn)行政策制度，反映我國社會誠信建設(shè)的進展和成就。

　　冒充公檢法、電商客服等詐騙錢財、利用偽基站發(fā)送木馬鏈接詐騙……近年來，形形色色的電信詐騙案件時常發(fā)生。

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展，電信詐騙手段不斷升級，成為人們享受信息發(fā)達便利的絆腳石，給社會誠信帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，嚴(yán)重威脅公眾安全感。

　　擾亂正常生活秩序

　　5月18日，上海市金山區(qū)山陽鎮(zhèn)的儲女士接到一個電話，對方自稱是把她貨物搞丟的快遞員，并主動表示要進行賠償。儲女士按照提示添加微信號“快遞理賠中心”，并進行了相關(guān)操作。

　　“賠償款已經(jīng)轉(zhuǎn)到您的賬戶，但不好意思給您多打了5000元，麻煩您退還給我們”。儲女士看到果然有7000元到賬，于是把5000元轉(zhuǎn)進了對方賬號。事后儲女士發(fā)現(xiàn)，原來自己的操作是在騙子誘導(dǎo)下，從第三方支付平臺借款7000元轉(zhuǎn)入了自己的賬戶。隨后，儲女士向當(dāng)?shù)毓�安機關(guān)報案。

　　生活中像儲女士經(jīng)歷的這種詐騙屢屢發(fā)生。此前，山東臨沂準(zhǔn)大一新生被騙9900元學(xué)費含恨離世；一男子被網(wǎng)戀兩年的“女友”騙取近百萬元……如今，冒充身份類、虛假兼職類、金融理財類等電信詐騙犯罪活動十分猖獗，這些案例讓人們深惡痛絕，后怕不已。

　　記者從國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司獲悉，中老年人已成為受電信詐騙侵害的重點人群。以虛假信息詐騙為代表的電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪嚴(yán)重擾亂正常生活秩序，危害老年人財產(chǎn)安全，成為影響老年人安全感和社會穩(wěn)定的突出問題。

　　工信部數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報受理中心共接到詐騙電話號碼舉報7549件次，環(huán)比下降15.34%。相關(guān)電信企業(yè)已對上述舉報號碼進行逐個核實處置，對存在違規(guī)的進行內(nèi)部追責(zé)處罰，對涉嫌違法犯罪的通報公安機關(guān)。

　　破壞市場信用環(huán)境

　　在武漢的大學(xué)生崔斌，不久前從某電商平臺購買了一條短褲，收到后發(fā)現(xiàn)實物與電商平臺描述的顏色、布料等相差甚遠。“真是有一種被騙的感覺，不知道這家電商口口聲聲說的誠信在哪里�！贝薇笠贿厙@氣一邊說。

　　在北京做生意的顧先生，通過網(wǎng)絡(luò)認識了一家紡織企業(yè)的老板。老板給顧先生展示了多幅產(chǎn)品照片和獲獎證書，發(fā)送了幾段生產(chǎn)車間的視頻，并表示他們的產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價廉。于是，顧先生從該廠家購買了一批產(chǎn)品。然而產(chǎn)品賣出后，有多位老顧客反映產(chǎn)品存在質(zhì)量問題并要求賠償。“沒想到竟然有這么多的產(chǎn)品質(zhì)量不達標(biāo)，現(xiàn)在我既損失了錢財，又影響了信譽，真是虧大了。”顧先生氣憤地說。

　　日前，甘肅省定西市公安機關(guān)破獲了一起特大電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案。經(jīng)查，以魏某勛等人為首的詐騙團伙把自己包裝成正規(guī)營銷公司，非法購買網(wǎng)民微信賬號等信息，集中推送廣告，并利用相關(guān)軟件制作專門網(wǎng)頁，再以“外公生病，幫外公賣茶”為幌子實施詐騙，以次充好給受害人郵寄劣質(zhì)茶葉。經(jīng)初步梳理，該詐騙團伙僅甘肅涉案資金就高達211萬余元。

　　當(dāng)前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等失信行為嚴(yán)重侵犯受害人的合法權(quán)益，擾亂正常市場秩序，破壞市場信用環(huán)境，增加交易成本，對我國社會主義市場經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展造成不利影響。

　　中國人民大學(xué)教授吳晶妹指出，信用已經(jīng)成為一種生產(chǎn)要素，與勞動力、土地、資金、技術(shù)等共同形成社會生產(chǎn)力，促進經(jīng)濟發(fā)展。電信詐騙犯罪不僅使人民群眾遭受巨大經(jīng)濟損失，造成不可彌補的傷害，甚至可能導(dǎo)致信任危機。

　　誠信建設(shè)任重道遠

　　北京郵電大學(xué)教授曾劍秋認為，電信詐騙案件多發(fā)暴露出運營商存在問題和漏洞。我國虛擬運營商數(shù)量較多，而且缺少豐富的運行經(jīng)驗和規(guī)范的服務(wù)體系，加之一些虛擬運營商誠信經(jīng)營意識不強，監(jiān)管不到位，導(dǎo)致容易發(fā)生電信詐騙。

　　中國政法大學(xué)黨委書記胡明說，我國誠信體系建設(shè)問題仍然存在，不少地方共享平臺尚未建立起來，誠信信息未能全量共享。

　　我國社會信用體系建設(shè)已推進多年，但全社會對信用工作的關(guān)注度與重視度不夠，對信用建設(shè)的認知比較模糊。目前，我國社會信用體系建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展水平和社會發(fā)展階段不匹配、不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)的矛盾仍然突出。覆蓋全社會的征信系統(tǒng)尚未形成，社會成員信用記錄缺失，守信激勵和失信懲戒機制尚不健全，守信激勵不足，失信成本偏低。

　　遏制電信詐騙犯罪，需要電信運營商和金融單位的支持配合，從源頭阻斷犯罪渠道。還應(yīng)強化行政監(jiān)管性約束和懲戒，在現(xiàn)有行政處罰措施的基礎(chǔ)上，健全失信懲戒制度，建立各行業(yè)黑名單制度和市場退出機制。同時，推動形成市場性約束和懲戒，制定信用基準(zhǔn)性評價指標(biāo)體系和評價方法，完善失信信息記錄和披露制度，使失信者在市場交易中受到制約。最后還要完善信用法律法規(guī)體系，推進信用立法工作，使信用信息征集、查詢、應(yīng)用、互聯(lián)互通、信用信息安全和主體權(quán)益保護等有法可依。

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