“一帶一路”開啟對外開放新時代

　　今年是習近平總書記提出“一帶一路”倡議五周年，也是黨中央作出設立自由貿易試驗區重大決策部署五周年。五年來，“一帶一路”倡議獲得國內及國際社會的熱烈響應和積極參與，沿線國家和地區在政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通等五個領域不斷取得新進展，結出新成果。

　　黨的十九大上，“一帶一路”倡議寫進黨章，充分體現了中國共產黨帶領中國人民進行社會主義現代化建設以及積極參與全球治理、推進構建人類命運共同體的中國智慧和中國擔當。同時，自由貿易試驗區作為我國推進形成全面開放新格局的重要抓手，五年來迅猛推進，不斷創新發展取得新成績。伴隨“一帶一路”倡議實施和自由貿易試驗區建設，中國對外開放、參與全球治理、中國發展融入全球發展邁進新時代。

　　為深入學習貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，充分發揮科研機構和新型智庫在推進“一帶一路”和自由貿易試驗區建設中的高端智力支持作用，服務全面建成小康社會和建設社會主義現代化強國的戰略目標，商務部投資促進事務局、國家發展改革委產業經濟與技術經濟研究所、國聲智庫、中國財政經濟出版社、中共西安市委政策研究室5月6日在陜西省西安市聯合舉辦“一帶一路”核心區和自由貿易試驗區建設智庫論壇。

　　論壇邀請來自國家發展改革委、商務部、國務院新聞辦公室、中國社會科學院、國務院發展研究中心、中國國際經濟交流中心、中共中央對外聯絡部、中央黨校（國家行政學院）、中國財經出版傳媒集團、中國經濟體制改革研究會、北京師范大學等機構的專家學者，以及中國太平保險集團、金花投資控股集團、中國原點新城的企業界代表，與陜西省、西安市黨政部門有關負責人、智庫代表圍繞“一帶一路”核心區和自由貿易試驗區建設進行了交流。

　　五年來，“一帶一路”和自貿試驗區建設不斷取得新進展，有力推動我國全面開放新格局的形成

　　商務部投資促進事務局副局長張玉中指出，五年來，“一帶一路”經貿合作在探索中前進，在創新中發展，在互惠中成長。一是貿易往來不斷擴大，增長引擎動力增強；二是投資合作持續深化，利益紐帶更加緊密；三是重大項目落地生根，釋放帶動效應更加突顯；四是境外合作區陸續建成，輻射帶動作用更大；五是自貿區建設扎實推進，區域一體化進程加快。同時，目前全國自貿試驗區已經形成了覆蓋東西南北中的連通發展新格局，充分發揮深化改革開放試驗田的作用。投資領域以負面清單管理為核心，不斷擴大對外開放，投資管理體制改革持續深化。貿易方面，以國際貿易單一窗口為突破，基本形成與國際接軌的貿易監管體系。同時，自貿試驗區在投資、貿易、融資、金融、監管體系等方面也探索形成了一批成功的改革試驗經驗，并在全國推廣復制。逐步形成了以改革紅利共享，開放成效普惠的良好局面。北京師范大學“一帶一路”研究院胡必亮院長在發言中指出，目前“一帶一路”相關的基本制度框架已經在全球范圍內構建起來了。具體而言，一是“一帶一路”的目標非常清晰，二是內容非常清楚，三是金融合作創新的制度初步建立起來，四是貿易便利化的制度框架已經開始破題，五是人民幣國際化這樣一個國際貨幣體系的重構也開始破題。另外，很多重點項目已經順利推進，有一些取得早期收獲，積極效果已經初步顯現。中國財經出版傳媒集團副總經理、中國財經經濟出版社社長黃琦指出，五年來，“一帶一路”建設在政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通等五大領域取得了新的進展，結出了豐碩的新成果。去年5月，在北京成功舉辦了“一帶一路”國際合作高峰論壇，更是把這一偉大倡議的落實推向了一個新高度。黨的十九大上，將“一帶一路”倡議寫進了黨章，充分體現了中國共產黨帶領中國人民進行社會主義現代化建設以及積極參與全球治理，推進構建人類命運共同體的中國智慧和中國擔當。

　　“一帶一路”和自貿試驗區建設都是我國新時期構建全方位對外開放新格局的重要內容，兩者相互促進，互為補充。推進“一帶一路”建設需要充分發揮國內各地區比較優勢，通過搭建各類平臺和載體，實行更加積極主動的開放戰略，全面提升開放經濟水平。而自貿試驗區是我國當前最重要的開放平臺和載體之一，每個自貿試驗區都有自身的發展基礎、優勢，以“一帶一路”建設為統領，有針對性地提出了服務于“一帶一路”的試驗任務。自貿試驗區已經成為建設“一帶一路”的重要載體。可以說“一帶一路”建設指引了自貿試驗區的發展方向，而自貿試驗區建設的發展也助推和豐富了“一帶一路”的內容。與會專家認為，五年來，“一帶一路”倡議實施與自由貿易試驗區建設在推動形成我國全面開放新格局中發揮了積極重要的作用，標志著我國對外開放進入新時代。

　　“一帶一路”和自貿試驗區建設為供給側結構性改革和區域經濟發展拓展了新視野和新空間

　　實施農業供給側結構性改革是中國農業發展的一個現實要求。中國社會科學院財經戰略研究院黨委書記、副院長杜志雄認為，農業供給側結構性改革要運用好國際市場，利用國際市場供給的方式來滿足國內農產品需求，從而降低國內的資源投入，同時要注意分散來源市場的結構，從而降低風險，要運用好“一帶一路”倡議實現中國農產品進口市場來源分化。胡必亮指出，西部開發光靠我們自己的力量是不夠的，在“一帶一路”的框架下，我國的西部地區不再是西部，是歐亞大陸的中心；我國的西南地區也不再是偏遠地區，它在中南半島經濟走廊中間，也是核心地區；我國的東北地區也不再是偏遠地區，是中蒙俄戰略的核心地區。所以，在“一帶一路”的框架下，我國整個的區域發展戰略找到一個新的突破口，這個非常重要。“一帶一路”為國際產能合作、供給側結構性改革找到了新的平臺。商務部國際貿易經濟合作研究院區域經濟合作研究中心主任張建平表示，“一帶一路”不是一條“路”和一條“帶”的關系，它實際上是很多條“路”和很多條“帶”交織在一起形成的一個巨型國際經濟合作平臺，也是一個發展平臺。在這個平臺上，每一個省、每一個城市都要在其中發揮作用。